銘記黨史謀發展 提振精神促跨越——“兩學一做”學習教育心得體會

文/和建中(玉龍納西族自治縣人大常委會黨組書記、主任)

銘記黨史謀發展 提振精神促跨越——“兩學一做”學習教育心得體會

文/和建中(玉龍納西族自治縣人大常委會黨組書記、主任)

古人云：“以銅為鑒，可以正衣冠；以古為鑒，可以知興衰；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。”可見，“以史為鑒”對于一個國家的繁榮富強是多么重要。從這個意義上而言，只有不忘歷史，學習歷史，才能不斷從歷史的經驗和教訓中汲取養分，才能為未來的發展提供強大的精神動力。

一、銘記黨史，勵志前行

95年來，我們黨團結帶領人民在中國這片古老的土地上，書寫了人類發展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩。我們黨從小到大，從弱到強，從歷史經驗教訓中汲取開拓前進的力量，始終堅持用黨的偉大成就激勵人，用黨的優良傳統教育人，用黨的成功經驗啟迪人，用黨的歷史教育警示人。

中國共產黨人對信仰的矢志不渝。信仰是一種力量，從黨的奮斗歷程看，之所以能從極其艱苦的環境下發展壯大，帶領人民群眾推翻“三座大山”建立新中國；之所以能產生象黃繼光、董存瑞、邱少云等許多舍生忘死的英雄，之所以能出現為了掩護我們的戰士寧可犧牲自己的孩子等；之所以能在一窮二白的基礎上，自力更生，艱苦奮斗，建設社會主義；之所以能抓住發展機遇，堅持改革開放，開辟中國特色社會主義道路，靠的就是對黨的信仰。比如：秋收起義失敗后，部隊人數由起義前的5000人減少到不足1000人，當時很多官兵對革命喪失了信心，一些人離開了革命隊伍甚至走上叛變的道路，但以毛澤東同志為首的共產黨人以對共產主義的堅定信仰，轉戰井岡山，建立根據地，星星之火由此燃遍全中國。改革開放多年來，無論是面對東歐劇變，蘇聯解體，還是面對西化、分化圖謀和所謂的制裁，無論是面對歷史罕見的洪澇、南方雨雪冰凍、汶川玉樹地震等重大自然災害，還是面對國際金融危機的重重沖擊，也都是共產黨人的信仰在支撐著我們，從而保證了改革開放和社會主義現代化建設的正確方向。

共產黨人對人民群眾的全心全意。中國共產黨是工人階級的政黨，從成立之日起，就秉承這樣的宗旨：全心全意為人民服務，黨除了最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己特殊的利益，在抗日戰爭時期，毛澤東同志就明確指出：共產黨人決不將自己觀點束縛于一階級與一時的利益上面，而是十分熱忱地關心全國全民族的利益。95年來，我們黨就是靠著人民群眾的支持，從只有幾十人的小黨發展成為領導著13億多人民的執政大黨，黨領導的軍隊憑借小米加步槍打敗了美式武裝的800萬國民黨軍隊，曾經積貧積弱的古老中國用60多年時間發展成為如今屹立于世界的大國。在長期的革命斗爭和社會主義建設中，中國共產黨已經深深扎根在人民群眾之中，同人民群眾同甘苦共命運，建立了不可分離的血肉聯系、魚水之情。毛澤東指出：共產黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。他們根植于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發點，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護，這就是他們的事業必然獲得勝利的根據。

共產黨人對事業的必勝信心。中國共產黨95年來的歷程，并不是一帆風順的，憑著對黨的必勝信心。面對白色恐怖，共產黨人堅持了兩萬五千里長征，面對國民黨軍隊的圍追堵截，共產黨人堅持了下來。新中國成立伊始，面對西方陣營的封鎖、遏制和軍事威脅，共產黨人堅持了下來，面對亞洲金融風暴、全球金融危機，共產黨人堅持了下來，在非典，洪澇地震災害面前，共產黨人堅持了下來。事實證明，中國共產黨的領導是歷史的選擇，是人民堅定的選擇。

二、以史為鑒，促進玉龍跨越發展

認真總結黨的歷史，更好地發揮黨的歷史的鑒今、資政作用，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，作為地方國家權力機關的縣級人大及其常委會，就是要與時俱進開拓新思路，把縣委全會的戰略部署和提出的五大發展理念貫徹到人大民族立法、監督、重大事項決定、人事任免、代表工作和機關建設各項工作中，在推動全會精神的貫徹落實上聚焦發力，著力推動中央決策部署和省委、縣委和縣委要求的貫徹落實是新形勢下推動人大工作不斷發展的迫切需要。

第一，始終堅持黨的領導，保證黨的決策部署在人大得到全面貫徹和有效執行。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是做好人大工作的根本政治原則和政治保證。要落實好縣委要求，堅持從制度上、程序上強化保障，始終把人大各項工作置于縣委領導之下，實現黨的領導和依法辦事協調一致、黨的主張與人民意愿高度契合、黨的意圖與國家意志高度統一，使人大工作始終沿著正確的政治方向前進。全面履行好人大常委會黨組職責，進一步規范黨組工作，加強自身建設，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用，正確把握好縣委決策和人大決定、遵守黨的紀律和依法辦事、貫徹黨的意志與反映人民意愿的關系，努力形成既堅持和依靠黨的領導，又充分發揮人大職能作用的人大履職思路和工作方式，保證縣委決策部署在人大工作中得到全面落實。進一步健全完善和嚴格落實請示報告制度，重要會議、重要事項、重要工作及時向縣委請示報告，及時傳達貫徹縣委的重要會議和文件精神，圍繞縣委工作中心和部署安排依法組織開展各項人大工作，始終與縣委同心同向、步調一致。

