基于生態經濟指導下農業科技推廣思路研究

李建

（貴州省甕安縣農村工作局 貴州甕安 550400）

基于生態經濟指導下農業科技推廣思路研究

李建

（貴州省甕安縣農村工作局 貴州甕安 550400）

農業經濟體制改革趨勢下，生態經濟理念成為優化轉型方向，帶動了地區農業營運模式創新調整。針對早期農業發展存在的不足，要號召廣大農民及種植戶參與科技活動，結合新農業科技實現經濟產業轉型。只有依賴于科技生產力，才能實現農業項目的效益增收，最終達到效益增收的目的。結合生態經濟發展理念，本文總結了推廣農業科技的基本原則，提出切實可行的農技推廣思路，為新型農業建設提供指導依據。

生態農業；農技推廣；思路；問題；建議

長期以來，我國經濟戰略處于“粗放型”狀態，這種模式下經濟發展投入高、產出低，且容易對社會生態環境造成污染。基于科學發展觀指導下，經濟戰略模式走向多元化，農業經濟模式以“集約化”為轉型方向，帶動了各地區傳統經濟模式的優化轉型。科學技術是核心生產力，農業種植活動必須依賴于科學技術，才能實現根本上的戰略轉型目標。因此，結合新技術戰略思想，要大力推廣與使用高科技模式。

1 生態農業概念

早期經濟戰略模式中，對經濟產業發展缺乏轉型意識，農業種植與生產引起了諸多環境污染問題，破壞了地區建設的可持續發展。“生態農業”是按照經濟學和生態學原理，運用最新科學技術成果和管理手段，結合傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟、生態和社會效益的現代化高效農業[1]。

2 生態農業科技推廣的基本原則

農業是國民經濟基礎產業，發展農業對農民增收具有重要意義，也是實現國家經濟戰略轉型的主要部分。基于生態農業指導下，農業科技推廣已然成為行業新趨勢，從早期粗放型農業轉型中實現優化調整。但是，由于農業科技的特殊性，其在推廣中依舊面臨著諸多困境，如：政府推廣不足、農民認知有限等，均限制了農業科技的普及化利用。從長遠角度考慮，未來農業科技推廣必須堅持多樣性、高效性、持續性、綜合性等原則。

2.1 多樣性

針對我們國家地域遼闊，各個地方基礎資源和自然條件的不同、經濟與社會發展水平有差異的情況下，積極吸取我們國家傳統農業中的精華。我國推廣農業科技應堅持多樣性原則，利用不同類型的科學技術作為支撐，提高農業科技知識應用水平，幫助農民解決農作物種植問題[2]。例如，結合現代科學技術，利用多種生態工程、生態模式以及豐富多彩的技術類型來裝備農業生產，使各個地區都能夠揚長避短，發揮農業科技使用的區域優勢。

2.2 高效性

科學技術是核心生產力，農業科技是效益增收的保證，以高效性為基礎推廣新型農業技術，才能進一步提高項目效益水平。現階段，推廣生態農業科技要從種植效率角度考慮，盡可能減少農作物種植造成浪費、污染等問題。例如，生態農業可利用能量和物質循環，多層次綜合應用和系列化深加工，達到提升經濟產值的目的，優化廢棄物資源配置，降低農業生產成本，提高經濟效益，把我們國家農村剩余勞動力轉化為農業內部就業機會[2]。

2.3 持續性

農業是國民經濟基礎產業，農業發展是一條持續性的戰略決策，推廣農業科技也必須堅持可持續思想。基于現代農業科技發展趨勢下，新科技必須支撐改善和保護我們的生態環境，維護生態平衡，保障農產品安全等；轉變農業、農村的常規經濟發展為可持續發展，經濟發展同環境建設緊密聯系起來；以農業科技帶動種植效益增收，全面提高生態系統穩定與持續。

2.4 綜合性

生態經濟下農技推廣，我們要考慮其綜合性。生態農業能夠充分調整生態系統內部的整體功能。因此，我們要全面規劃發展，不斷調整農業內部生產結構規劃，協調農、林、牧、漁等各業之間的關系，讓各個產業都要相得益彰，共同發展，提高農業生態生產力。

3 生態經濟下農技推廣的必要因素

我國市場經濟走生態化是轉型趨勢，生態農業是新概念的必然產物，加快農業科技推廣有助于提升生態經濟空間，幫助農民構建新型發展思想。基于農業科技推廣原則，政府及相關部門要做好科技宣傳與教育，鼓勵廣大農民參與到科技學習中，發揮先進技術在農業項目改造中的影響力。

