全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)發(fā)言摘編

全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)發(fā)言摘編

浙江省委：推動(dòng)農(nóng)村基層黨建整體提升全面過(guò)硬

浙江省龍游縣大街鄉(xiāng)賀田村黨支部書(shū)記勞光榮（左三）正在檢測(cè)潼溪水質(zhì)

黨的十八大以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，特別是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全過(guò)程和各方面，農(nóng)村基層黨建工作得到全面加強(qiáng)。浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端”新跑道，基層黨建發(fā)揮了壓艙石和推進(jìn)器作用。

堅(jiān)持久久為功，始終把農(nóng)村基層黨建工作牢牢抓在手中。省委一以貫之、持續(xù)接力地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)。一是一任接著一任干。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，明確提出“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳遞基層”，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，部署開(kāi)展以“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“先鋒工程”，在鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、基層基礎(chǔ)保障等方面提出一系列新思想新要求新舉措。幾屆省委按照習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年作出的決策部署，一以貫之。二是一年接著一年抓。對(duì)一些重點(diǎn)任務(wù)和認(rèn)準(zhǔn)的事情，多年不換頻道，如每年為民辦10件實(shí)事、實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程、選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等工作，堅(jiān)持了10多年。三是一個(gè)主題接著一個(gè)主題推進(jìn)。堅(jiān)持黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、同步推進(jìn)。省委每年確定一個(gè)主題，至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議部署推進(jìn)農(nóng)村黨建工作。

堅(jiān)守每一塊基層陣地，確保農(nóng)村基層黨組織真正成為領(lǐng)導(dǎo)核心。省委重點(diǎn)抓3個(gè)方面：一是打造“千名好支書(shū)”群體。省委致力于培養(yǎng)、選拔一支龐大的帶頭人隊(duì)伍，在基層干部中牢固樹(shù)立“金杯銀杯不如老百姓口碑”的觀念；在村級(jí)換屆中，推行村干部競(jìng)職、創(chuàng)業(yè)、辭職“三項(xiàng)承諾”。二是健全黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、書(shū)記主持的村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。三是堅(jiān)決守牢農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地。牢牢頂住境內(nèi)外各種勢(shì)力的詆毀攻擊，堅(jiān)決打擊危害黨組織領(lǐng)導(dǎo)的非法勢(shì)力。

緊扣人心向背，在組織群眾服務(wù)群眾中增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。省委堅(jiān)持“群眾想什么，我們就干什么”，做到聯(lián)系群眾在“密切”上下功夫、服務(wù)群眾在“具體”上見(jiàn)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展讓群眾有更多的獲得感，通過(guò)落實(shí)“五水共治”“三改一拆”等重點(diǎn)工作讓群眾的生活環(huán)境美起來(lái)，通過(guò)解決農(nóng)民群眾急難愁的民生問(wèn)題讓群眾更加信賴黨組織。

找準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)村黨建均衡發(fā)展。省委針對(duì)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)加以改進(jìn)。一是力求黨組織覆蓋不留“空白點(diǎn)”，基本做到應(yīng)建盡建。二是力求農(nóng)村基層黨組織一個(gè)都不掉隊(duì)。村村都有1名以上干部聯(lián)系，幫助建強(qiáng)黨組織。三是力求農(nóng)村黨員每個(gè)都不拖后腿。實(shí)行黨員“先鋒指數(shù)”管理，劃出黨員管理“十條紅線”，嚴(yán)格規(guī)范黨組織生活。四是力求農(nóng)村陣地個(gè)個(gè)都達(dá)標(biāo)。采取財(cái)政和黨費(fèi)投入等辦法建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，目前村均場(chǎng)所面積達(dá)430平方米。

樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新突破。省委把改革創(chuàng)新貫穿農(nóng)村黨建全部實(shí)踐，特別是抓住在全省具有牽引性、代表性、普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅(jiān)。一是創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督制度，從源頭上遏制農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)。二是推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小、工作有心無(wú)力難題。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、人財(cái)事配套的原則，向187個(gè)中心鎮(zhèn)下放權(quán)限近200項(xiàng)，43個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)平均擁有擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)456項(xiàng)。三是探索區(qū)域黨建承接統(tǒng)管黨員模式，破解流動(dòng)黨員排查難、無(wú)人管難題。以區(qū)域化黨

