我國刑法輕罪制度構建的必要性探究

沈亞強

（518000 廣東德城律師事務所 廣東 深圳）

我國刑法輕罪制度構建的必要性探究

沈亞強

（518000 廣東德城律師事務所 廣東 深圳）

輕罪與重罪的劃分在許多國家的刑法典中都有所體現，但是我國卻沒有有關輕罪與重罪的法定分類，“輕罪”仍然是一個學理上的概念。近年來隨著犯罪化理論的深入發展，許多學者也逐漸開始關注輕罪制度的建設問題，并開始探討設立輕犯罪法的相關問題。

輕罪制度；刑罰圈；重要性

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。”這標志著我國司法體制逐步趨于完善，隨之進入“后勞教時代”。然而刑法輕罪化是我國法律制度逐步走向司法文明的體現，也使我國刑法的“寬嚴相濟”政策得到進一步落實。因此，應當以此為契機建立具有中國特色的刑法輕罪制度。

一、輕罪制度的實體法律問題

輕罪制度的犯罪化和刑罰圈問題。輕罪制度的犯罪化問題，主要就是中國法律制度中的犯罪圈問題。輕罪制度的法治化與犯罪化有著密切的聯系，為了確保輕罪處罰措施不被濫用需要嚴格的法治化作保障，通過刑事立法使受到輕罪處罰的行為犯罪化，是一條最為便捷和有力的途徑。但從中國的傳統文化、觀念也包括法律文化看，犯罪向來意味著一種強烈的社會譴責。如果勞動教養犯罪化、刑事化，就會給當事人打上犯罪的烙印，貼上犯罪的標簽，并且，不管你通過程序和實體如何去淡化，這種影響都會是十分嚴重的、終身的，甚至對于這些人的社會關系都有不利影響。如果非犯罪化，那么，又面臨著沒有法治化和司法化保障的根本威脅。所以，這是一種需要協調的矛盾和沖突，一方面，我們不希望犯罪化的擴大，不希望更多的人不幸地被定義為犯罪；另一方面又必須做出法治化的選擇。在某種意義上講，這是一種兩難選擇的困境。輕罪制度需要在法治化和犯罪化之間尋求科學、合理的結合點，比如，在對上述行為“輕罪化”的同時，取消或者嚴格限制前科之類規定的實行，這樣既確保了法治，又降低了“犯罪”帶給當事人的消極影響。

二、建立輕罪制度的必要性分析

在我國“寬嚴相濟”的刑事政策和刑法的“人文關懷”的理念之下，在后勞教時代建立輕罪制度是十分必要的。

1.輕罪制度可以彌補勞動教養廢除后的司法結構斷層以及法律空白

勞動教養的廢除雖然可以暫時性消除一些法律制度上的詬病，但是并不能代表我國的“二級制裁體系”已然形成。根據《國務院關于勞動教養問題的約定》、《國務院關于勞動教養的補充規定》和《勞動教養試行辦法》等規定，將勞教制度規范的行為分流到刑罰和治安管理處罰中進行處置。但這一司法分流仍有一些原先確歸勞動教養制度規范的情況沒有得到明顯的劃分和規范，這些勞教制度廢除后遺留的問題都應當通過構建輕罪制度得以盡快解決。

2.優化輕罪案件司法資源配置，節約司法成本

當前我國輕罪案件的處理，出現了案多人少的情況，輕罪案件的多發性與司法資源的緊缺性產生了矛盾。而造成這一現象的主要原因是制度設計不完善，我國現有的刑事案件處理程序側重于“重罪重刑”，輕罪案件與重罪案件不加區分，沒有構建一套完整的輕罪制度，輕罪案件的處理缺少專門的制度和程序支持，所有案件共同適用程序冗長復雜的司法審判程序，造成了司法資源的浪費。近年來我國的刑法修正案也體現出了“輕罪入刑”的趨勢。所以當下的情況是，立法已經走在了法律理論的前面。從某種程度而言，“輕罪入刑”已經在立法層面展開，現在已經不是討論是否應當構建輕罪制度，而是怎樣構建輕罪制度，從而更加優化司法資源，節約司法成本。

三、輕罪制度的構建

1.輕罪制度的調整范圍

輕罪制度調整范圍應當包含以下三種：一是部分之前由勞動教養處罰的行為。之前由勞動教養制度調整的行為，大部分與《刑法》中規定的犯罪行為在特征上存在競合。而涉及到勞動教養制度調整的犯罪違法行為對象該如何處理，又有三種觀點，分別為“刑法調整說”、“行政處罰說”以及“分流說”。其中“刑法調整說”主張將之前勞動教養規制的范圍納入到刑法中，“行政處罰說”的觀點則認為應將勞動教養調整的范圍全部納入行政處罰法中。筆者認為這樣都頗為絕對和極端。而“分流說”則較為合理，主張將之前由勞動教養制度規制的行為對象一部分納入到治安管理處罰法，一部分由刑法規范。具體來說就是將《勞動教養試行辦法》中規定的部分具有社會危害性，不夠刑事處分的行為納入輕罪調整范圍。二是《治安管理處罰法》中與《刑法》規定的犯罪行為特征競合的行為。為使刑事處罰與行政處罰之間有效連接，應將《治安管理處罰法》所調整的部分行為納入輕罪處罰體系中，具體條例在上文中已有論述。三是現有《刑法》中規定的，罪刑較為輕微的犯罪行為。而近年我國刑法規范中也出現了一些罪刑較為輕微的犯罪行為，最典型的如《刑法修正案（八）》增設的危險駕駛罪，法定最高刑只達到拘役，對于此類型的輕微犯罪行為可以納入輕罪體系中。

2.輕罪制度刑罰圈的設立

所謂刑罰圈就是指在輕罪制度體系中設置刑罰較輕的處罰方法及范圍。輕罪制度刑罰圈設立可以參考域外立法，許多西方國家已建立了完善的輕罪制度。例如英國刑罰的特色是社區刑罰極為發達。英國主要刑罰共有13種，分別為：終身監禁、有期監禁、對青少年罪犯適用的監禁、緩刑、保護觀察令、社區服務令、宵禁令、禁入令、護理中心令、監管令、行動計劃令、罰金、釋放，僅社區刑罰就有9種。英國社區刑罰發達的原因之一，是受其刑罰基本理念的影響，該理念認為：讓犯人在原來的社區環境中矯正，學會遵守法律，避免因監禁而造成交叉感染。也是受此影響，英國刑罰按照是否剝奪人身自由分為兩大類：監禁刑罰與非監禁刑罰，從而使英國刑罰體系具有一定的特色。

這些都給我國建立輕罪制度提供了很好的典范，在我國嘗試確定劃分重罪與輕罪的標準。例如將刑罰中管制、拘役、緩刑、剝奪政治權利等處罰納入到輕罪刑罰圈中；將處3年以下有期徒刑、管制、拘役的納入輕罪。使我國的刑罰體系更加完善。

因而，無論是從彌補后勞教時代我國犯罪違法制裁體系的漏洞而言，還是更加有利于我國司法制度發展而言，都應該盡快建立輕罪制度，使我國的法制建設更加完善。

［1］杜雪晶，肖茜瑩.輕罪刑事政策對中止犯的立法推進［J］.學術交流，2013（3）：72-75.

［2］何恒攀.稅收犯罪刑事立法政策審視［J］.人民論壇，2015（8）：113-115.