第二，不斷提高監督實效，全面行使好監督權。人大監督的實效決定人大工作地成效。要按照縣委要求，更加積極主動的肩負起法定監督職責，綜合運用好法定監督手段，加強對法律法規實施、縣委重大決策部署落實、預決算審查和績效管理、政府債務管理、國有資產和園區建設等工作的監督，推進工作落實，回應社會關切。加強對“一府兩院”所有部門和機構的法律監督，有針對性開展執法檢查和法規實施專題調研，督促其全面落實好法律法規實施主體責任。強化對“兩院”擬任法官和檢察官的資格審查，督促落實好法官檢察官個人執法辦案檔案制度。加強規范性文件備案審查制度和能力建設，提高審查工作質量和水平。探索完善政府審計監督與人大監督的工作銜接機制，健全落實審計查出問題整改情況報告制度和跟蹤整改監督機制。認真組織部門工作評議，強化結果運用，促進政府部門改進工作。持續改進完善審議意見形成、交辦、督辦、評議方式，建立重要專項工作報告再審機制，改進專題調研監督形式，增強監督工作實效，提高代表和群眾對監督工作的滿意度。

第三，著力規范內容程序，科學行使好重大事項決定權。黨委的決策和意圖能否順利轉化為人民意志，取決于人大及其常委會重大事項決定權的正確、有效行使。要根據縣委的決策部署，依法研究決定重大事項，作出決議決定，通過法定程序推動重大決策部署的貫徹落實。參照全國和省人大及其常委會有關制度規定，修訂完善縣人大及其常委會討論決定重大事項規定，進一步明確和規范重大事項決定權的行使范圍和程序。根據縣委的決策部署和工作重點，加強與“一府兩院”的溝通協調，提出討論決定重大事項議題的年度計劃建議，報縣委同意后按計劃適時組織審議，作出決議決定。對重大事項議題審議中形成的意見建議，及時轉送“一府兩院”研究辦理并加強跟蹤督促。對政府出臺重大決策前向人大或人大常委會提交的報告，認真全面組織審議審查，著眼發展大局及時作出決議決定。對政府實施重大工程項目或出臺涉及民生重大舉措，廣泛組織聽取人大代表的意見建議并及時交政府研究辦理，提高決策的科學化、民主化水平。

第四，堅持黨管干部和依法選舉任免有機統一，規范行使好選舉任免權。依法任免國家機關工作人員是法律賦予人大及其常委會的重要職權，是體現國家權力機關地位和人民權力屬于人民的重要方式。要落實縣委要求，堅決貫徹黨管干部原則，堅持人大嚴格依法選舉任免干部，切實把黨內組織程序與人大法定程序有機結合起來，確保黨委推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。依法規范被推薦人選在會議投票表決前同人大代表見面的程序，始終堅持和不斷完善差額選舉制度和聯名提出候選人制度，切實保障代表依法聯名提出候選人的權利。認真對待人大代表、常委會組成人員對有關人選提出的意見，切實尊重和維護人大及其常委會依法選舉、表決的結果。按法定時限落實好憲法宣誓制度，實施好《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》、《云南省實行憲法宣誓制度組織辦法》、《麗江市人大及其常委會憲法宣誓程序》和《玉龍納西族自治縣人民代表大會及其常務委員會選舉任命人員實行憲法宣誓言實施辦法》組織好憲法宣誓儀式。強化對選舉任命人員的有效、有力監督，建立和執行落實好人大選舉和任命人員任期述職制度，督促政府組成部門主要負責人、法院副院長、檢察院副檢察長每年向人大常委會書面報告依法履職情況，接受人大常委會履職監督。

第五，加強自身建設，全面提高履職能力和水平。加強自身建設是人大及其常委會適應新形勢的客觀需要和做好工作的首要前提。要認真落實縣委對人大自身建設提出的新要求，堅持以思想建設為根本、組織建設為基礎、能力建設為重點、遵規守紀為關鍵、作風建設為保障，推進人大及其常委會自身建設，打造高素質、嚴格依法依紀依規辦事的委員和干部隊伍，樹立干事創業好作風，塑造風清氣正好形象。全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于加強縣鄉人大工作和建設的有關文件和指示要求，抓好重點工作、重點環節，協調解決好實際困難、具體問題，提升縣鄉人大依法規范履職的水平和能力。

在新常態下，縣人大及其常委會作為地方國家權力機關、代表機關和民意機關，必須緊緊圍繞縣委決策部署，充分發揮自身的職能和優勢，綜合運用監督、重大事項決定和人事任免等法律賦予的各項職權，不斷加強自身建設，當好促進發展的“督戰隊”，提高政府各部門的執行力，在玉龍跨越發展中不辱使命，再立新功。