淺議新常態下加強煤炭環保工作的措施

王永紅

（貴州大方煤業有限公司 貴州畢節 551700）

淺議新常態下加強煤炭環保工作的措施

王永紅

（貴州大方煤業有限公司 貴州畢節 551700）

近年來，隨著社會經濟的不斷發展，環境問題日益突出，方方面面地影響著人類的生存和發展。為了更好的發展，2015年1月1日起我國實施了號稱史上最嚴厲的環境保護法，各行各業也將環境保護提到了與安全生產同樣的高度。在此背景下，本文簡單分析了煤炭開采對環境的影響，之后詳細的論述了新常態下加強煤炭環保工作的措施。

新常態；加強；煤炭環保；措施

1 引言

煤炭是一種不可再生資源，在我國近30年的發展歷程中，它一直充當著貢獻光和熱的重要角色，占我國能源構成的70%以上。隨著近年來國家產業結構的不斷調整和優化、供給側質量管理的提升和行業去產能的影響，煤炭企業正在進行著一場去蕪存菁的變革，如何在這場變革中生存下來并發展壯大，與安全生產一樣，做好環境保護工作尤為重要。

2 煤炭開采對環境的影響

2.1 對水資源的污染

眾所周知，我國人均淡水資源比例低于世界人均淡水資源比重的1/4，而我國煤炭產業大多集中在水資源較為匱乏的西北地區。隨著煤炭開采通常會導致地下水流失、水位下降甚至污染，同時未處理的煤矸石淋溶水和處理不達標的礦井廢水也會污染地表水。同時煤炭生產過程中產生的廢礦物油、油水混合物、乳化液等液態廢棄物進入水處理系統后不但增加水處理難度和成本，而且一旦外泄，將嚴重影響下游受排水體的質量，甚至引發環境事件。

2.2 對土地資源的污染

煤礦開采對土地資源的影響主要表現在以下兩個方面：①對地表的破壞。井工煤礦采空區常出現巖層斷裂、塌陷、滑坡等地質災害現象，進而破壞耕地、林地及地面構筑物等。②廢物堆積。在煤炭開采和洗選過程中，產生大量煤矸石和廢石，礦區固體廢物堆積如山，不僅占用上地，而且不斷自燃，排放氣體，污染環境，風吹則塵土飛揚，雨蝕則污染河流。

2.3 對大氣環境的污染

在煤炭開采、儲運及利用過程中，會產生多種氣體對大氣造成污染。煤炭開采過程中，采掘放炮產生的SO2、H2S、CO2、CO等有毒有害氣體和粉塵，煤層會涌出的大量瓦斯，雖然近年來加強了瓦斯的綜合利用，但仍然有大量低濃度瓦斯因技術不成熟不能有效利用而排空；在煤炭儲存和運輸過程中，因自燃會產生SO2、CO2、CO等氣體，因風化、裝卸產生大量粉塵等；在煤炭燃燒過程中，會釋放出大量煙塵、有害物質和渣滓。

2.4 噪聲污染

煤炭開采作業的周期普遍較長，開采設備的噪音也較大，導致煤炭開采區域受到嚴重的噪音污染。同時，礦區工作人員和煤炭企業附近居民在在長期受不間斷的、高強度的噪聲污染之后，不僅會導致其聽力下降，出現耳鳴耳聾的聽覺問題，還會導致其心腦血管與神經系統的衰弱。

一旦礦工身體健康下降，必然導致其工作效率的下降，工作狀態不佳，大大增加了煤炭開采安全事故發生的概率，并且還會給煤炭企業煤炭開采作業的順利進行帶來一定的安全隱患。除此之外，煤炭開采作業還會嚴重影響到周圍居民的正常生活。因此，妥善處理并解決煤炭開采過程中產生的噪音問題勢在必行。

3 新常態下加強煤炭環保措施分析

3.1 向政策看齊、向標準看齊

煤炭企業須高度重視環境保護工作，向政策看齊、向標準看齊，遵守國家法律法規，從環境影響評價、三同時制度到環境保護信息公開和清潔生產，主動承擔環境保護主體責任，履行環境保護義務，及時了解各級行政管理部門發布的最新法令，不斷完善各項環保措施，打造清潔、安全、高效的供給側生產團隊，在去產能的大勢中求存、求發展。

3.2 完善企業環境保護體系，實行環境責任制度

構建完善的環境保護機構是確保煤炭環保工作正常開展的重要基礎，建立一支高素質的環保隊伍是煤炭環保工作得以順利進行的關鍵。在當前形勢下，明確企業內各組織、各部門應負的環境保護責任，嚴格按照“誰污染，誰治理”的原則，進一步加強環境保護日巡查制度和環境保護零報告的落實。因此，煤炭企業必須不斷完善企業環境保護體系，明確各級單位環境保護職責，同時加強員工環境保護意識養成，不斷培養環境保護意識強、管理水平高的環境保護工作人員，有效開展煤炭生產過程中的各項環境保護工作。

