“草原英才”工程助力人才強(qiáng)區(qū)

“草原英才”工程助力人才強(qiáng)區(qū)

“草原英才”工程是內(nèi)蒙古近年來組織實(shí)施的一項(xiàng)重大人才工程。它的全面啟動，標(biāo)志著內(nèi)蒙古人才工作開始轉(zhuǎn)向以高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)為引領(lǐng)和突破口，是內(nèi)蒙古實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大舉措。

“草原英才”工程目的和意義

2010年，為認(rèn)真貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，更好實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力解決制約內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的人才瓶頸問題，自治區(qū)決定實(shí)施“草原英才”工程。實(shí)施這一工程，是以建設(shè)“人才流入?yún)^(qū)”為目標(biāo)，以高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)為引領(lǐng)和突破口，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，上下貫通、橫向聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，開創(chuàng)優(yōu)秀人才大量涌入、創(chuàng)造熱情競相迸發(fā)的良好局面，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

“草原英才”工程主要成效

品牌效應(yīng):提升人才工作科學(xué)化水平。自治區(qū)黨委高度重視 “草原英才”工程，以此為抓手，在推進(jìn)符合自治區(qū)區(qū)情的人才隊(duì)伍建設(shè)方面，進(jìn)行了有益探索和積極實(shí)踐，“草原英才”成為西部地區(qū)人才工作的一個特色品牌及全區(qū)高層次人才的“榮譽(yù)名片”。在其示范帶動下，“人才鄂爾多斯”“玉龍英才”“科爾沁英才”“鹿城英才”等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子工程紛紛出臺。

集聚效應(yīng):培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。幾年來，“草原英才”工程緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中提出的“五大基地”建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)牧業(yè)、能源、新型化工、有色金屬生產(chǎn)加工等15 個領(lǐng)域培育團(tuán)隊(duì)和培養(yǎng)人才，促進(jìn)了高層次人才數(shù)量的增加和質(zhì)量的提升。各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才發(fā)揮了核心帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

激勵效應(yīng):催生自主創(chuàng)新成果。截至目前，獲得支持的“草原英才”團(tuán)隊(duì)和個人先后獲國家和自治區(qū)科技進(jìn)步獎89 項(xiàng)，獲國家專利956項(xiàng)，新承擔(dān)國家級和自治區(qū)級項(xiàng)目2160項(xiàng)，新制定國家和地方標(biāo)準(zhǔn)171項(xiàng)，發(fā)表各類論文5620余篇。入選的基地充分利用特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢搭建平臺，積極出臺人才政策、投入人才專項(xiàng)資金。基地共培育孵化企業(yè)958 家，引進(jìn)各類項(xiàng)目1094 項(xiàng)，新增國家和自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)32 家，有7家

相關(guān)鏈接

擇天下英才而用之

——十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要言論摘編

要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。

——2013年3月5日下午，習(xí)近平在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團(tuán)審議時的講話

要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

——2013年6月28日至29日，習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話

著力完善人才發(fā)展機(jī)制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。要積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。

——2013年9月30日上午，習(xí)近平在主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話

尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，是黨和國家的一項(xiàng)長期方針。黨和國家歷來高度重視廣大出國和歸國留學(xué)人員，毛澤東同志曾在莫斯科深情寄語留學(xué)人員說：“好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽，希望寄托在你們身上。”黨的十八大發(fā)出了“廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”的號召，強(qiáng)調(diào)要“充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才”。

——2013年10月21日上午，習(xí)近平在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話

中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時，更加積極主動地引進(jìn)國外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國現(xiàn)代化建設(shè)。要積極營造尊重、關(guān)心、支持外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對他們充分信任、放手使用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長。

——2014年5月22日， 習(xí)近平出席亞洲相互協(xié)作與信任措施會議上海峰會后，在上海召開外國專家座談會時的講話

我國科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，這是我們必須引以為豪的。但是，我們在科技隊(duì)伍上也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人。”我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

——2014年6月9日， 習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、企業(yè)獲“國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”稱號。

延伸效應(yīng)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)由點(diǎn)到面。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動、工程牽引，以“三大平臺”、“十大百人計(jì)劃”為抓手，通過“產(chǎn)業(yè)+ 項(xiàng)目+ 資金+人才”的方式，形成全區(qū)上下貫通、橫向聯(lián)動的工作局面。2010—2015年“草原英才”工程投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.1 億元。與工程實(shí)施前相比，新增經(jīng)濟(jì)效益1402.64 億元、利稅179.46 億元，新增就業(yè)6.76 萬人次。盟市建成了呼和浩特留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、包頭稀土高新區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、赤峰國家級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批特色產(chǎn)業(yè)平臺，廳局實(shí)施了分領(lǐng)域人才培育計(jì)劃，有力促進(jìn)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與高端人才的結(jié)合。

