陜西（華茂）現代農業園區建設之道

文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

陜西（華茂）現代農業園區建設之道

文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

近年來，陜西省丹鳳縣按照農業產業化發展思路和現代農業示范園區建設工作要求，堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以促進農民增收為目標，以實施陜西（華茂）現代農業園區建設為抓手，形成了種雞飼養、雞苗孵化、基地養殖、飼料供給、程序免疫、活雞回收、屠宰加工、市場營銷為一體的肉雞產業化經營格局，促進規模化、組織化、產業化建設同步發展，為建設億只肉雞產業示范縣奠定良好的基礎，有力推動了農民增收和縣域經濟發展。

一、園區建設情況

陜西省（華茂）現代農業園區是2011年省政府首批命名建設的現代農業園區之一。園區命名以來，新建肉雞舍305個，其中現代化層疊籠養雞舍6個，全自動網上平養雞舍60個，肉雞大棚239個；10萬套種雞廠及3000萬枚種蛋孵化廠已建成投產；培訓肉雞養殖戶2000人次；免疫注射肉雞5400萬只；萬噸有機肥、20萬噸飼料廠及萬噸熟食品廠運行投產。華茂牧業成為全省惟一肉雞全產業鏈循環經濟現代農業示范企業，實現了生態、綠色、高效、優質肉雞品牌。

二、主要成效

1.園區建設推動肉雞養殖規模化。圍繞園區建設要求，采取合理規劃、篩選業主、流轉土地、籌集資金、開展服務、兌現政策等一系列工作措施，強力推動肉雞產業基地規模擴張。自2011年園區建設以來，發展肉雞舍305個，新增肉雞生產能力2000萬只，占到前三年發展規模總量的66.7%。全縣累計建設肉雞養殖大棚865個，肉雞飼養能力達到5000萬只，是園區建設前的1.5倍。

2.園區建設推動肉雞生產標準化。肉雞產業扎根丹鳳縣以來，全縣圍繞解決小生產與大市場有機對接過程中出現生產、加工、銷售脫節等問題，在注重借鑒山東等外省肉雞產業發展的成功做法和經驗的基礎上，積極探索創新出了一套符合商洛山區特點的肉雞“丹英模式”，即推行統一設計圈舍、統一供應雞苗、統一供應飼料、統一程序防疫、統一技術標準、統一回收產品、統一加工銷售、統一合作的方式，肉雞產業實現了良種同源、生產良法、管理精細、高產高效、產品安全。

華茂公司為農戶全面開展送技術、送藥品、送雛雞、送飼料、送信息等服務，實行生產全程跟蹤服務，解決了養殖戶沒項目、缺技術、銷售難、怕風險的問題，既化解了農戶養殖經營風險，又確保了肉雞產品質量安全。標準化基地占到全縣肉雞養殖基地的65%，有力提升了園區標準化生產水平。

3.園區建設推動肉雞生產產業化。丹鳳縣圍繞肉雞支柱產業發展，積極培育“商鳳”無公害雞肉主導產品，不斷優化組合各種生產要素，推動肉雞產業不斷向縱深發展。

三、主要做法

1.政策引導，狠抓落實。一是強化工作領導。縣委、縣政府成立了以縣長為組長、主管縣長為副組長，財政、工業、經貿、畜牧、環保等部門負責人為成員的丹鳳現代農業園區建設領導小組，落實縣級部門領導包鎮，干部包村，全力抓好基地建設，協調處理園區發展中的出現問題。縣委、縣政府主要領導經常深入園區檢查指導工作，召開現場會、辦公會，解決扶持資金、肉雞保險、養殖補貼、土地流轉等事關發展的重大問題。

二是落實工作責任。縣委、縣政府將園區發展納入全縣農民增收工程，制定發展規劃，將生產任務分解到包抓部門和責任人，簽訂目標績效考核責任書，列入縣委、縣政府重點督查項目建設，每月進行一次檢查，并通報建設情況，園區建設與部門、鎮政府年終考核掛鉤，對園區建設有功人員及肉雞產業大戶進行重獎，有力推動了丹鳳縣肉雞產業持續健康發展。

三是出臺優惠政策。縣委、縣政府制定了《丹鳳縣扶持發展農業特色產業實施意見》，落實了肉雞產業發展用地備案不審批、資金扶持等優惠政策，形成了齊抓共管的合力。

2.培育龍頭，促進發展。一是堅持高標準建設。丹鳳縣聘請陜西省農堪院專家實際調研，汲取有益經驗，實現了高起點規劃。同時依托武漢牧羊人建筑公司、北京有色金屬設計院、大連第一冷凍設備公司、江蘇正昌飼料設備有限公司等專業的資質公司，分別承建華茂種雞廠、屠宰廠、冷庫、飼料廠、熟食廠建設及設備安裝，促進高標準建設，確保達產達效。

二是引進高技能人才。先后從西農大、山東聘請養殖、防疫、孵化、屠宰、飼料營養專家及市場營銷企業管理人才46名，培育農民技術人員325余人，為科技引領現代華茂牧業及肉雞產業發展奠定了堅實基礎。

三是組建專業合作社。在丹鳳縣華茂肉雞專業合作社的帶動下，為肉雞產業發展提供建舍指導、物資供給、技術交流、信息共享等服務，發揮著“上連公司、下接農戶”的橋梁紐帶作用。目前，全縣肉雞養殖專業合作已發展社員576人，有力地推動了肉雞產業發展。

