規(guī)范重慶市合川區(qū)屠宰秩序建議

文│李賢芬（重慶市合川區(qū)云門街道辦事處畜牧獸醫(yī)站）

規(guī)范重慶市合川區(qū)屠宰秩序建議

文│李賢芬（重慶市合川區(qū)云門街道辦事處畜牧獸醫(yī)站）

近年來，重慶市合川區(qū)認(rèn)真履行畜禽屠宰監(jiān)管職能職責(zé)，加強(qiáng)對屠宰場的資格審核清理，整頓和規(guī)范了獸藥市場和生豬屠宰行業(yè)秩序，強(qiáng)化了肉品品質(zhì)檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰等不法行為，確保上市豬肉的質(zhì)量安全。

一、合川區(qū)畜禽屠宰行業(yè)存在問題

1.屠宰場（點(diǎn)）條件較差。一是很多屠宰場地為原食品站發(fā)展而成，房屋破舊老化嚴(yán)重。二是大部分屠宰場規(guī)模較小，且為手工屠宰操作。三是設(shè)施設(shè)備簡陋。多數(shù)屠宰場的污水處理、消毒清潔、無害化處理等設(shè)施設(shè)備普遍欠缺，特別是肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備還是空白。

2.屠宰場（點(diǎn)）分布不均。全區(qū)61個屠宰場，每個鎮(zhèn)街平均有2個，有的多達(dá)4～5個，屠宰點(diǎn)分布過密，規(guī)模過小，為屠宰監(jiān)管增加了難度，也阻礙了企業(yè)向集中、規(guī)模、機(jī)械化方向發(fā)展。

3.屠宰場（點(diǎn)）管理不足。生豬屠宰場（點(diǎn)）部分保持在原食品站的場地和技術(shù)上，因此管理及工作人員大部分為原食品公司改制人員，其管理人員、技術(shù)人員和工人有些實(shí)行招聘制，大部分是自收自宰自賣，管理模式比較松散。

4.屠宰監(jiān)管部門工作移交因素影響。屠宰監(jiān)管職能由原區(qū)商委移交原區(qū)畜牧獸醫(yī)局（現(xiàn)區(qū)畜牧獸醫(yī)中心），由于新老部門工作移交協(xié)調(diào)不緊密，原區(qū)商委未移交定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）的規(guī)劃、布局和管理制度等相關(guān)資料，區(qū)畜牧獸醫(yī)中心監(jiān)管人員還在熟悉、摸索之中。

5.法律法規(guī)出臺滯后影響。各省區(qū)市到目前為止未全部移交到位，影響到《畜禽屠宰條例》及配套法律法規(guī)的修訂和完善，導(dǎo)致在監(jiān)管執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法主體不符等問題。

二、思考

1.合理布局，增強(qiáng)定點(diǎn)屠宰的科學(xué)性。按照“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾”的原則，盡快制定合川區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰發(fā)展規(guī)劃，合理布局定點(diǎn)場所。

2.加大投入，改善屠宰場所環(huán)境條件。針對目前多數(shù)屠宰場條件簡陋、設(shè)施設(shè)備不完善等情況，建議財(cái)政加大投入、多渠道籌集社會資金、以業(yè)主自籌為主的方式，不斷完善屠宰場廠的硬件設(shè)施，重點(diǎn)突出肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和過程，強(qiáng)化環(huán)保和無害化處理，美化屠宰場地環(huán)境。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員素質(zhì)。一是要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的操作技能；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)營管理水平，做到合法守信經(jīng)營；三是要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理者的法律意識，增強(qiáng)監(jiān)督管理者的監(jiān)管和執(zhí)法能力。

4.加強(qiáng)監(jiān)管，努力提升肉品品質(zhì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部修訂出臺的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和重慶市的實(shí)施辦法，充分利用現(xiàn)有的制度和機(jī)制，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化市場巡查，做好銷售源頭倒查監(jiān)管工作，必要時(shí)可聯(lián)合走訪學(xué)校、賓館、酒店等大戶消費(fèi)豬肉的購進(jìn)，查看是否具有“兩章兩證”；二是要加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)格生豬宰前環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫，對疫病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保病害豬肉不流入市場。三是加強(qiáng)對屠宰場的日常監(jiān)管，明確鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站的責(zé)任，盡快制訂出臺管理規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尤其要把生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃、頒證、日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等問題作為重中之重進(jìn)行規(guī)范明確。四是要加強(qiáng)肉品品質(zhì)監(jiān)管。每個屠宰場廠必須配備具有資質(zhì)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員2名以上，強(qiáng)化配置檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)臺賬管理，規(guī)范購銷經(jīng)營行為，強(qiáng)化執(zhí)法手段，確保肉品品質(zhì)安全可靠。

5.加強(qiáng)執(zhí)法，維護(hù)畜禽定點(diǎn)屠宰健康發(fā)展。一是強(qiáng)化資質(zhì)管理，企業(yè)要嚴(yán)格按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和管理，實(shí)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)稽查監(jiān)管力度。二要充分利用圖片資料和新聞媒體，注重輿論宣傳，增強(qiáng)定點(diǎn)屠宰的知曉度和透明度，提高市民的法律安全意識。三要暢通渠道，公布舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督，讓廣大市民都積極參與；四是要健全完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，提高執(zhí)法質(zhì)量。對在管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究部門、單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。五是要加大對“私屠濫宰”的打擊力度，嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)屠宰，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營，探索長效管理機(jī)制。