“草原英才”工程做法和經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持高端引領(lǐng)、以用為本，圍繞特色打造平臺。“草原英才”工程實(shí)施以來，不斷強(qiáng)化對團(tuán)隊(duì)的支持作用，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合統(tǒng)籌聯(lián)動，以“項(xiàng)目+ 團(tuán)隊(duì)+人才”模式，積極打造人才發(fā)展平臺。如著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高端人才聚集平臺，著力打造呼包鄂“草原硅谷”人才管理改革試驗(yàn)區(qū)平臺，著力推動京蒙人才交流合作平臺。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分層分類，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，確定10 個重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍⒆阌谧灾髋囵B(yǎng)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，將國家、自治區(qū)、盟市各類人才的評選、申報統(tǒng)一歸口“十大百人計(jì)劃”，與國家“萬人計(jì)劃”“千人計(jì)劃”銜接，激勵和帶動高校、科研院所、企業(yè)等用人單位、中介機(jī)構(gòu)和社會力量在人才培養(yǎng)引進(jìn)中的主動性，整體推進(jìn)自治區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。在“草原英才”工程專項(xiàng)獎勵資金的支持下，各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、基地、院士專家和個人不斷加強(qiáng)科技研發(fā)工作，產(chǎn)生了一大批重要科技成果，助推自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

堅(jiān)持政策引領(lǐng)、有效激勵，保障重大工程進(jìn)展。通過實(shí)施高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)考評責(zé)任制試點(diǎn)等措施，進(jìn)一步完善高層次人才激勵政策體系，全區(qū)上下形成了多層次、多元化、高效率的高層次人才激勵機(jī)制，與國家、自治區(qū)其他方面的資助形成良性互動，推進(jìn)了各類人才在技術(shù)創(chuàng)新、重大科技攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目上的再突破。在“草原英才”工程總體政策框架下，各盟市、廳局出臺140多項(xiàng)人才配套政策，評選出盟市優(yōu)秀人才4200多人、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)230多個。

堅(jiān)持輿論引領(lǐng)、創(chuàng)新方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。“草原英才”工程實(shí)施以來，注重輿論宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持用政策留人、用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，大力營造“四個尊重”的社會環(huán)境。在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古北疆先鋒網(wǎng)開通“千人計(jì)劃”“草原英才”服務(wù)窗口，常年接受海內(nèi)外高層次人才的查詢和申報。注重在國際人才專題活動上重點(diǎn)推薦，舉辦內(nèi)蒙古海外人才政策推介活動。利用呼包鄂高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、海創(chuàng)周等活動，向高層次人才宣傳內(nèi)蒙古引進(jìn)人才的各項(xiàng)政策。中國工程院第十二次院士大會上的講話

要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

——2014年6月23至24日，全國職業(yè)教育工作會議在京召開，習(xí)近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示

創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

——2014年8月18日， 習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議時的講話

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。必須破除體制機(jī)制障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要擇天下英才而用之，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

——2015年3月5日下午， 習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時的講話

“草原英才”工程存在的問題

人才優(yōu)先發(fā)展觀念不強(qiáng)。“一把手”抓“第一資源”意識淡薄，抓人才工作主動性不強(qiáng)、方式方法不適應(yīng)，使人才工作沒有走出依靠領(lǐng)導(dǎo)重視特別是“一把手”重視才能見成效的推進(jìn)模式，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門力量、發(fā)揮用人單位主體作用方面，缺乏有效機(jī)制，人才優(yōu)先發(fā)展的意識還沒有完全形成。

人才結(jié)構(gòu)不均衡，高端人才增量偏少。激勵措施比較單一，存在重已有成果、輕潛在能力開發(fā)；重科研學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才培養(yǎng)、輕成果轉(zhuǎn)化型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等現(xiàn)象；高層次人才及人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)難度系數(shù)高；投入增加與支持對象接續(xù)不足，可參評人才的數(shù)量、質(zhì)量呈相對下降趨勢。

對人才工作主體和用人主體激勵作用不明顯。最初側(cè)重個人“單點(diǎn)”評審，后根據(jù)形勢發(fā)展需要，拓展了團(tuán)隊(duì)、基地作為子項(xiàng)目。但從實(shí)際效果看，激勵方式屬于“杠桿”直接作用于對象點(diǎn)的措施，把廳局和盟市抓人才工作的精力直接導(dǎo)向了對申報、評審的關(guān)注，其撬動效果不夠理想。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才競爭力不強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人才吸引和引進(jìn)上的競爭力不強(qiáng)，工作條件、工資報酬和生活環(huán)境等都存在劣勢。需要國家層面在人才體制機(jī)制改革中考慮向西部地區(qū)傾斜，解決西部地區(qū)引才難、留才難的問題。

“草原英才”工程挑戰(zhàn)與對策

一是針對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才工作的挑戰(zhàn)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求。

二是針對目前激烈的人才競爭，加大引才力度。在人才發(fā)展的工作機(jī)制、投入保障力度、開發(fā)速度、引才育才用才方式等方面尋找突破口。

三是針對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對人才工作提出的挑戰(zhàn)，不斷調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。

“草原英才”工程如何更好推進(jìn)

切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 構(gòu)建人才工作齊抓共管新格局。堅(jiān)持黨管人才原則，落實(shí)組織部門牽頭抓總職能職責(zé)，制定針對性強(qiáng)、實(shí)效性好的工作舉措，以嚴(yán)的制度、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的落實(shí)抓好全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。

拓展“三大平臺”建設(shè)，打造人才干事創(chuàng)業(yè)新格局。堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷延伸“三大平臺”建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，推動人才工作轉(zhuǎn)型升級。

推進(jìn)“十大百人計(jì)劃”，形成本土人才培育新格局。在注重人才引進(jìn)的同時，重視用好本土人才，讓各方面人才的聰明才智得到充分發(fā)揮。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，大力推進(jìn)人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

積極營造氛圍，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。面向市場、深入基層、走近人才，完善服務(wù)體系和功能，營造重才敬才、見賢思齊的社會環(huán)境。