王振耀 從“個性官員”到“明星院長”

張惠清

2015年11月12日，北京釣魚臺，深圳國際公益學院成立儀式。包括比爾·蓋茨、馬云在內的數十名中美慈善家如約而至。

“五年前我不會想到可以跟比爾·蓋茨先生合作，可以調動這么多資源辦這樣一個學校。”儀式之后，中國公益研究院院長王振耀對媒體表示。此時，他又多了一個新身份——深圳國際公益學院院長。

2010年初，王振耀向工作了二十幾年的民政部打了請調報告，辭去社會福利和慈善事業促進司司長的職務。當年6月，出任北京師范大學壹基金公益研究院院長，正式開啟了一名學者型官員向學術機構負責人的轉型之路。

當前，中國慈善公益領域正處在高速發展的歷史階段。在11月4日閉幕的第十二屆全國人大常委會第十七次會議上初次審議的《中華人民共和國慈善法（草案）》，被業界人士譽為我國慈善事業立法甚至是社會領域立法的一個里程碑。

從個性官員轉型為明星院長，王振耀煥發了他人生的第二個春天。

他自言趕上了一個轉型的時代，自己則成為時代的注腳。

轉型之“謎”

2010年，王振耀在民政部工作20年，做了三任司長后，辭職了。而這一年，他已經56歲。

在外界看來，一切來得有點突然。

首先，王振耀擁有著來自各方面的好名聲：他有著時興的“學者型官員”的稱謂——擁有北京大學法學博士學位，關于村民自治、救災慈善、民主改革等方面一系列專業領域的研究論述，遍布于網絡。

他也是“平民官員”——經常要擠地鐵，任何人都可以隨時直接電話他，從小到村民自治選舉的投票程序、慈善救災款項的發放、老年和孤兒津貼的救助等事務上，都能發現他的身影。

在體制內，他也甚為安穩：三任司長，是“中共中央國務院、中央軍委抗震救災模范”，資格頗老，在機關屬于大家都敬讓三分的人物。

更有媒體分析：“他早就是廳局級待遇，縱使不再往上走，至多再過四年，他就可以順利退休，無論在誰看來，都覺得這才是明智之舉，功成身退之選。”

為什么此時選擇轉型？

“生命里最深的記憶，是上世紀50年代吃不飽飯的童年。我的理想就是：不讓別人再經歷同樣的苦難。”王振耀如此概括自己的性格，選擇離開，就是為了實現理想。這種性格也成為他人生軌跡的最好注腳。

在民政部工作期間，伴隨著中國慈善事業的發展和壯大，王振耀見證了許多體制和制度的生成變遷，也承受了迅速膨脹的慈善事業帶來的種種壓力。

比如他多年來一直在推動的孤兒最低養育標準。他建議，散居的孤兒每個月600元，在兒童福利院的每個月1000元。文件發下去后，全國很多行政管理人員都震撼了，“從沒見過這樣的。”密密麻麻11頁附件，列了近300項福利機構兒童養育費用支出參照表。從吃的土豆、蘋果、豬肉，到用的內褲、拖鞋、橡皮，不同年齡段的孩子每月在哪方面平均消費多少錢，全寫得清清楚楚。

為了做這個參照表，王振耀前后花了半年時間，請各地兒童養育專家、營養學專家、福利院院長等輪番論證，最終才確定下來這樣一個明細標準。王振耀驕傲地說：“我們查了查，這應該是中央行政部門里第一個對群眾生活列這么詳細的單子。”

在民政部任職期間，王振耀一直堅持有個性地做事。他推動建立了國家自然災害救助四級響應體系，削了自己的“權”；常常以官員的身份公開回應各種與慈善公益有關的輿論熱點問題；他還曾為一筆500元的個人捐款辦理個人所得稅免除，“弄得北京市很震動”。

天真與理想彌足珍貴

2010年，壹基金的創始人李連杰和北師大的校領導一起去“挖”他，給的理由并不是薪水和待遇：“你在政府這兒，說話又不能太自由，想讓你幫我們忙，還不方便，一會兒開會，一會兒出差。”

“你就別太瞧得起你這個官了。”他們勸他。

這句話，還真把他給說動了。對王振耀有莫大吸引力的，是公益。

談到對公益研究院的組建，王振耀說，“到了合適的時間——社會和公益事業的發展趨向成熟，在這個節點開始研究，我認為會非常有意義，有成就感。”

2010年6月21日，王振耀正式宣布辭去民政部社會福利和慈善事業促進司司長一職，出任北京師范大學“壹基金”公益研究院院長。

在出任院長的第一天，王振耀便發出了一個頗受爭議的呼吁：中國的富翁們要按自己身價的1%來進行年度捐款，比如說你是億萬富豪，那就得每年捐贈100萬的善款。盡管這個呼吁引來了不同的聲音，但王振耀覺得特別痛快：“當司長時，我可不敢說這話，那會有很多人批判，你政府想干什么呀？但我作為院長說，就不存在這個顧慮。”王振耀認為，一個院長發揮的社會影響力，比當一個司長的時候要大得多。

然而，角色轉換的初期，依然面臨著困難與挑戰。

研究院的第一個冬天，對于初創團隊的每個人來說都是難忘的。那會兒還沒搬到如今敞亮的京師大廈，北師大在新街口的大帽胡同為他們租了個小四合院。雕梁畫棟的，夏天美得很，但就是沒暖氣，冬天風颼颼地灌，大家都手腳冰涼地看資料、寫報告。

