基層動物防疫工作創新管理措施

田海祥

（山西省陽泉市平定縣東回鎮畜牧獸醫中心站045227）

基層動物防疫工作創新管理措施

田海祥

（山西省陽泉市平定縣東回鎮畜牧獸醫中心站045227）

近年來，平定縣東回鎮政府從發展畜牧業，調整農村經濟結構的戰略高度，把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，以加強基層動物防疫體系建設，提升基層動物防疫水平和服務水平為突破口，在探索動物防疫新路子，實現防疫工作突破創新方面做了大量的工作。

1 動物疫病防控工作

1.1 實行多層次目標責任制管理

將“政府保密度、業務部門保質量”的規定落到實處。每年年初，市政府、市畜牧部門、鄉鎮和鄉鎮畜牧中心層層簽訂目標管理責任狀等行政業務雙包聯系制度，制作了責任制公示牌并懸掛于養殖場的醒目位置。鄉鎮與村委會、畜牧中心與防疫員也層層簽訂動物防疫工作責任狀。市畜牧部門還與派駐鄉鎮動物防疫監督員簽訂責任狀，年底嚴格進行考核，把工作好壞直接與工資掛鉤。明確了工作責任，強化了動物防疫工作的有效管理。明確防疫責任，在法律法規政策中明確養殖者是動物防疫第一責任人，動物防疫成本是養殖成本的重要組成部分。明確動物疫病的常規免疫、監測、消毒、無害化處理和獸藥的規范使用等工作，均應由養殖戶向市場化服務主體有償索取服務。

1.2 積極組織落實防疫工作

為了讓防疫工作落到實處，鎮畜牧中心具體抓全鎮的動物防疫工作，要求防疫員嚴格按照科學的免疫程序對所有規模養殖場、散養戶按照“五不漏”的要求進行集中免疫，免疫工作全覆蓋，同時將免疫密度與工作業績掛鉤。截止目前，累計免費發放疫苗共計170.5萬毫升 （頭份），累計免疫各類畜禽26.43萬頭 （只），應免動物免疫率達到100%，群體免疫率達到90%以上。沒有發生區域性重大動物疫情。共對28個養殖場點開展監測，送檢樣品486份。抗體合格率達到85%以上。防疫期間，鄉鎮政府成立督查小組，對防疫工作全程進行監督，重點免疫進度、免疫工作臺帳記錄、疫苗的領用發放記錄、免疫密度、耳標佩戴等方面進行督查，針對工作存在的問題，督查組提出整改建議，要求認真落實，確保免疫密度達到100%。

1.3 經常開展疫情排查工作

按照橫向到邊、縱向到底的原則，鎮畜牧中心組織鄉、村、養殖場三級防疫人員進場入戶，對養殖情況和疫情隱患進行拉網式排查，今年共出動人員150余人次，排查生豬養殖場（戶）18個、蛋雞養殖場 （戶）36個、肉雞養殖場 （戶）3個；獸藥經銷店1個。做到了不漏村、不漏場、不留死角死面，排查中未發現異常。

1.4 加強鄉村動物防疫隊伍的技術培訓

定期舉辦培訓班或講座，分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業務素質，增強防疫人員的責任心，逐步打造一支高素質的動物防疫隊伍，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學規范。

1.5 推進村級防疫體系建設，完善獸醫服務網絡

設立村級動物防疫室，主要承擔每年春秋兩次普免和新補欄畜禽的補免、防疫檔案的建立、動物標識的配戴、大面積畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監督、疫情觀察等公益性工作。村級防疫室的設立能密切與養殖戶的聯系，利于補免工作的開展，利于動物疫情的及早發現，利于疫病綜合防治技術的推廣，為農民提供基本的獸醫服務，以解決“最后一公里”問題。

1.6 經費投入是保障

爭取好防疫經費，確保防疫員勞務報酬落實。落實防疫員勞務報酬是政府重視防疫工作的具體體現，是防疫工作的關鍵。東回鎮每年積極向上級爭取的動物防疫工作經費，主要用于防疫員勞務報酬，防疫員勞務報酬標準為每人每年3000元。

2 問題與建議

2.1 村級防疫員素質有待進一步提高

村級防疫員有的年齡偏大、知識結構老化。建議開展全員培訓，明確工作職責、熟練掌握業務技能，提升防疫水平和服務水平。

2.2 應急物資儲備庫及冷鏈運輸設施有待健全

目前缺乏小型冷庫，冷鏈運輸設備短缺，基層防控物資運輸儲備條件較差，不能滿足當前防控工作的需要。