建為平臺(tái)，明確黨員聚居村、社區(qū)、企業(yè)黨組織為主兜底管理的職責(zé)。

一級(jí)帶著一級(jí)干，形成層層有擔(dān)當(dāng)、人人有責(zé)任的農(nóng)村基層黨建工作合力。省委堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓好抓實(shí)農(nóng)村黨建。一是健全書(shū)記抓、抓書(shū)記責(zé)任體系。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在任期內(nèi)走遍自然村和困難戶，了解情況、解決問(wèn)題。省委常委帶頭下基層調(diào)研，帶動(dòng)各級(jí)書(shū)記直接抓基層、抓支部。二是突出抓好縣委書(shū)記這個(gè)至關(guān)重要環(huán)節(jié)。注重強(qiáng)化縣委統(tǒng)籌抓黨建的功能，按照總書(shū)記提出的“四有”要求，選拔政治強(qiáng)、敢抓敢管、熟悉黨務(wù)的“獅子型”干部擔(dān)任縣委書(shū)記。三是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭挺起來(lái)。省委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)3個(gè)文件加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建專(zhuān)門(mén)力量。四是實(shí)打?qū)崬榛鶎訙p負(fù)減壓。將涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)考核歸并精簡(jiǎn)，“一票否決”事項(xiàng)嚴(yán)格限定為廉政、環(huán)保、計(jì)生等5項(xiàng)；整治村級(jí)牌子多、考核評(píng)比多、臺(tái)賬多的頑疾。

安徽省委：全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任

近年來(lái)，安徽省旌德縣不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)實(shí)效

建立問(wèn)題清單，不怕揭短亮丑。找準(zhǔn)問(wèn)題才能擊中要害。省委強(qiáng)調(diào)，落實(shí)基層黨建責(zé)任，首先要瞄準(zhǔn)“靶子”、精準(zhǔn)發(fā)力。述職評(píng)議考核中，省委組織部派出13個(gè)指導(dǎo)組全程參與，各級(jí)書(shū)記自己查擺問(wèn)題9212個(gè)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)問(wèn)題3182個(gè)，群眾代表提出問(wèn)題5817個(gè)，年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1623個(gè)。我們沒(méi)有就此打住，而是沉到一線深挖問(wèn)題，逐一列出問(wèn)題清單，有針對(duì)性地抓整改。對(duì)存在的問(wèn)題，省委召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究，從省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，列出帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障等8個(gè)專(zhuān)題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究解決；市縣黨委分別召開(kāi)常委會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)“過(guò)篩子”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員區(qū)分輕重緩急，拿出解決辦法。

建立整改清單，確保兌現(xiàn)承諾。省委強(qiáng)調(diào)，要把落實(shí)責(zé)任的成效體現(xiàn)在解決問(wèn)題上，認(rèn)真制定整改方案，不改到位不收兵。一是立說(shuō)立行兌現(xiàn)承諾。對(duì)于自己能夠解決的問(wèn)題，作出承諾，即知即改。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的基層干部吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)“小四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；針對(duì)帶頭人隊(duì)伍后繼乏人、能力不足問(wèn)題，今年又選派3000名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書(shū)記，選拔2787名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，選調(diào)2000名村書(shū)記參加大專(zhuān)以上學(xué)歷教育，安排3432名村書(shū)記到先進(jìn)村掛職學(xué)習(xí)，集中輪訓(xùn)村書(shū)記1.5萬(wàn)名，整頓軟弱渙散村黨組織1166個(gè)；針對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題，深化機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”活動(dòng)。二是上下聯(lián)動(dòng)集中攻堅(jiān)。對(duì)于基層自身無(wú)力解決、依靠部門(mén)不易推進(jìn)的難事，整合資源、合力解決。省委常委會(huì)將解決投入保障不足的問(wèn)題列入2014年度民主生活會(huì)整改方案，推動(dòng)省市縣把基層黨建經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；統(tǒng)一為村“兩委”干部購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；省財(cái)政和省管黨費(fèi)投入2500萬(wàn)元，撬動(dòng)市、縣財(cái)政投入5億多元，新建改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所1674個(gè)。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全制度。省委出臺(tái)《加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)困難地區(qū)的意見(jiàn)》等“1+3”文件，健全調(diào)研走訪、結(jié)對(duì)共建、整頓軟弱渙散基層黨組織等制度。四是強(qiáng)化督查一抓到底。省委派出8個(gè)檢查組到16個(gè)市、42個(gè)縣市區(qū)隨機(jī)抽查，督促各級(jí)真改實(shí)改徹底改。