如今提起來，王振耀老說，我們是一起“凍過來”的。

最開始那兩年，王振耀老愛用一個詞，是“創業”。上任時，他計劃要做3件事：研究社會公共政策、培養公益管理人才、提供公益項目咨詢。每個領域，都被他稱作“戰場”。

一切都是全新的，大家也都算是新人，苦于打不出品牌。在開創研究框架時，王振耀經常跟員工們說，有些東西我們沒有時間“磨刀”了，得邊學邊干。“沒有誰教給你本身就是對的，自己想好了就去做。”

他跑到大涼山去做兒童福利項目。在村子里，他看到四壁空空的房子，孩子們吃住都和家畜在一起，沒有電，甚至都沒把椅子。盡管在民政部見過很多，他還是覺得難受。慢慢地項目做起來了，得到聯合國的認可。

實際上，再去推動一些事情，難度要比在民政部時大了。以前他有中央政策的杠桿，有各種頭銜，從中央部委到地方政府，都能合作。“說一個月內完成，就一定能完成。”

到了民間，“命令”變成了“說服”，需要向政府和社會做各種各樣的解釋和說明。而這個說服的過程，可能會有一個月、一年，甚至幾年。

推動慈善立法就經歷了漫長等待，2013年他曾這樣感嘆，“從民政部2005年7月成立立法工作組到現在，已經過去差不多8年。8年，頭發都等白了，慈善立法仍然停滯不前。”

來自官方的力量，最初對這個轉型的個性官員不那么歡迎。徐永光發現，有些重要的慈善活動或委員會，王振耀經常接不到邀請，老王“心大”，對著下屬、朋友，很少說起這些。他的朋友們在背后達成一致，“至少圈子里的人，我們要保護振耀。”

成立五年，研究院遇到的最大“風波”，是外界對于建院的2000萬資金來源的質疑。

2013年5月，有媒體報道稱，汶川地震后，紅會通過“李連杰壹基金計劃”募集的數千萬元賑災捐款，被用于建設研究院。擁有院長和中國紅十字會社監委雙重身份的王振耀也受到了質疑，有媒體報道稱他與紅會有利益交換或商業合作。

有記者把他們堵到基金會里面，讓研究院拿出成立以來的賬單，要查賬。當時院長助理郭素和其他團隊成員急了，幾個人想要發個聲明把事情交代清楚，卻被王振耀制止了。他現在再解釋當時克制的原因，只不過是一個“善”字。

最終，壹基金發布聲明，交代了研究院2000萬資金的來源，其實是萬達集團、泛海控股、老牛基金會等公司和機構的定向捐贈，與紅會并不相關。流言漸散。

事情平息后，王振耀還開起了玩笑：“這段時間，壹基金官網的點擊率提高了十倍，至少提高了關注度。”

投身“善經濟”時代

事實上，王振耀趕上了中國慈善迅猛成長的年代：2003年，中國慈善捐贈總額不足30億元，到了他出任社會福利和慈善事業促進司司長的2008年，總額超過1000億元，中國的慈善組織也以每年10%的速度遞增，有人稱他為中國慈善走向現代化的程序設計師。

可他也趕上了一個慈善領域爭議頻出的年代，他被頻繁地推向公眾視野，緊縮的雙眉甚至成了他的標志性形象。他提出的“公益機構可以盈利”、富翁的“責任底線”和“暴力慈善”等觀點，甚至辭官本身，都讓其陷入爭議。

然而，經過辭官五年的努力，圈子里的很多人都認為，他的變化很明顯——從明星院長，到做一個踏實的推動者。不管是用意見領袖的個人形象，還是做落地的機構和活動，他對這個領域都貢獻良多。

王振耀認為，11月4日，剛剛閉幕的第十二屆全國人大常委會第十七次會議初次審議的《中華人民共和國慈善法（草案）》，是我國慈善事業立法甚至是社會領域立法的一個里程碑。

目前，中國的全球慈善排名還相對落后。“最主要的原因是中國現代慈善制度建設還不完善，慈善政策環境令人擔憂。”

“慈善家曹德旺曾有一問：為什么他持有的幾十億元股票不用繳稅，用來捐獻就要繳？這個有關股權捐贈的疑問已過去幾年，目前尚未得到很好的解決。馬云要實現過百億元的股權捐贈，也只能在新加坡實施。”

現行政策規定，從事慈善工作的人工資水平不能高于當地人均工資的兩倍，受此影響，慈善領域很難留下高端人才，實現職業化和專業化。

“在國外，社區慈善非常熱鬧，捐獻已經成為社會風氣。而在我國，慈善主要還是分散的個人行為，基層慈善做起來還是會感到束縛手腳。可喜的是，全國人大常委會起草的《慈善法》已進入征求意見階段。相信這一法律的通過，將會對公共倫理建設產生重大影響，也相信有關政策會盡快調整。”

王振耀說最高興看到中國慈善公益事業正在經歷一個歷史性的轉折，處于艱難“過關”時期，這時候，最可貴的是一定要“推動社會進步”。相信不久的將來，中國能在慈善領域躍進到世界前列，這是中國的軟實力之一。

“全世界發布的消息是中國家庭財富總量已經達到22.8萬億美元，超過日本，少于美國。我們擁有百萬美元的人數已經超過一百萬。現在慈善有條件了，開始要提上日程。那怎么提？其實中華文明有特別的價值，我們有融合性，現代慈善恰恰也能提升中華文明。所以中華文明其實可以重塑經濟、文化乃至全球的文化品格。因為大家知道，中華民族骨子里有很強的善。”

在王振耀看來，中國和世界已經到了一個重要的轉折點，是人類文明的轉折點，是整個地球發展的轉折點。這個轉折點是21世紀的一個主題，“我們將投身‘善經濟時代”。