淺議病死畜禽無害化處理及建議

王彥 蔡劍輝 賈路

（1,山東省青島市黃島區畜牧獸醫局266400；2,新疆科學技術出版社830049）

淺議病死畜禽無害化處理及建議

王彥1蔡劍輝2賈路1

（1,山東省青島市黃島區畜牧獸醫局266400；2,新疆科學技術出版社830049）

病死動物及其產品若未經無害化處理而隨意拋棄或者食用。不僅會造成嚴重的環境污染問題。嚴重的還會引起重大公共衛生事件。2013年上海黃浦江漂浮死豬事件發生以后。一度引起了大家對病死動物該如何處理的熱議。引起了從上到下各級政府對食品安全的高度重視。黃島區根據國務院辦公廳和青島市人民政府辦公廳文件要求。建立病死動物無害化處理和監管長效機制。全面推進病死動物無害化處理。

1 黃島區病死畜禽無害化處理工作現狀

1.1 加強病死動物無害化處理能力建設

采取市場化運作、企業投資、財政補助的方式。共計投資近1500萬建設了青島市首家具備無害化處理、資源化利用、減量化排放功能。日處理能力6t以上的現代化病死動物無害化處理廠。對黃島區行政區域內產生的病死動物統一進行回收和無害化集中處理。根據動物養殖數量和分布。依托基層動物衛生與產品質量監督站。建設8處區域性病死動物收集站。統一收儲病死動物并送至無害化處理廠集中處理。

1.2 構建病死動物無害化處理和監管長效機制，落實責任

黃島區政府印發了 《關于建立病死動物無害化處理和監管長效機制的意見》。要求各鎮政府、街道辦事處依法履行屬地管理責任。落實轄區內動物飼養、屠宰、經營、運輸單位和個人、動物屠宰企業、病死動物無害化集中處理廠、病死動物回收人員規范處理病死動物的主體責任；要求各部門按照職責分工落實聯防聯控責任。

1.3 加強對病死動物無害化處理的宣傳，提高認識

一是在全區開展了 “建立病死畜禽無害化處理機制宣傳月”活動。制作并懸掛宣傳標語紅幅；二是由動物衛生監督機構與畜禽養殖場 （戶）簽訂了 《病死畜禽無害化處理工作責任書》、 《承諾書》；三是印刷并發放《病死畜禽無害化處理明白紙》。張貼《關于病死畜禽進行無害化處理的通告》等。

1.4 嚴格落實病死動物無害化處理配套政策

按照 “誰上交補貼誰。誰處理補貼誰”的原則。認真落實分類分段實施上交、收集和處理補貼。規范收集程序。確保收集數量與補貼數量一致。補貼范圍嚴格限于本地養殖場 （戶）飼養的動物。且對已享受保險補貼政策的病死動物。不再給予上交病死動物的補貼。

2 黃島區病死動物無害化處理工作面臨的新問題

2.1 病死動物無害化處理宣傳力度仍不夠

自2015年4月1日黃島區病死動物無害化集中處理廠運行以來。截止6月30日。全區共統一集中處理病死豬10476頭、牛13頭、羊383只、禽182111只、兔21206只、狗8只、貓7只。但是。通過實地調查了解。有部分養殖場 （戶）依舊自行處理病死畜禽。少數養殖場 （戶）仍不知曉本區對病死動物采取統一收集、集中處理的方式。自行處理病死畜禽不但不利于環境安全。而且容易出現因處理不徹底導致疫病傳播或引發其他問題。

2.2 國家、市級兩級財政補貼單一，區市級地方財政壓力大

根據農業部、財政部 （農辦財[2011]163號）、青島市人民政府辦公廳 （青政辦字 [2013]115號）文件規定。目前僅對病死豬按每處理1頭給予80元補助且補貼費用按照國家、市、區所占比例分別為2：1：1的標準進行。但是。病死動物無害化處理是關系動物衛生安全、公共衛生安全、食品安全和生態環境安全的重要民生工程。為了更好的推進病死動物無害化處理工作。鼓勵廣大養殖場 （戶）積極主動的上交病死畜禽。目前。黃島區共對豬、牛、羊、禽、兔六類動物按畜牧生產 “牛單位”折算給予無害化處理補助。地方財政壓力較大。

3 建議

針對當前黃島區病死動物無害化處理工作面臨的新問題。筆者給出以下建議。

（1）建議通過電視廣播、新聞媒體、明白紙等多種方式進一步加大病死動物無害化處理宣傳力度。將病死動物無害化處理的相關內容做到家喻戶曉。使老百姓進一步提高自覺意識和主動意識。

（2）建議國家、市兩級財政將除生豬之外的其他病死畜禽納入補貼范圍。通過黃島區4月1日至6月30日病死動物無害化處理統計數據不難看出。病死動物種類較多。黃島區禽、兔所占比例非常大。為了避免亂扔病死畜禽或者將病死畜禽加工后流入餐桌等現象的發生。促進養殖業健康發展。降低地方財政壓力。建議國家、省級財政部門將生豬之外的病死畜禽全部納入補貼范圍。