建立責(zé)任清單，促進(jìn)抓好主業(yè)。省委組織部認(rèn)真落實(shí)省委提出的各級(jí)書(shū)記要算好政治賬、強(qiáng)化基層黨建責(zé)任制的要求，探索建立責(zé)任清單，推行目標(biāo)管理。一是全面系統(tǒng)明責(zé)。省委制定《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確黨委的主體責(zé)任，各級(jí)書(shū)記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任體系。二是認(rèn)真履職盡責(zé)。各級(jí)書(shū)記普遍行動(dòng)起來(lái)，把述職評(píng)議考核“一天的事”，變成落實(shí)主體責(zé)任“一年的事”。三是嚴(yán)格考核追責(zé)。省委在2014年度省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三項(xiàng)考核”中，把黨建工作特別是基層黨建工作考核權(quán)重提高到35%。

湖北省委：不斷強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

湖北省安陸市農(nóng)民黨員在村黨員活動(dòng)室學(xué)習(xí)

湖北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，歸根結(jié)底要靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。隨著農(nóng)村社會(huì)深刻變革，我們發(fā)現(xiàn)一些地方有淡化弱化村黨組織的傾向。對(duì)此，省委高度重視，大力加強(qiáng)村級(jí)組織基本要素建設(shè)，有力強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

從健全制度機(jī)制上強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。省委感到，制度是管根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。去年村“兩委”換屆，全省97.8%的行政村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”，57.8%的村“兩委”成員交叉任職，一村一個(gè)“一把手”。二是理順工作機(jī)制。全省統(tǒng)一制定《村級(jí)組織工作規(guī)范》，明確規(guī)定村級(jí)各類(lèi)組織的職責(zé)，黨組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理的原則、方式。三是理順決策機(jī)制，全面推行“五議五公開(kāi)”。

從建好帶頭人隊(duì)伍上強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。省委明確提出，把村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)擺上農(nóng)村基層黨建重要位置，作為考核市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從嚴(yán)從實(shí)選好管好保障好。一是從嚴(yán)從實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)。近3年來(lái)，各地從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中，選拔了1.9萬(wàn)名村黨組織書(shū)記。二是從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督。要求縣委對(duì)村黨組織書(shū)記統(tǒng)一建檔、規(guī)范管理，全面推行坐班值班、為民服務(wù)全程代理、任期目標(biāo)責(zé)任制度；針對(duì)少數(shù)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題，出“重拳”，近3年全省共調(diào)整、處理不合格村黨組織書(shū)記1593人。三是從嚴(yán)從實(shí)激勵(lì)保障。從今年起，省市縣財(cái)政每年投入10億元，比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平確定村黨組織書(shū)記報(bào)酬，年人均4萬(wàn)元左右。

從創(chuàng)新方式方法上強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們大抓改進(jìn)方式方法，把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用生動(dòng)地體現(xiàn)在群眾生產(chǎn)生活的方方面面。一是堅(jiān)持把發(fā)揮政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)。從嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律、嚴(yán)格黨員管理入手等黨內(nèi)生活最基本的制度執(zhí)行。二是堅(jiān)持把給錢(qián)給物與思想引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。針對(duì)一些地方重物質(zhì)激勵(lì)、輕思想引導(dǎo)的問(wèn)題，從2012年開(kāi)始，全省2.5萬(wàn)個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、村級(jí)“小喇叭”全覆蓋，同時(shí)，深入開(kāi)展宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)。三是堅(jiān)持把依法辦事與民主管理結(jié)合起來(lái)。從去年開(kāi)始，全省統(tǒng)一推行“法律診所”進(jìn)村部，完善村規(guī)民約；全省統(tǒng)一規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、推行群眾議事懇談會(huì)制度。

從落實(shí)基礎(chǔ)保障上強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。近年來(lái)，針對(duì)一些村級(jí)組織缺人缺錢(qián)缺資源的問(wèn)題，省委下大力氣幫助解決困難。一是工作力量充實(shí)基層。全省連續(xù)5年開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，全省還每年向所有行政村選派3萬(wàn)多名“第一書(shū)記”和“發(fā)展顧問(wèn)”。二是真金白銀投向基層。5年來(lái)，全省僅投入用于高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的資金就達(dá)160多億元。三是政策資源傾斜基層。省直相關(guān)部門(mén)出臺(tái)財(cái)政資金牽引、稅收返還、萬(wàn)村千鄉(xiāng)建設(shè)等10個(gè)政策性文件，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前90%以上的村集體年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)5萬(wàn)元。

山東省齊河縣委：筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基

齊河縣地處山東省西部、黃河灘區(qū)。全縣63 萬(wàn)人口，農(nóng)業(yè)人口占80%以上，耕地面積126 萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食27 億斤，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。2014 年，我們進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣，民意調(diào)查群眾幸福指數(shù)居全省第三位。之所以能取得這樣的成績(jī)，最關(guān)鍵的一條，就

