水利工程建設項目管理與控制淺析

王麗華

摘要：水利工程建設項目的施工成本控制和有效的管理這兩個關鍵因素，是保證企業經濟效益的根本所在。尤其是在目前市場競爭異常激烈的情況下，更是如此。為此，施工企業就更加重視工程建設項目的成本控制和有效管理，并采取各種措施和對策，對相關內容進行認真研究和分析，并將其作為工作的戰略性目標，從而獲取應有的經濟效益，以增強企業進一步發展的空間。本文針對水利工程建設項目施工成本控制管理中所遇到的一些問題進行分析和探討，并提出了解決問題的思路和方法，供讀者參考。

關鍵詞：水利工程建設；造價管理與控制；分析

水利項目的施工成本管理與控制，是整個工程項目管理的核心，要想使得施工企業在當前的大環境下處于主動地位，就需要企業采取一定的措施，保證一流的施工質量以及相對應的高技術人才和高素質管理人才，以確保企業有足夠的發展空間和發展后勁。對于水利工程建設項目造價管理與控制的相關內容及研究卞面，已經廣受大家的重視。如何在實際工程項目中去處理、解決好這個問題，是大家比較關注的問題。

一、水利工程建設項目造價管理與控制存在的主要問題

（―）投資決策中存在的問題。在水利工程項目建設中，對項目的投資決策是比較關鍵的一個環節，投資決策合理與否，決定著項目的成敗。如果對投資造價估箅偏低，將導致對工程造價風險評估的不到位。水利工程項目造價包括部分完全不確定性造價、風險性造價以及確定性造價。水利工程項目造價的基礎是風險性造價的預測以及確定。有時，在對一些工程項目進行投資決策的過程中，往往會參考過去已完建工程項目的歷史資料，根據以往工程項目的經驗來確定投資比例、進行投資估算。由于水利工程項目和一般的其他工程項目在許多方面都存在著較大差異，這樣就容易造成風險估計不足的現象，使得造價估算出現偏差。如果施工企業對于風險費用準備不足，就無法有效的防范風險。

（二）設計中存在的問題。一些設計部門往往對經主管部門批準后的可行性研究報告不很重視，在進行施工圖設計昀過程中不按批文要求，迎合建設單位的要求，造成經嚴格審批的投資概箅與施工圖預箅之間存在較大的差距，設計超標的現象時有發生，這是一個比較嚴重的問題；另外，設計部門未嚴格按照限額設計來開展工作的情況也普遍存在，有些設計部門過于注重建筑物的功能和造型，導致工程造價嚴重超標；此外，一些建設單位為了趕工期，設計還沒有完成就急于施工，這種只求速度的設計、不可能取得優良的施工質量。如果一邊進行設計，一邊進行施工，勢必會造成不斷變更設計，導致最初的設計概算和施工圖預箅不相符合，還可能出現比較大的偏差。

（三）成本控制制度和體系不完善施工企業不僅要重視成本控制管。理，還要重視成本控制制度和體系的完善。一些施工企業沒有相應的成本控制制度和體系或者說這些制度、體系不成熟、不完善，對建立比較完整的、規范的以及具有可行性的成本管理體系也沒有得到完全實施，這樣，就無法及時獲取和掌握項目開發過程中的一些新情況、新問題，也不能對工程的實際成本提前進行核算。此外，一些施工企業運用的成本管理體系較為落后，就可能造成控制范圍較小的情況，這在一定程度上雖然節約了小部分的施工成本和管理費用，但是卻忽略了從各個方面進行全面節約的可能性。所以，施工企業的項目成本管理和控制具有一定的難度，這是因為在施工過程中會遇到很多的不確定性，一旦進行變更就會給工程帶來麻煩。

二、水利工程建設項目造價管理與控制的具體解決方案

（一）認真進行項目成本核算。相關人員要認真進行工程項目的成本核算，應根據水利工程項目的實際情況從以下幾個方面入手：第一，要看整個工程項目中的人員有多少，如何將這些人員進行合理的分配；第二，要看整個工程項目中需要多少資金，要準備充足，然后再看資金如何分配；第三，要看整個工程項目需要多少原材料，怎樣合理運用材料，根據這些方面來制定一份較為合理的、有可行性的以及成熟的工程成本核箅定額；第四，要合理考慮到地理區域對水利工程項目的影響。這樣可以運用多種分配方法來核算人工費用、材料費用以及機械費用等，從而對項目成本進行有效的管理和控制。

（二）進一步完善水利成本控制制度和體系。在水利工程項目的建設中，要不斷完善項目成本的控制制度和體系。可以把項目經理作為核心，要求項目經理要具有一定的進取心和責任心，要帶領項目工作人員一起工作，共同承擔相應的責任，項目經理要結合員工的工作特點，對每個員工安排合理的部門、分配相應的工作、明確每個員工的工作任務，這樣可有效地提高員工的工作效率和企業的成本控制效率。另外，項目經理要對工程的質量、成本、安全以及進度進行嚴格的監督和把關，尤其對項目成本的控制要更加重視。在項目施工之前，一定要對項目進行綜合策劃和評價，要考慮各種不利丙素可能對項目施工產生的不利影響，保證企業本身的成本開支降到最低，從而實現企業經濟利益的最大化。在進行成本控制和預算時，充分保證企業員的切身利益，切不可盲目追求企業利益而損害員工利益。所以，在進一步完善水利工程項目成本控制制度和體系時一定要從實際出發，企業要根據自己的成本預箅，對施工組織設計和生產要素進行系統的分析，及時解決工作中存在的各類問題，對施工機械設備要做到最大程度的使用，并且在進行最初成本預箅時要盡量減少其誤差，同時也要與承包商做好溝通協調，建立完善、高效的工作機制，簽定相互合作、互惠共贏且具法律效應的合作協議，以進一步完善、加強對工程項目的成本控制制度和體系。除此而外，在對一些工程項目進行投資決策時，要充分發揚民主集中制，要通過公司高管全體人員的集體表決、通過方可實施，這也是有效的了解工程項目能否給企業帶來效益的關鍵，也是控制水利工程項目成本的一個很好的前提。

（三）實行成本控制責任制。制定相應的工作進度目標和工作指標是非常有必要的，這樣可以用一定的標準來衡量相關工作人員的責任，并能根據他們的表現來評選優秀的工作人員。但最關鍵的還是要注重項目成本的管理，對項目實行成本控制責任制。首先，企業自身筍明白其職責所在，要制定―個明確、合理的目標，并從施工過程中就可以很明確的表現出來。其次，企業自身的干部以及高層領導要起模范帶頭作用，能主動帶動企業員工的工作熱情和積極性，使得企業的成本管理責任制更加完善。所以，制定一個較為完善的控制企業成本管理的責任體系是十分必要的，尤其在企業與承包商之間，必須在開始合作之前，雙方就要簽訂內容清晰、條例分明、責任明確的合作合同。如若在合作過程中出現任何意外，雙方要按照合同條款來解決。

由于我國市場經濟的發展比較迅猛，市場經濟體制也更加完善，根據這個發展趨勢，水利企業的競爭力也在不斷加大。為了有效的保證施工質量、施工工期以及施工安全，就必須實行工程項目施工成本的合理控制與管理。在這個過程中，可以采取一些相對應的措施，比如簽訂相關合同、利用相關技術、啟動相關組織部門等，使得工程成本控制在預期的范圍之內。這樣就在一定程度上降低了工程成本，同時也為企業節約費用，使得企業獲取更大的利潤。endprint