大力推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)

文│辛盛鵬 趙子琪 楊龍波 王芳 李揚(yáng) 袁蕾磊（中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

大力推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)

文│辛盛鵬 趙子琪 楊龍波 王芳 李揚(yáng) 袁蕾磊（中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和信息化建設(shè)步伐的加快，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。如何運(yùn)用現(xiàn)代主流信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)的利用，保障不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，保障不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件，是下一階段推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

一、獸醫(yī)行業(yè)必須適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展潮流

2015年5月，習(xí)近平總書記在給國際教育信息化大會(huì)的賀信中說，“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。”

互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)藗兩睢Ｐ畔⒒钱?dāng)今時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力。大約從20世紀(jì)50年代中期開始，其代表性象征為“計(jì)算機(jī)”，主要以信息技術(shù)為主體，重點(diǎn)是創(chuàng)造和開發(fā)知識(shí)。隨著農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)時(shí)代的演變，人類社會(huì)正在向信息時(shí)代過渡，跨進(jìn)第三次浪潮文明，其社會(huì)形態(tài)是由工業(yè)社會(huì)發(fā)展到信息社會(huì)。而作為信息時(shí)代重要特征的互聯(lián)網(wǎng)，自1969年誕生以來，得到快速發(fā)展和應(yīng)用，已經(jīng)深刻影響并改變著人們的學(xué)習(xí)、工作以及生活方式，甚至影響著整個(gè)社會(huì)進(jìn)程。

在即時(shí)通訊方面有微信、QQ等，在社交方面有Facebook、微博、論壇等，在網(wǎng)上貿(mào)易方面有網(wǎng)購、售票、轉(zhuǎn)賬匯款、工農(nóng)貿(mào)易等，在云端化服務(wù)方面有網(wǎng)盤、筆記、資源、計(jì)算等，在資源的共享化有電子市場(chǎng)、門戶資源、論壇資源等，在媒體方面有視頻、音樂、文檔、游戲等。互聯(lián)網(wǎng)也改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)購物當(dāng)今已成為一種常態(tài)，自1998年國內(nèi)第一宗網(wǎng)上交易發(fā)生以來，網(wǎng)絡(luò)購物得到了迅速的發(fā)展，2015年的天貓“雙十一”全球狂歡節(jié)，一天的總交易額就達(dá)到912億元，而2005年國內(nèi)電子商務(wù)做得最好的當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，全年銷售額為4.4億元。

大數(shù)據(jù)孕育發(fā)展新思路。我們生活在一個(gè)充滿“數(shù)據(jù)”的時(shí)代，智能手機(jī)不離手，打電話、用微博、微信、購物、看病、旅游，都在不斷產(chǎn)生新數(shù)據(jù)。它在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中都無所不在，可以與N個(gè)產(chǎn)業(yè)“相加”，形成“大數(shù)據(jù)＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”，其本質(zhì)是連接和數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)資料，成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。任何一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生有價(jià)值的數(shù)據(jù)，而對(duì)這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘和人工智能，則會(huì)創(chuàng)造意想不到的價(jià)值和財(cái)富。

李克強(qiáng)總理考察山東浪潮集團(tuán)時(shí)指出：“不管是推動(dòng)政府的簡政放權(quán)、放管結(jié)合，還是推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算。所以，它應(yīng)該是大勢(shì)所趨，是一個(gè)潮流。”大數(shù)據(jù)使得政府決策的基礎(chǔ)從少量的“樣本數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ａ康摹叭w數(shù)據(jù)”。政府樹立大數(shù)據(jù)意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)完全共享，更多地依賴數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，可以實(shí)現(xiàn)從以有限個(gè)案為基礎(chǔ)向“用數(shù)據(jù)說話”轉(zhuǎn)變的全新決策。

信息化驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，信息化不可或缺。2005年，中央一號(hào)文件首次提出了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”的要求；十年以后的2015年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略；十八屆五中全會(huì)，又明確提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化”的要求，強(qiáng)調(diào)要拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

2015年12月24日，韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)，“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警”。如何把十八屆五中全會(huì)有關(guān)精神和韓部長的講話落到實(shí)處，如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)中的應(yīng)用，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平不斷注入新動(dòng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。

在當(dāng)今信息時(shí)代，如果不能跟上時(shí)代的變化，順應(yīng)發(fā)展的腳步，那將會(huì)與時(shí)代脫節(jié)，在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭中被拋棄。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)并跟上時(shí)代的發(fā)展潮流。

二、獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)取得了一定進(jìn)展

近年來，各級(jí)獸醫(yī)行業(yè)部門以通過信息化提高動(dòng)物疫病防控業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)，陸續(xù)啟動(dòng)了一批動(dòng)物疫病防控信息化建設(shè)項(xiàng)目，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面不斷探索應(yīng)用，并取得較好效果。