是在黨中央和省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢抓住農(nóng)村黨建不放松，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

山東省齊河縣巡回黨校走進(jìn)社區(qū)

發(fā)揮縣委農(nóng)村黨建一線指揮部作用。縣委是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的關(guān)鍵一環(huán)。農(nóng)村黨建的許多問(wèn)題，往往表現(xiàn)在鄉(xiāng)村，根子在縣委。為此，我們堅(jiān)持把主體責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上。一是強(qiáng)化縣委抓黨建的主業(yè)意識(shí)。抓住教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，組織縣鄉(xiāng)黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入領(lǐng)會(huì)、反思黨建“三問(wèn)”，加深對(duì)抓好黨建是最大政績(jī)的理解。二是縣委一班人投入主要精力抓。縣委堅(jiān)持每年初召開(kāi)一次基層黨建工作會(huì)議安排年度任務(wù)，每季度至少召開(kāi)一次常委會(huì)議專(zhuān)題研究突出問(wèn)題，每半年組織一次基層黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩，每年底向全委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況；縣委每年確定10個(gè)基層黨建重點(diǎn)課題，常委同志領(lǐng)題調(diào)研，至少拿出3天時(shí)間吃住在村。三是加大投入夯實(shí)基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，縣財(cái)政投入基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不斷增加。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用。前些年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是書(shū)記不重視黨建工作。為此，縣委狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)黨委書(shū)記轉(zhuǎn)觀念、理思路、當(dāng)主角。一是明確工作職責(zé)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作規(guī)范》，明確服務(wù)型黨組織建設(shè)、村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理等14項(xiàng)主要職責(zé)。二是配強(qiáng)黨務(wù)力量。縣委每年選派20名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名副書(shū)記分管黨建。三是推動(dòng)重心下移。全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶；在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立5至10處農(nóng)村黨政管理服務(wù)中心，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沉到服務(wù)中心開(kāi)展黨員組織關(guān)系、計(jì)生、就業(yè)等28項(xiàng)服務(wù)。四是強(qiáng)化激勵(lì)約束。用好科學(xué)發(fā)展綜合考核“指揮棒”，今年考核黨建權(quán)重將占一半。

抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵。2013年以來(lái)，我們針對(duì)村支部書(shū)記隊(duì)伍動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足等問(wèn)題，下決心出實(shí)招。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。去年村“兩委”換屆，明確提出村支部書(shū)記“講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好”15字標(biāo)準(zhǔn)，并列出不能選任的10種情形。二是納入縣級(jí)管理。由縣委組織部具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整村支部書(shū)記須事前報(bào)告、縣委組織部審批；每年將村支部書(shū)記集中到縣委黨校進(jìn)行輪訓(xùn)。三是大幅提高報(bào)酬待遇。按照不低于上年度農(nóng)民人均純收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本報(bào)酬；按照不低于支部書(shū)記報(bào)酬60%的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)放村主任、文書(shū)、治保和計(jì)生干部報(bào)酬。四是督促履職盡責(zé)。普遍實(shí)行坐班值班制度；縣委制定千分制考核辦法，明確不務(wù)主業(yè)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)等8條不合格表現(xiàn)的硬杠杠，每年評(píng)議一次。五是選派第一書(shū)記傳幫帶。2012年以來(lái)，省委、省政府部署選派第一書(shū)記到村工作，省市兩級(jí)向齊河縣選派了46名第一書(shū)記。

遼寧省新民市周坨子鎮(zhèn)黨委：把村黨組織建設(shè)牢牢抓在手上

周坨子鎮(zhèn)位于沈陽(yáng)市大西北，地理位置偏僻，自然條件較差，2007 年，農(nóng)民人均純收入4500 元；如今，農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元。一個(gè)個(gè)曾窮得掉渣的“沙窩子”，之所以能變成富裕美麗的新農(nóng)村，我們鎮(zhèn)黨委的秘訣就是，“靠黨建起家、抓黨建發(fā)家”，始終把村黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠黨建保證、鄉(xiāng)村治理從黨建破題，推動(dòng)農(nóng)村換新顏、譜新篇。

明責(zé)任加壓力，讓每一名班子成員把黨建扛起來(lái)。農(nóng)村黨建是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主業(yè)，書(shū)記是第一責(zé)任人，每個(gè)班子成員都有份。2009年初，鎮(zhèn)黨委作出一項(xiàng)決定，每一名班子成員包一個(gè)村擔(dān)任“第一書(shū)記”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。為把責(zé)任靠實(shí)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“第一書(shū)記”與村黨組織書(shū)記黨建工作同述、業(yè)績(jī)同考、責(zé)任同擔(dān)，“捆在一起共進(jìn)退”。