3.3 推廣應用資源綜合利用技術，變廢為寶

搞好自然資源的綜合利用，實現工業排放物的資源化。在煤炭生產過程中，產生的煤礦瓦斯和煤矸石等是目前綜合利用的主要研究方面。

煤礦瓦斯的綜合利用，就存在混燃發電與熱逆流轉發電技術（CH4≤0.75%）、細水霧輸送及低濃度發電技術（1%＜CH4＜30%）、煤層氣壓縮、高濃度瓦斯發電（CH4≥30%）、煤層氣液化（CH4＞40%）、作為化工原料和民用原料（CH4＞40%）等等。就推廣難易程度而言，低濃度瓦斯氣發電的推廣較為容易，一般的煤炭企業均能夠使其成為增效點。一方面根據國家國家產業政策，可申請煤層氣綜合利用財政補貼，購進專用設備，雙倍余額遞減法或年數總和法加速折舊，貸款或自有資金的技術改造項目中國產設備投資的40%可從企業技改項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免；另一方面，隨著國家《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和碳排放交易市場的完善，可辦理核證自愿減排量（簡稱CCER）并在國家登記簿登記并備案的交易機構內交易。同時要進一步加強煤層氣抽采、輸送管理，確保甲烷含量，提高瓦斯利用率。

而煤矸石的綜合利用技術包括煤矸石直接利用和間接利用兩方面。對大多數煤炭企業而言，煤矸石直接利用是最容易落實的，如制磚、制水泥、做工程回填材料、制混凝土、陶粒制品、輕質集料、鑄造型砂和復墾等。煤矸石間接利用包括煤矸石發電、制備鋁鹽等。這就要求煤礦企業對生產過程中產生的煤矸石有充分的了解和認識，清楚煤矸石的熱值、化學組成等，同時根據開拓、回采層位的不同，適時對煤矸石進行檢測檢驗，根據煤矸石綜合利用技術政策要點的要求，制訂符合其特性的綜合利用方案。

3.4 加強清潔生產技術的應用和清潔生產管理

在過去，清潔生產對煤礦企業而言，是一種理想。近年來，隨著煤炭行情陷入低谷，清潔生產的落實程度已經變成了影響煤炭企業能否生存下去的隱形因素。2003年1月1日起實施的《中華人民共和國清潔生產促進法》對清潔生產給出了明確的定義，即不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。不難看出，對煤礦企業而言清潔生產具有十分重要的意義。

3.5 依靠政府優惠政策、爭取資金支持

近年來，國家和地方政府出具了各項鼓勵資源綜合利用和節能技改的優惠政策，如《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《關于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》（國家安監總局[2015]63號）、《關于“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開發利用補貼標準的通知》（財建[2016]31號）、《關于加快煤層氣抽采有關稅收政策問題的通知》（財稅 [2007]16號）、《關于印發＜技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法＞的通知》（財稅字[1999]290號）、《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核管理辦法〉的通知》（國稅發[2000]13號）、《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》（財稅 [2011[115號）、《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）、《關于公布資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》（財稅 [2008]117號）、《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（國辦發 [2010]25號）等等，不但明確了專用設備稅額抵免、綜合利用資源稅收優惠、環境保護節能節水項目所得稅收優惠和技術先進企業固定資產加速折舊優惠政策的依據，而且也為煤炭企業度危求存提供了經濟保障。

3.6 依靠科學技術，做好煤炭環境保護工作

近年來，隨著社會經濟的迅速發展，我國科學技術獲得了較大的發展。基于此，在煤炭生產過程中，還積極采用相適應的科學技術來不斷提升煤炭生產水平以及煤炭工作人員業務技能，以此來為煤炭環境保護工作提供有利條件。例如：當前，我國大部分煤炭設備在生產時產生的噪聲往往不達標，所以在其使用過程中，要對其進行適當的治理，此時應當積極運用有關科學技術，即為采取技術攻關，促進煤炭設備更新換代，使設備出廠時達到環境保護要求，為煤炭環境保護工作創造一定的條件。

此外，在煤炭環境保護工作中，還要不斷運用新的科學技術、新的煤炭生產設備、新的環保理論方法，真正將環境保護科技成果運用于實際煤炭生產中，確保環境保護工作的順利進行，促進我國煤炭事業可持續發展。

4 結語

總而言之，隨著近年來國家產業結構的不斷調整和優化、供給側質量管理的提升和行業去產能的影響，煤炭行業在度危求存的同時也必須優先堅持做好環境保護工作，接受社會各界的監督，合法合理依靠優惠政策，專款專用，大力推廣應用四新技術，有序推進環保工作良性發展。

[1]高俊燕.淺談新形勢下加強煤炭企業職工思想政治工作[J].東方企業文化，2015（16）：56～58.

[2]張煜韜，李紅光.淺議新形勢下加強安全環保工作的對策[J].中國石油和化工標準與質量，2012（02）：200.

[3]閆宇.淺議新形勢下煤炭職工思想政治工作的途徑和方法[J].山西煤炭，2010（30）：77～80.

[4]曲格平.曲之求索：中國環境保護方略.中國環境科學出版社.

D64

A

1004-7344（2016）10-0318-02

2016-3-18