3.1 科技規劃

每年，國家投入大筆資金展開農業調研工作，其目的是為了更好地完成科技推廣，把先進技術融入到農業種植項目中。一切科技項目必須依賴于科學規劃，在規劃中實現技術應用目標。農業科技引進工作中，我們要科學規劃，引進農業科技的同時要注重及時的吸收和消化，學習其他國家先進的科學方法和管理經驗[3]，擴大國與國之間人才和學術交流，堅持“走出去，引回來，來去自由”的政策，出臺一些支持和鼓勵海外留學人才回國政策，讓海外留學的農業科技人員愿意回到祖國的懷抱工作，加入祖國的農業科技隊伍。

3.2 政策調控

政府要考慮科學技術對農業發展的影響力，做好科技宣傳與指導工作，幫助種植戶走出科技困境。例如，在農村地區建立農科站，定期宣傳與推廣先進的種植技術。而各級人民政負責制定和完善農業科技法規、政策，建立有效的監管機制，創造良好的農業科技發展環境，發揮政府在農業科技發展中的調控作用。

3.3 人才培養

安排農業部門相關人員參與學習，定期補充專業知識理論與實踐技能，為地區生態農業發展提供人才保障[4]。例如，農業企業經營的收入，按照一定比例劃撥來用于研究農業開發工作經費，安排農業龍頭企業和農民專業合作社人員參加技術培訓，用新技術提高種植項目的經濟收益；此外，鼓勵和引導有能力的企業、個人等一批社會力量來出錢出力，支持農業科技研究推廣、開發和獎勵農業發展中有突出貢獻的優秀科技人員。

3.4 技術科研

新型農業科技創新體系要有效地促進農業科技與生產的有機結合，充分發揮市場機制的作用，調動科技人員和企業家、農民等社會力量的積極性，推動產學研、農科教的結合[3]。在農業科技推廣過程中，我們要大力實施技術科研工作，借鑒國內外先進農業科技輔助地區發展，例如：農藥技術、無土栽培技術、農田水利灌溉技術等，這些比較前沿的農業科學技術，它們能有效地促進農民增收、農業增效、國家農業經濟增長等。

3.5 敢于實踐

新科技從推廣到使用階段，必然要經過特殊的實踐過程，鼓勵農民參與科技實踐是發揮技術成果的關鍵[5]。在各級黨委、政府的帶領下，農民、農技人員要敢于參加科技實踐，在農作物種植生產期間實現產量增收和技術創新的雙重突破，找出農業科技新技術在應用階段存在的問題，并且提出或改進符合農業經濟轉型需求的技術實踐方案。

4 生態經濟指導下農業科技推廣中存在問題

4.1 資金投入少

在生態經濟指導下農業新技術推廣的過程中，資金需求多。因此，遇到的首要問題就是資金的問題，政府在農業新技術推廣中投入的資金會嚴重影響新技術的推廣。中國是一個發展中國家，農技推廣中資金不足已是一個非常普遍的問題，我國財政用于農業技術推廣的資金較之以往有所增長，然而，事實上，農業技術推廣經費的增加部分的相當比例被人員經費增長所抵消；在農業新科技推廣過程中，需要經費支持，如果經費不足，那對于農業新科技的推廣就會受到了影響，進而阻礙我國農業的發展的進程，而且經費的分配不合理，也會影響農業科技的推廣。

4.2 科學研發成果轉化不夠緊密

農業新技術推廣和研發離不開科學的發展，如果農業技術推廣沒有與科學進行良好協作，就會影響農業科技的推廣工作。當前我國農業推廣中，科學研發成果轉化不夠緊密，究其原因有幾個方面：①農業科技管理體制落后；②農業科技成果評價體系和量化標準過于單一；③農業“產學研”科技成果轉化機制不健全；④農業科技成果轉化的激勵機制不清晰；⑤政府成果轉化資金投入不足等。

4.3 缺乏有效管理機制

在農業科技推廣過程中，對于推廣工作沒有形成完善的管理體系，這樣對于推廣工作就會帶來很多問題。在我國，幾乎每個縣市都設立了農業推廣站，眾多的農業推廣站規模大小不同。所以，如果沒有形成完整的管理體系就會影響農業科技研究及發展工作。

