供電企業(yè)預算管理存在的問題及對策研究

（國網(wǎng)冀北電力有限公司秦皇島供電公司河北秦皇島066000）

一、供電企業(yè)實施預算管理的重要性

預算管理是企業(yè)強化內(nèi)部控制和管理的一種方法，是企業(yè)實施成本控制的基礎(chǔ)，加強預算管理對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、管理質(zhì)量等有重要的作用。目前，電力體制改革不斷深入，電力市場競爭日益激烈，在供電企業(yè)中實施預算管理，可以讓企業(yè)的預算目標更加明確，促進企業(yè)進行成本控制，強化內(nèi)部管理，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的市場競爭力。通過預算管理，可以清晰地讓企業(yè)掌握自身的經(jīng)濟資源和外部的市場環(huán)境，進而制定有效的管理目標和發(fā)展策略，促進企業(yè)的發(fā)展。供電企業(yè)的預算管理分為預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、預算管理評價等內(nèi)容，制定有效的預算管理方案，可以提高企業(yè)員工工作的積極性，并加強企業(yè)各個部門之間的聯(lián)系，共同落實預算管理的計劃、措施等，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。供電企業(yè)實施預算管理，是以經(jīng)濟效益為中心和出發(fā)點，以市場為導向，注重市場的變化，確定企業(yè)發(fā)展中的市場風險，強化預算管理方法，保證企業(yè)的經(jīng)濟活動可以有序的進行。但是當前我國供電企業(yè)預算管理工作還存在著一些問題。

二、供電企業(yè)預算管理中存在的問題

（一）認識上的不足

我國實施改革開放以來，經(jīng)濟取得了顯著的成效，社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善，為了提升企業(yè)的競爭力，需要從加強企業(yè)管理入手。但是，供電企業(yè)在發(fā)展過程中，對現(xiàn)代化管理的認識不足，沒有重視企業(yè)的預算管理等，造成預算管理在供電企業(yè)管理中無法有效的實施。一些供電企業(yè)認為預算管理是財務(wù)部門的工作，還有一些企業(yè)認為，預算越大越好，這些都影響了預算管理的實施效果。

（二）預算管理經(jīng)驗不足

目前，供電企業(yè)預算管理工作主要是進行成本預算管理和資本性的預算安排，沒有真正地掌握管理的精髓，對全面預算管理沒有深入的了解，缺乏管理經(jīng)驗，缺乏精細化管理和標準化管理，預算管理沒有真正地發(fā)揮作用。例如，某電力企業(yè)2007年到2012年的總電量銷售增長率分別為9.7%、7.31%、12.58%、11.26%、15.84%，而相對于預算進行分析，每年的電量預算誤差非常大。

（三）預算管理缺乏有效的控制

很多供電企業(yè)在實施預算管理過程中，因為對預算管理認識上的不足，在預算執(zhí)行過程中，缺乏控制力和執(zhí)行力，預算分析能力較低，造成實際工作中預算管理存在較大的難度，影響企業(yè)管理水平和管理質(zhì)量的提升，也影響著企業(yè)經(jīng)濟效益的提升和企業(yè)的發(fā)展。例如某供電企業(yè)實施預算管理，只有年度預算，沒有季度和月度預算，進而造成了各個月的費用管理發(fā)生了不平衡等問題。

（四）缺乏考核制度

供電企業(yè)的預算考核一般是由上級對下級進行考核，且大多與供電企業(yè)管理層人員的經(jīng)營考核相關(guān)。從整體的考核情況看，并沒有針對預算管理設(shè)置專門的考核制度，也沒有對實際的預算執(zhí)行情況與目標預算進行比較。

除此之外，供電企業(yè)還存在預算管理方法落后、預算管理人員業(yè)務(wù)水平較低、內(nèi)部審計力量薄弱等問題，這些都影響著預算管理的有效實施，所以需要完善預算管理。

三、供電企業(yè)預算管理的解決對策

從以上分析中可以看出，供電企業(yè)在實施預算管理中存在著一些問題，這些問題影響著企業(yè)經(jīng)濟效益和現(xiàn)代化管理水平的提升。為有效促進我國供電企業(yè)的發(fā)展，需要將預算管理中存在的問題加以解決，為供電企業(yè)預算管理的有效實施提供保障。

（一）樹立預算管理理念

電力企業(yè)要想有效實施預算管理，首先需要有一個科學的、完善的預算管理理念，提高人們對預算管理的認識，讓供電企業(yè)的全部人員參與到預算管理工作中，實施全方位、全過程的預算管理。為了保證預算管理在供電企業(yè)中的有效實施，需要將預算管理理念、制度和預算管理的實施統(tǒng)一起來，形成完善的預算管理標準，讓所有的工作人員認識到預算管理在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標中的重要性和作用。

（二）建立完善的預算管理體系

完善的預算管理體系可以為預算管理以及其他相關(guān)工作的實施提供保障，對企業(yè)的發(fā)展和管理水平的提升有重要的作用。建立預算管理體系后，應(yīng)明確企業(yè)各個部門的職責進行，明確預算管理的方法、內(nèi)容、目標等，以便于更好地實施預算管理。

（三）制定預算管理指標

預算管理指標可以為企業(yè)預算管理的實施提供標準，降低企業(yè)發(fā)展中的資源浪費等，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。但是當前大部分供電企業(yè)的預算管理中沒有形成完善的預算指標和標準，造成企業(yè)的預算管理存在著一些問題，影響著企業(yè)管理質(zhì)量的提升。為此，供電企業(yè)需要制定預算管理指標，實施精細化預算管理、標準化預算管理等。

（四）建立完善的考核體系

完善預算管理考核體系，可以對企業(yè)的運營現(xiàn)狀進行有效的評價，同時可以對企業(yè)員工的工作成績進行肯定。供電企業(yè)應(yīng)建立完善的考核體系，保證預算管理的考評貫穿于整個預算管理的過程，重視預算管理指標的完成率、預算管理資金的完善質(zhì)量等，合理地使用資源，減少資源的浪費。

此外，還需要提高企業(yè)員工的預算管理業(yè)務(wù)水平、加強企業(yè)預算管理信息化建設(shè)、完善預算管理方法等，從整體上提高供電企業(yè)的預算管理質(zhì)量和水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進供電企業(yè)競爭力的提升。