安化畜禽養殖調查與分析

文│劉超良（湖南省安化縣畜牧水產局）

安化畜禽養殖調查與分析

文│劉超良（湖南省安化縣畜牧水產局）

安化縣位于湘中偏北，資水中游，益陽市西南部，總面積4950平方千米，為湖南省第三大縣。全縣轄23個鄉鎮，總人口108萬，其中農業人口83.51萬，是一個集山區、庫區、革命老區于一體的農業大縣。縣內光熱水資源豐富，四季宜牧，地理位置優越，是湖南乃至全國重要的畜產品輸出供給基地。但近年來，畜禽產品市場價格波動頻繁，畜禽養殖集中區局部環境污染問題凸現，畜禽養殖業面臨前所未有的挑戰。為全面摸清安化縣畜禽養殖現狀，科學謀劃畜禽養殖發展對策，今年2月，安化縣畜牧水產局組織專人開展了畜禽養殖專題調研，現報告如下：

一、畜禽養殖發展現狀

近年來，安化縣認真貫徹落實黨中央和國務院的方針政策，緊跟縣委、縣政府的工作部署與要求，圍繞“后發趕超、富民強縣”的發展目標，搶抓畜牧產業的發展機遇，積極爭取國家政策支持，通過規劃引導、項目建設、技術幫扶等措施優化結構，改善條件，提升水平，促進產業轉型升級，生豬、牛、羊、家禽和水產五大主導產業實現了穩定發展。據統計，2015年，安化縣出欄豬90.6萬頭，牛10.69萬頭，羊35.72萬只，禽512萬羽，肉類總產量8.78萬噸，生產蛋品0.84萬噸，養殖業總產值32億元，占全縣農業總產值的一半以上，養殖業已成為安化縣農業和農村經濟中的主導產業，是農民增收的主要來源。

1.規模經營不斷壯大。隨著養殖業持續快速發展，規模化經營不斷壯大。據備案登記，全縣現有畜禽規模養殖場戶2012個（不含年出欄500頭以下的養豬專業戶），市級龍頭企業2家。其中規模養豬場戶561個（年出欄生豬500頭以上），年出欄生豬46萬頭，規模養殖占全縣總量的51%；規模養牛場戶259個（年出欄50頭以上），年出欄2.1萬頭；規模養羊場戶1118個（年出欄30只以上），年出欄10.82萬只；規模肉雞場戶35個（年出籠1萬羽以上），年出籠肉雞129萬羽；規模蛋雞場戶39個（存籠2000羽以上），存籠蛋雞48萬羽。牛羊和家禽規模養殖比重均有較大幅度增長。

2.產業水平進一步提高。安化縣著力推進畜禽標準化規模養殖場建設，突出示范場創建，產業化水平迅速提高。據調查，全縣現有畜禽標準化規模養殖場385個，其中國家級標準化示范場3個，培育科技示范場戶1500多戶。據調查，生豬標準化示范場能繁母豬年上市肉豬22頭，與創建前相比增加4.82頭，肉豬125千克上市日齡176天，與創建前相比縮短15天，料肉比2.83，與創建前相比降低8.12%；蛋雞標準化示范場全程產蛋率81.52%，與創建前相比提高14.79個百分點，死淘率6.44%，與創建前相比降低7.28個百分點，養殖水平大幅度提高。

3.良種繁育體系不斷健全。近年來，全縣建成種豬一級擴繁場1個、二級擴繁場2個、種公豬站3個、人工授精服務站點23個，培訓人工授精技術員102人。新發展牛品改站點3個，現有縣級品改中心站1個，鄉鎮品改站19個，高級品改員42人，牛品改網絡進一步完善。據統計每年推廣良種母豬1.12萬頭，良種公豬精液10.8萬份，良種公牛凍精細管2萬支，目前生豬良種率達到86%，牛良種率達62%，良種水平進一步提高。

4.在農村經濟中的地位日益突出。一是促進了農民增收。2014年全縣養殖業產值31.06億元，按養殖業平均利潤率15%估算，年利潤4.66億元。據調查，養殖收入占農民家庭經營收入的24%以上，養殖戶平均收入接近1萬元。

二是保障了市場供給。一方面，通過擴建規模、改善條件，養殖業生產得到快速發展，極大提高了畜禽產品產量，改善了品質，豐富了市場供給。另一方面，通過加強飼料獸藥生產、銷售環節、使用環節的監督和畜禽水產品市場流通監管，確保了畜禽產品消費安全。2014年，安化縣成為湖南省畜禽水產品質量安全監管示范縣。

三是增加了就業崗位。養殖業發展促進了飼料獸藥、畜禽產品加工、市場流通和服務等相關產業發展，拓寬了就業渠道，增加了就業崗位。據調查，全縣有專業從事規模養殖的飼養人員4.6萬多人。有飼料獸藥經營戶114個、畜禽產品加工企業18個、養殖業經紀人78個、畜禽產品經營門店629個，新型養殖業經營組織177個，登記在冊從業人員5960人，有效緩解了社會就業壓力。

二、主要目標

“十三五”期間，安化縣養殖業生產結構和區域布局將進一步優化，綜合生產能力顯著增強，努力實現“三增三保一提升”的工作目標，即促進農民增收、行業增效、產業增值；確保不發生重大動物疫情流行，確保不發生重大畜禽產品質量安全事故，確保生態環境得到有效保護；推進畜禽養殖業提質升級。安化縣畜禽養殖的近期目標為：生豬年出欄100萬頭，蛋雞存籠100萬羽，牛羊飼養量100萬頭，安化土雞飼養量1000萬羽，實現養殖業產值40億元。

