檢察環節辯護律師參與下的認罪、量刑協商制度研究

張騰丹

（361026 廈門市海滄區人民檢察院 福建 廈門）

檢察環節辯護律師參與下的認罪、量刑協商制度研究

張騰丹

（361026 廈門市海滄區人民檢察院 福建 廈門）

2016年初，最高人民檢察院提出，檢察機關公訴部門將“建立檢察環節辯護律師參與下的認罪、量刑協商制度”。認罪、量刑協商制度可以創造檢察機關與被告人雙贏的局面，一方面，減輕檢察機關的工作量，提高檢察機關的工作效率；另一方面，被告人享有以主動認罪換取減輕處罰的權利。本文在闡述認罪、量刑協商制度內容內涵的基礎上，分析該制度的現實意義，探究了辯護律師在該制度中起到的作用，并提出相應建議，以期真正實現法律的公平與正義。

認罪；量刑；被告人；檢察機關；協商

隨著互聯網的高速發展及經濟的爆炸式增長，犯罪分子的犯罪手段也不斷升級，并呈現出多樣化的趨勢。刑事案件數量逐年上升，大量的司法資源被消耗，檢察機關需要面對極大的辦案壓力。在這種情況下，為了減輕檢察機關的工作量，提高辦案效率，最高人民檢察院提出，“檢察機關公訴部門將深入研究完善公訴環節認罪認罰從寬處理制度，探索建立檢察環節辯護律師參與下的認罪、量刑協商制度，探索被告人認罪與不認罪案件相區別的出庭支持公訴模式”，以期節約司法資源、提高司法效率。

一、認罪、量刑協商制度的內涵

“認罪、量刑協商”是指適用速裁程序的刑事案件中，在被告人自愿認罪的前提下，被告人與檢察機關對罪名及量刑情節達成一致協議。根據法律的規定，由于被告人自愿認罪，對其犯罪行為表示認可，其量刑可以適當地得到減輕。有的學者認為，我國的“認罪、量刑協商制度”類似于美國的“辯訴交易制度”，都是被告人與檢查機關關于量刑情節的“討價還價”的制度。“辯訴交易制度”在美國司法實踐中取得了極大的成功，大大減少了司法機關的工作量，減輕了檢察機關的辦案負擔，得到廣泛使用。可以預見到的是，“認罪、量刑協商制度”也將在我國司法實踐中得到快速推廣，具有比較深遠的現實意義。

二、認罪、量刑協商制度的意義

首先，認罪、量刑協商制度可以極大地提升司法效率。一方面，由于被告人主動認罪，檢察機關不需要證明犯罪事實，對犯罪事實的質證環節自然取消，減輕了檢察機關的工作量；而法官也不需要審理、證明被告人是否具有犯罪事實，同時也減輕了審判機關的工作量。另一方面，在共同犯罪中，針對某一被告人或部分被告人適用認罪、量刑協商制度，讓這些被告人成為證人，配合檢察機關的工作，指控案件中的其他被告人，從而分化、瓦解共同犯罪。認罪、量刑協商制度的推廣，可以在很大程度上緩解現階段司法資源緊張的困境，減輕司法機關的工作量，提高司法資源的使用效率。

其次，認罪、量刑協商制度體現了法律的公平和正義。被告人認罪的前提是自愿，因此，在與檢察機關協商的過程中，被告人享有充分的選擇權，既可以在辯護律師的參與下，與檢察機關達成一致協議，承認其犯罪行為并爭取從輕處罰，也可以拒絕與檢察機關協商，堅持做無罪答辯。檢察機關不能為了盡快結案，強迫被告人認罪。認罪、量刑協商制度賦予了被告人充分的選擇權，體現了法律的公平和正義。

最后，認罪、量刑協商制度有利于服判息訴。通過與檢察機關的溝通、協商，被告人通常可以理智地預見到自己將面對的訴訟風險，打消逃避法律責任的僥幸心理。權衡利弊后，被告人更傾向于選擇自愿認罪，爭取從輕處罰。在這種情況下，被告人出于主動認罪的心理，往往對判決結果表示認可，不會存在太大的異議，不會針對判決結果提出上訴，有利于服判息訴，從而進一步節省司法資源。

綜上所述，認罪、量刑協商制度可以使檢察機關的任務量減輕、工作效率提高，同時讓被告人得到了較輕的處罰，從而創造了被告人和檢察機關雙贏的局面，帶來一系列積極的影響。

三、認罪、量刑協商制度中辯護律師的作用

現階段，認罪、量刑協商制度尚不成熟，仍有很多需要完善、改進的地方。加之目前我國檢察機關工作人員素質參差不齊，認罪、量刑協商制度不可避免的存在一定的風險。很多公民擔心，檢察機關與被告人處于不平等的地位。檢察機關出于盡快結案的目的，可能會采取一些違法手段，在事實不清、證據不足的情況下，強迫被告人認罪，導致冤假錯案的產生，從而引發新的司法腐敗。在這種情況下，有必要強化辯護律師在認罪、量刑制度中所產生的作用，防止被告人的合法權益受損。辯護律師具有較高的法律知識水平，可以為被告人出具法律意見，使被告人正確預見到可能的判決結果，從而讓處于弱勢地位的被告人能夠充分享有選擇權，選擇是接受認罪、量刑協議還是配合辯護律師進行無罪辯護。另外，辯護律師接受被告人的委托，代替被告人與檢察機關進行協商，可以在一定程度上提高工作效率，有利于盡快達成認罪、量刑協議。可以說，在認罪、量刑協商制度中，辯護律師可以起到平衡檢察機關與被告人地位的作用，保障被告人的知情權，增強被告人的抗辯能力，從而更好地維護被告人的合法權益，減少強迫認罪行為的發生。

然而，一些學者指出，認罪、量刑協商制度的核心是通過與檢察機關的協商，被告人主動認罪，爭取減輕處罰。這實質上是一種交易行為，以減輕檢察機關的工作量來換取刑罰的減輕。在整個協商過程中，辯護律師很可能出于自身利益，引導被告人選擇無罪辯護，賺取可觀的律師代理費。而且辯護律師與檢察機關就定罪量刑內容不斷“討價還價”的行為也在一定程度上降低了法律的嚴肅性，影響了司法在公眾心中的形象。另外，在協商的過程中，還有可能發生權錢交易、權權交易的情形，這些都是我們不愿意看到的結果，嚴重破壞了司法公信力，在社會上帶來一系列負面影響。對此，筆者建議，應當完善認罪、量刑協商制度監督機制，建立專門的監督小組，對協商全過程進行有效監督，防止檢察機關工作人員在認罪、量刑協商制度中出現違法亂紀的行為，從而真正實現法律的公平與正義。

［1］最高檢：探索建立辯護律師參與下的認罪量刑協商制度. http：//www.ahxb.cn/c/1/2016-02-16/2585.html

［2］肖靈.論我國引入辯訴交易的理論和實踐價值［J］.嘉應學院學報，2009年第5期

［3］史煒.我國被告人認罪案件簡化審程序存在的問題及其完善［J］.安徽：安徽大學碩士論文，2009年

［4］胡建嵐、王怡力、謝煒青：試論審查起訴階段構建被告人認罪程序——從普通程序簡化審談起［J］.魅力中國，2009年第33期

［5］陳衛東.論公正、高效、權威的司法制度的建立［J］.中國人民大學學報，2009年第6期