國家層面：“中國獸醫(yī)網(wǎng)”網(wǎng)站群，包含1個(gè)主站和24個(gè)省級(jí)子站，是獸醫(yī)行業(yè)工作信息發(fā)布的主要平臺(tái)；重大動(dòng)物疫病防控信息管理系統(tǒng)，定期從各省級(jí)監(jiān)測(cè)中心收集數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總分析；動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息月報(bào)和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，完成各省、市、縣動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息月報(bào)和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)信息的上報(bào)；國家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境疫情監(jiān)測(cè)站管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境疫情監(jiān)測(cè)站各類信息的上報(bào)和管理；全國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，采集全國各獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息，實(shí)現(xiàn)了全國實(shí)驗(yàn)室信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)施監(jiān)督檢查；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理系統(tǒng)提升了獸醫(yī)隊(duì)伍管理水平，實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)隊(duì)伍管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和規(guī)范化。

這幾個(gè)系統(tǒng)都是互聯(lián)網(wǎng)的典型應(yīng)用；動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品從產(chǎn)地到最終消費(fèi)整個(gè)路徑的信息追蹤溯源；獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)對(duì)獸藥產(chǎn)品實(shí)施追溯管理，強(qiáng)化獸藥安全監(jiān)管；這兩個(gè)系統(tǒng)更是信息化與獸醫(yī)工作有效結(jié)合的典型案例，符合當(dāng)前流行的“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式。其設(shè)計(jì)理念和使用的標(biāo)識(shí)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，依然是今天信息化應(yīng)用的重點(diǎn)方向。

地方層面：各地結(jié)合工作實(shí)際，紛紛開展信息化建設(shè)工作。全國有20多個(gè)省份開展了電子出證工作；廣東、上海、北京、新疆、浙江、遼寧、江蘇、四川等積極籌措資金，建立了追溯體系省級(jí)數(shù)據(jù)中心；北京、上海、廣東、重慶、遼寧等利用視頻技術(shù)，開展道口或屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施監(jiān)控；廣東、新疆、江蘇、遼寧、四川、浙江等還以追溯體系省級(jí)中心建設(shè)為契機(jī)，建立省級(jí)綜合平臺(tái)。一些地市也積極開展信息化工作，例如河南平頂山市、浙江寧波市等建立了自己的信息平臺(tái)。可以說，獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。

三、推進(jìn)信息化與獸醫(yī)衛(wèi)生工作深度融合

獸醫(yī)行業(yè)信息化在工作與實(shí)踐中雖然取得了一定的成效，但與其他行業(yè)相比還存在差距。如制度建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、系統(tǒng)功能無法滿足實(shí)際需求、信息資源整合共享不足、安全保障體系投入不足等。“十三五”時(shí)期是獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，獸醫(yī)衛(wèi)生信息化建設(shè)對(duì)于保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，將起到重要支撐和保障作用。農(nóng)業(yè)部對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)十分重視，于康震副部長指出：推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰加工的深度融合，將大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)等運(yùn)用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管工作。結(jié)合獸醫(yī)工作的開展現(xiàn)狀，在行業(yè)信息化建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照“急用先行”的原則，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控信息化平臺(tái)，初步建立動(dòng)物疫病防控信息基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管信息體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息資源的融合利用，提升獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警管理效能。

2.注重?cái)?shù)據(jù)共享。這是“互聯(lián)網(wǎng)＋”獸醫(yī)行業(yè)需要重點(diǎn)突破的課題。當(dāng)前所建應(yīng)用系統(tǒng)條塊分割，數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)共享，所以當(dāng)務(wù)之急是建立一個(gè)相互之間共享的機(jī)制，消除信息孤島，打破數(shù)據(jù)壁壘，確實(shí)做到數(shù)據(jù)公開、開放。只有開放的大數(shù)據(jù)才真正有附加價(jià)值。具體可利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行整合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)信息共享，為各級(jí)政府、企業(yè)、農(nóng)戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息化融合的過程中要注重創(chuàng)新。在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面充分考慮基層工作實(shí)際，采用創(chuàng)新思維，研制推廣適宜獸醫(yī)行業(yè)、方便用戶使用和操作的低成本、輕簡化的技術(shù)設(shè)備和應(yīng)用方式。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，推進(jìn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化處理和可視化運(yùn)用，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)挖掘出數(shù)據(jù)背后的價(jià)值。

4.保障信息安全。信息化在方便人們的同時(shí)也帶來了安全隱患，網(wǎng)絡(luò)泄密、網(wǎng)絡(luò)詐騙等信息安全事件處于上升趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。國家在信息安全方面有著明確的規(guī)定，在開展信息化建設(shè)的時(shí)候，注重信息安全建設(shè)，建立信息安全管理機(jī)制和應(yīng)急方案，加強(qiáng)技術(shù)防范措施，建立信息化管理的責(zé)任制，避免發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和危害，確保日常和特殊時(shí)期的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全。

獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作，在這一輪以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為總思路的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘，對(duì)于獸醫(yī)行業(yè)來說，是一次信息化全面升級(jí)的契機(jī)。這需要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，打破行業(yè)壁壘，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制的作用。要充分利用好前期信息化建設(shè)中取得的成果，進(jìn)一步厘清工作思路，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，推動(dòng)獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)工作取得新的進(jìn)展。