西寧市畜禽屠宰管理的問題及對策

趙永邦 張成圖 陳永忠

（青海省西寧市畜牧獸醫站810003）

西寧市畜禽屠宰管理的問題及對策

趙永邦 張成圖 陳永忠

（青海省西寧市畜牧獸醫站810003）

西寧市生豬、牛羊、家禽已實現了定點屠宰。但還存在著許多困難和問題，嚴重影響了定點屠宰秩序，導致畜禽產品的質量出現安全隱患，亟待各方面采取措施予以解決，以促進和維護定點屠宰秩序。

畜禽；屠宰；肉品質量；管理工作；問題對策；西寧市

1 西寧市屠宰行業發展現狀

西寧市現有生豬定點屠宰場8個。其中1家始建于上世紀50年代。其余7家均是上世紀90年代后建成的。屠宰量合計達到 770頭。2013年全市定點屠宰場屠宰生豬7萬余頭。西寧市現有牛羊定點屠宰場3個。分別建于2005、2007和2013年。合計日屠宰羊2800只、牛770頭。現有禽類定點屠宰場2個。日屠宰量3600只。

2 畜禽屠宰管理工作存在的主要問題

2.1 定點屠宰管理不到位

生豬定點屠宰行業管理目前已完成由商務部門向農業部門移交。但西寧市只是管理權限移交。無管理人員移交。即農牧部門工作增加。人員不增加。原來的屠宰管理人員編制沒有整體劃轉。屠宰管理受到影響。屠宰場的屠宰管理工作只限定在屠宰檢疫、動物防疫條件監督等。其他方面如肉品質量檢測、屠宰衛生、屠宰人員健康狀況、屠宰工藝、屠宰秩序等的管理不到位。與屠宰場規范化、標準化管理差距甚遠。

2.2 屠宰工藝落后，肉品安全得不到保障

西寧市大部分牛羊和禽類屠宰場實行手工屠宰。已經建成的機械化屠宰場無法啟動。屠宰工藝落后。導致不良后果：一是動物及動物產品的檢疫、檢測難度太大。加大了工作量。降低了工作效率。影響了檢疫、檢測質量；二是降低了西寧市動物產品尤其是牛羊產品的質量。嚴重影響了牛羊產品商業貿易；三是屠宰肉品二次污染的概率加大。其衛生質量無法保障。

2.3 私屠濫宰現象屢禁不止，定點屠宰受到沖擊

主要表現在以下幾方面：一是部分生豬販運戶盤踞在城郊。隨收、隨宰、隨銷。具有隱藏性和不確定性；二是周邊地區農民由于利益驅使。以自食為由。宰殺自養或零散收取的畜禽。進行流動銷售；三是周邊私屠濫宰肉品流入一些大型賓館酒店。加大了定點屠宰的監管難度。定點屠宰受到沖擊。

2.4 投資不足，設施設備不完善

西寧市于2005年新建了2家自動化屠宰線的禽類定點屠宰企業。但由于私屠亂宰無法查禁。導致企業虧損無法正常運行。聚鑫屠宰場已關停。青海古田家禽有限公司自動線擱置。現承包給3戶私人進行手工屠宰；大通縣家禽定點屠宰場修建于2009年。場內各屠宰車間分別承包給屠宰戶經營。雖然生豬定點屠宰場實現了機械化流水線作業和吊掛屠宰。但無害化處理設施、質量檢驗、屠宰檢疫等設備嚴重不足。尤其是獸藥殘留、違禁添加劑等的檢測方面能力有限。加之部分屠宰場屠宰設備老化。不能及時更新。距離生產 “放心肉”的目標仍有相當的距離。

2.5 病害牛羊處理困難

目前。國家對生豬飼養環節和屠宰環節實施無害化處理補貼政策。處理每頭病害豬。生豬飼養環節補助80元。屠宰環節補助800元。但處理病害牛羊時。沒有無害化處理補貼。西寧市作為牛羊消費、屠宰加工集散地。因無補貼。加之牛的價值高達萬元左右。造成牛羊無害化處理工作困難。給食品安全、甚至社會穩定造成嚴重隱患。

3 對策及建議

3.1 加強定點屠宰的行政管理

加強部門協調。管理人員及時到位。成立專門執法隊伍。并有經費保障。盡快開展定點屠宰監督執法活動。建立良好的定點屠宰秩序。嚴格落實國家 《生豬屠宰管理條例》。規范生豬定點屠宰。加快牛、羊、禽類的定點屠宰管理辦法的制定工作。規范牛、羊、禽類等動物的屠宰活動。做到有法可依。

3.2 加強屠宰場的建設管理

從屠宰場選址、圖紙審核到驗收都要嚴格把關。定點屠宰辦公室、獸醫主管、衛生、環保等部門發揮自己的職能。派專人進行監督和指導。使其符合 “合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則。符合動物防疫條件。符合國家規定的衛生和環保標準。提高屠宰場的科學性、合理性和合法性。減少不必要的浪費。為保證屠宰質量打下堅實的基礎。

3.3 嚴厲打擊私屠濫宰

采取群眾舉報、屠宰企業檢舉、市場反饋、巡視檢查等方法。加強對高發時段和地域的巡查。盯緊城鄉結合部、私宰專業村 （戶）和肉食品加工比較集中的區域。嚴厲查處私屠濫宰行為。有必要時針對屠宰行業使用刀具的情況和公安部門建立聯防機制。對查出的違法分子。依照 《動物防疫法》、 《生豬屠宰管理條例》等規定從嚴從重進行處罰。并列入 “黑名單”。實行重點盯防；涉嫌犯罪的依法及時移送公安機關查處。

3.4 加大資金投入

各級政府必須加大對定點屠宰場點硬件的支持投入。并給相關企業予以補貼。以期盡快提升西寧市定點屠宰場所的生產設施和管理水平。依照生豬無害化處理補貼。國家應該對牛羊無害化處理實施補貼政策。以便解決病害牛羊處理難的問題。