四是轉變職能，強化服務。針對華茂公司技改擴建資金短缺問題，縣委、縣政府主要領導主動牽線搭橋，促成華茂公司多方融資，爭取農發行貸款、中省貼息資金，加快了企業建設步伐。

3.健全體系，安全生產。全縣圍繞現代農業產業園區建設，不斷強化疫病防控、畜產品安全監管、技術服務能力建設，提升肉雞綜合生產能力。

一是狠抓防疫體系建設。健全了縣、鎮、村三級防疫機構隊伍，聘用了328名疫病防治員；依托國家級疫情測報站項目建設，積極開展肉雞疫情監測、檢測、診斷、流行病學調查及預防控制工作；認真落實政府、主管部門、技術部門、專業合作社和企業的工作責任，建立責任追究、目標獎懲、經費投入、督促檢查等工作機制，防疫工作實現了規范化管理。

二是強化畜產品監管體系建設。在全縣落實27名官方獸醫負責檢疫監督工作，規范建設了16個鎮級動物產地檢疫申報點，在華茂公司建立了駐場屠宰檢疫點，配備了監測設備儀器，進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫，落實病死雞無害化處理制度，有力提升了檢疫工作水平。縣、鎮動物衛生執法人員經常深入肉雞養殖基地，開展投入品檢查和涉牧違禁藥品專項檢查，杜絕了違禁、假劣獸藥及添加劑等投入品使用，從源頭上保證了畜產品質量安全。

三是加強技術推廣體系建設。全縣建立了逐級培訓工作機制，制定了肉雞標準化飼養管理技術標準，提升科技素質。為全縣培養了304名肉雞實用技術人才和125個肉雞科技示范戶，全縣325名從事肉雞生產經營人員獲得了農業部畜牧獸醫職業鑒定證書，肉雞生產規范化程度提高。

四、存在問題

1.基地建設標準化程度低。全縣目前肉雞年生產總量5000萬只，但是80%雞舍都是塑料膜大棚，有的已達到設計使用年限，且勞動強度大，環境難控制，疫病風險高，面臨更新重建、急需換代升級的問題。

2.糞污及病死禽無害化處理標準低。全縣肉雞養殖雞糞處理，除萬噸有機肥廠滿足1000萬只肉雞雞糞處理外，其余的雞糞主要以堆積、晾曬、果農定期上門收購為主，部分養殖小區對居民生活環境造成嚴重影響。

3.科技培訓技能素質提升較慢。盡管華茂公司聘請了一批專家教授，也培育了一批自己的技術團隊，定期到養殖基地巡回指導解決問題，但公司技術部人員較少且多數來自大中專院校畢業生，缺乏實踐經驗；養殖戶普遍存在文化程度低、重養輕管、科技養殖理念淡薄、對風險評估不足的問題；一些從事肉雞養殖年限較長的養殖戶，犯經驗主義毛病，對現代化裝備設施應用掌握不精，需要學習提高；原料檢測、產品測試、設備配備以及疫病診斷等設備簡陋，技術人才缺乏，急待培訓提高。

4.服務體系建設滯后對規模生產影響大。長期以來，縣、鎮、村畜牧技術人員，普遍呈現年齡老化，知識退化現象，新人進不來，年輕干部留不住，開展服務存在一定困難。針對華茂封閉運行服務模式，必須建立配套的實訓學校和基地，推動養雞戶素質提升。

五、今后打算

1.指導思想。以推進全縣肉雞產業提質增效、跨越發展為核心，以養殖增效、農民增收為目標，以發展高產、優質、高效、生態、安全肉雞為重點，以科技為支撐，加快推進肉雞園區標準化、規模化、產業化、品牌化、生態化進程，以陜西省（華茂）現代產業園示范區、關天經濟圈建設、西安港務區綜合服務體系建設為契機，全面提升肉雞養殖科技水平，實現肉雞產業的健康、可持續發展，促進全省城鄉統籌發展。

2.發展思路。以肉雞產業化經營為核心，以配套完善肉雞全產業鏈生態循環經濟發展為主線，快速推進肉雞養殖升級進檔，實現全省現代養殖業轉型示范基地縣、全國畜禽產品質量安全監管示范縣、全國重大動物疫病防控先進示范縣建設目標，健全肉雞良種繁育體系、標準化養殖體系、生態肉雞加工體系、重大動物疫病防控體系、肉類雞產品安全監管體系。采取基金注入、風投公司投資、財政資金扶持等合作方式，促進陜西（華茂）園區向國家級園區邁進。

3.總體目標。計劃用五年時間，新建標準化肉雞小區90個、雞舍450棟，使肉雞養殖能力由目前的5000萬只提高到1億只；新建一個20萬套種雞廠，飼養量由10萬只/年擴建到30萬只/年；新建一個5000萬羽雞苗孵化廠，生產能力由5000萬枚/年擴建新增至1億枚/年；新建一個5000萬只屠宰廠，屠宰能力由5000萬只/年擴建到1億只/年；新建10萬噸有機肥廠1個，同時配套建設貯糞棚，實現雞糞戶貯、集中發酵、統一收儲、加工；新建設病死雞無害化處理中心1個，年處理能力達100萬只以上；新建肉雞工程技術中心1個，確保雞肉產品安全；新建華茂科技培訓中心1個，認定新型職業農民2000人。