三、基本原則

1.因地制宜原則。合理規劃養殖區域布局，科學劃定禁養區、限養區和發展區。禁養區嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場，現有養殖場必須限期關停、轉產或搬遷；限養區新建、擴建各類畜禽養殖場要按照環境保護規定，嚴格控制畜禽養殖規模，落實污染防治措施，實現污染物達標排放；發展區內提倡適度規模化養殖，優化養殖布局，實行糞污集中治理，達標排放。

2.適度規模原則。根據安化縣地理條件特點及生態健康養殖需要，養殖場生產規模要適度控制，一般規模為：豬場存欄能繁母豬50～200頭；牛常年存欄20～100頭，其中能繁母牛達30%以上；羊常年存欄100～300只；蛋雞常年存籠10000～20000羽，肉雞常年存籠5000～10000羽。

3.生態養殖原則。把現代畜牧業與種植業、漁業緊密結合，實現資源高效轉化和持續利用，促進生態環境保護。安化縣畜禽養殖重點推廣標準化生產、農牧結合和適度規模的生態養殖模式，推廣現代養殖新技術、新品種、新設備和新設施，推進養殖業專型升級，基本實現養殖業現代化。

四、具體措施

1.強化組織領導。安化縣人民政府高度重視畜牧工作，明確了分管農業副縣長任組長的畜牧工作領導小組，領導全縣畜牧發展規劃編制，出臺優惠政策，落實各項扶持措施，協調重大項目、重點工程的規劃、申報、論證和評估工作，實行全程監管和指導幫扶，切實推進各項工作的落實。各鄉鎮要充分認識畜牧產業在農業和農村經濟中的地位，成立相應組織機構，加強組織領導，切實履行規劃指導、政策落實和協調服務職能，推進轄區內重大項目和重點工程建設。

2.加強規劃引導。加強調查研究，摸清各地資源條件和區位優勢，準確把握畜牧產業發展客觀規律，統一思想，提高認識，科學規劃生豬、家禽和牛羊發展的優勢區域，落實養殖業用地、用電和稅費優惠政策，構建優勢區域布局和專業生產格局，提高農業生產與資源環境匹配度。探索種養結合模式和循環經濟模式，出臺扶持政策，重點支持優勢區域內養殖大戶和龍頭企業的發展，引導資金向優勢區域匯集，發展生態農業，實現良性發展。落實養殖業用地政策，各鄉鎮要按養殖用地要求規劃適宜區域發展畜禽規模養殖。

3.加大資金投入。一是爭取財政資金對畜牧基礎設施建設的投入。如畜禽標準化規模養殖場建設、良種繁育體系建設、病死畜禽無害化處理場建設、畜禽養殖污染治理工程建設等基礎設施的投入。加大項目的規劃、申報和跟蹤工作力度，力爭“十三五”期間財政投入畜牧產業基礎設施建設資金達到1億元以上。

二是加大對動物防疫、技術推廣等公共服務職能的投入。各級政府要統籌安排動物防疫、技術推廣等專項工作經費，確保防疫物資按時到位，確保動物防疫、檢疫、畜禽產品質量安全監管和養殖技術推廣等工作正常開展。

三是引導社會資本投資養殖業。通過招商引資引進國家級、省級畜禽養殖加工一體化龍頭企業，發展“公司+基地+農戶”的養殖模式，增加養殖業投入，改善生產條件，夯實養殖業發展基礎。

4.強化科技支撐。重點推動和普及標準化規模養殖技術，推廣優良品種，改造生產設施，應用新技術、新設備，發展農牧結合模式。同時，定期不定期地組織形式多樣、內容豐富的實用科技培訓和宣傳，加快科技成果轉化，依靠科技推動畜牧產業健康發展。

五、對策建議

1.扶持標準化規模養殖場建設。要加大標準化養殖場建設的扶持力度，擴大扶持范圍，提高扶助標準，創建一批標準化規模養殖示范基地，達到養殖設施標準化，糞污處理無害化，提高養殖業的產業化水平，提升整體效益。

2.支持良種繁育體系建設。繼續實施畜牧良種補貼項目，支持建設一批畜禽良種繁育場、種公豬站、精液配送站和人工授精服務點。

3.扶持發展農牧結合的生態養殖。支持畜禽規模養殖場配套建設糞污處理設施、有機肥加工廠、糞污運輸車、種植業基地灌溉渠道等養殖糞污處理和利用工程，促進資源高效轉化和循環利用，實現生態養殖。

4.落實養殖業用地政策。養殖業用地制約多，特別是生豬、牛羊、家禽養殖的欄舍建設用地。要切實落實國家農業部、國土資源部的相關政策，養殖業欄舍用地要按農業用地對待。

5.完善服務體系。要建立縣級畜產品質量安全檢測中心和鄉鎮質檢站，強化畜禽養殖檔案管理，將養殖檔案管理作為申報政策扶持資金的必要條件，嚴格生產和流通各環節的檢疫監管，進一步加大對違法使用“瘦肉精”及其他違禁品打擊力度，確保上市畜禽產品質量安全和人民群眾生命健康，確保養殖業健康持續發展。