下深水用狠勁，讓每一個(gè)村級(jí)班子強(qiáng)起來(lái)。我們十分勁拿出九分來(lái)抓村級(jí)班子建設(shè)。一是堅(jiān)決讓不賢不能者騰位子。二是堅(jiān)持“雙述雙評(píng)”曬業(yè)績(jī)。三是

千方百計(jì)強(qiáng)保障。在鎮(zhèn)里經(jīng)費(fèi)十分有限的情況下，注重整合資金投向村級(jí)組織，每村每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到21萬(wàn)元，村干部年人均基本報(bào)酬達(dá)到1.5萬(wàn)元。

彎下腰沉下身，讓每一名干部與群眾親起來(lái)。鎮(zhèn)村干部離老百姓最近，群眾就是從身邊黨員干部的作風(fēng)看黨和政府的形象。一是坐在百姓炕頭，感知群眾冷暖。二是走進(jìn)田間地頭，幫助發(fā)展致富。三是把群眾放在心頭，提供真情服務(wù)。

沖在前作奉獻(xiàn)，讓每一名黨員的形象亮起來(lái)。多年來(lái)，我們引導(dǎo)黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用。一是叫響我是共產(chǎn)黨員。二是急難險(xiǎn)重勇?lián)?dāng)。三是服務(wù)群眾當(dāng)先鋒。全鎮(zhèn)組織黨員義務(wù)服務(wù)隊(duì)、黨員巡邏隊(duì)、黨員宣傳隊(duì)等黨員志愿服務(wù)群眾組織30多個(gè)，在服務(wù)村民百姓、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

周坨子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村民親切交談

2015年6月29日，周坨子鎮(zhèn)舉行慶“七一”演講比賽

四川省蒲江縣西來(lái)鎮(zhèn)兩河村黨支部：加強(qiáng)支部自身建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

四川省蒲江縣西來(lái)鎮(zhèn)兩河村黨支部書(shū)記姚慶英（左一）組織發(fā)放村里改良土壤的有機(jī)肥

兩河村是成都西南丘陵地區(qū)一個(gè)純農(nóng)業(yè)村，有2156 人，黨員93 名，曾經(jīng)是一個(gè)出了名的“弱村”“窮村”，20年前人均純收入不到1000元。如今，人均純收入已超過(guò)3萬(wàn)元，家家住進(jìn)了小別墅，戶戶有了小轎車(chē)。我們村之所以發(fā)生如此巨大變化，成為全省的示范村，最關(guān)鍵的一條，就是我們始終加強(qiáng)支部自身建設(shè)，抓干部強(qiáng)班子、抓黨員強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度強(qiáng)工作，把黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。改變落后面貌，支部必須強(qiáng)起來(lái)。一是挑選“雙強(qiáng)”黨員進(jìn)班子。二是堅(jiān)持“三會(huì)一課”雷打不動(dòng)。三是認(rèn)真履職帶領(lǐng)村民致富。四是公平公正不藏私心。村班子成員“約法三章”：村里工程絕不許親朋好友插手，惠民政策絕不因沾親帶故徇私，干部選用絕不讓直系親屬沾光；班子成員公開(kāi)承諾：絕不占小便宜，絕不讓黨的好政策“短斤少兩”。

黨員有“五心”，群眾才緊跟。農(nóng)村要發(fā)展，光靠支部幾個(gè)人是不夠的，還要建設(shè)一支走在群眾前面的黨員隊(duì)伍。我們提出鍛造公心、真心、愛(ài)心、良心、責(zé)任心“五心”黨員隊(duì)伍。一是把好“三關(guān)”確保黨員發(fā)展高質(zhì)量。二是堅(jiān)持“四個(gè)一”使黨員個(gè)個(gè)黨性強(qiáng)。三是開(kāi)展“三亮”讓黨員樹(shù)立好形象。

工作順不順，制度作保證。兩河村由兩個(gè)村合并而成，當(dāng)初心不齊氣不順，十事九不成。為此，支部從建制度、立規(guī)矩入手，做到職責(zé)明、關(guān)系順、人心齊。一是健全以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)治理機(jī)制。二是建立群眾的事群眾辦制度，重大事項(xiàng)由村民票決。三是建立干部服務(wù)群眾制度。干部多跑腿，群眾才能少走路。