4.4 缺乏高素質的農技推廣隊伍

缺乏農技推廣高素質人才隊伍原因是由幾個方面導致的：①專業人員比例偏低；②農技推廣人員年齡普遍偏大，不能滿足新型農技人員素質要求；③知識陳舊、亟待更新，當前在基層從事農業技術推廣的人員中，了解農業新科技的少，掌握常規老舊技術人員多，不適應當前農業發展的需求；④人員素質偏低，高、中、初級職稱的農業科技人員結構不合理，比如高、中級職稱農業科技人員偏低，特別是高級職稱人員甚少，而初級和未定級人員占數過多，而且這批人員中接受過高層次教育的人員比例較低，有研究生學歷的不到1%，即使是省級農業推廣系統，占比也不到10%。

5 生態經濟指導下農業科技推廣思路需要開創的幾點建議

5.1 在培育新型農業經營主體上求突破

發展農民專業合作社，培育新型農業經營主體，尤其是家庭農場、專業大戶、農業龍頭企業等發展多種形式規模經營，構建專業化、集約化、組織化和社會化“四位一體”相結合的新型農業經營主體，建立農業科技集聚區和組裝產業帶，建設高效現代農業示范區。

5.2 創新農技推廣服務模式

基于國家對農業的新政策，我們要牢牢把握農業改革的著力點。“當前農業科技需求正向多層次、多領域、多形式拓展，它不僅僅是新技術、新成果的推廣和應用，而是向全產業鏈擴展，這對整個基層農技隊伍的素質、能力都提出了更高的要求。”通過搭建不同地區、實施合作項目、創新服務方式，突出“一地一特色”。現代高效農業發展需要建立以政府為主導，農業龍頭企業與社會中介組織為輔的農業網絡體系。改進政府農業科技人員的績效卡和和評聘制度，搞活企業盈利性農業科技推廣服務，支持和鼓勵專業性強、農業技術水平高超人員結合實際，通過財產清資核算，創立農業科技龍頭企業、技術協會和中介社會服務組織等，在市場中參與競爭，積極發展農業科技服務業。

5.3 打造新型農民

只有高素質農民的配合才能使生態農業科技推廣工作順利進行，如果農民素質低下，則整個農村的經濟發展必然會緩慢滯后。因此，在生態農業科技推廣過程中，就必須要提高農民的文化素質，并且要常抓緊抓，通過科學教育，不斷提高農民素質，例如：為了生態農業科技推廣進程，采取“基層農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的農技服務模式，突出打造新型農民。依據農民需求什么技術就引導和鼓勵農民吸納什么技術，提升農民自身業務素質和生產管理能力，培養一批懂經營、有新技術、并且善于管理的高素質新型農業人才隊伍。

5.4 加強組織創新

科技發展是生態農業科技推廣體系的依據，因此要實現農業現代化和農民增收要依靠農業科技發展，而農業科技的發展需要組織的創新。①組建模式上創新，例如，建立政府推廣機構、農業龍頭企業和科研院校為一體的組建技術創新體系；②要完善農業技術創新保障體制，因為無論農業科技成果還是其他行業的科技成果都具有公開性和保密性差等特點，因此，要制定保護農業技術創新扶持政策，確保農業技術創新活動的快速而有效發展；③在生態農業技術上要創新，使最新農業科技成果和農業科技人員及農民有機地相結合來解決產業發展中出現的問題，比如研究和推廣脫節的等問題。

6 結語

總之，農業是國民經濟的基礎保障，只有不斷發展農業才能帶動其他產業結構升級。科學技術是先進的生產力，農業效益增收必須依賴于科技創新，才能提高經濟產業發展水平。基于生態經濟指導下，加快生態農業建設是不可缺少的，這需要政府及農民共同參與農業科技推廣工作，學會以科技帶動經濟增長，以經濟帶動科技創新，實現科技與產業的雙向發展，這將是未來中國生態農業經濟的主流趨勢。

[1]時允昌，何津，王德海.世界農業推廣體制模式的類型、發展趨勢及啟示[J].江蘇農業科學，2012（09）.

[2]本刊編輯部.高等學校新農村發展研究院創新農業科技推廣模式[J].中國農村科技，2012（09）.

[3]邵振中.建立“以農業推廣中心為主體，多元化農業推廣體制”的必要性和可行性分析[J].農村經濟與科技，2012（06）.

[4]田云峰，蘇磊.河南省農業科技推廣的現狀、問題與政策建議[J].農業科技管理，2012（02）.

[5]何得桂，高建梅.建構以大學為依托農業科技推廣模式的價值與限度——以西北農林科技大學為例[J].安徽農業科學，2012（12）.

F323.3

A

1004-7344（2016）10-0221-02

2016-3-15

李 建（1986-），彝族，云南個舊人，農藝師（中級），碩士研究生，主要從事農技推廣、植保、農產品質量安全監測檢測等農業類相關工作。