新勞動合同法下的勞務(wù)派遣用工問題研究

姚 婷

（213000 常州市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心 江蘇 常州）

新勞動合同法下的勞務(wù)派遣用工問題研究

姚 婷

（213000 常州市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心 江蘇 常州）

勞務(wù)派遣在我國的人力資源中為重要的配置手段，尤其是近些年它能夠減緩勞動力在社會中的沉重負擔(dān)，因此受到了有關(guān)業(yè)內(nèi)的人士重視。尤其是在2014年所出臺的《新勞動合同法》后，明確規(guī)定了勞務(wù)派遣的制度，令中國企業(yè)應(yīng)用的《勞務(wù)派遣制度》受到嚴重影響。為此，本文對于在新勞動該合同法的背景之下研究勞務(wù)派遣的用工問題。

新勞動合同法；勞務(wù)派遣；用工問題；研究

現(xiàn)階段的發(fā)展在就業(yè)方面逐漸應(yīng)用勞務(wù)派遣的方式實現(xiàn)，它令中國多數(shù)失業(yè)者在社會中較好解決了再就業(yè)大問題。針對該問題中國在2014年就出臺了新的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，其旨意在于解決用工在勞務(wù)派遣之中存在的薪酬和崗位職權(quán)以及社會福利等差異性問題，重重打擊其亂用勞務(wù)派遣制度或是違反其臨時性和輔助性或是替代性等有關(guān)規(guī)定的用工問題［1］。

一、分析中國當(dāng)前勞務(wù)派遣的用工形勢

（一）涉獵行業(yè)廣泛

勞務(wù)派遣在應(yīng)用中主要涉獵的行業(yè)有：服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)以及制造業(yè)等。例如：酒店、餐飲、教育及其電力或是運輸?shù)染哂蟹?wù)行的行業(yè)，或是建筑業(yè)及其制造業(yè)有關(guān)部門，其最大特征就是對勞動力予以雇傭、使用［1］。

（二）用工主體

從業(yè)勞務(wù)派遣相關(guān)工作者主要是：農(nóng)村務(wù)工的工作者、大專或中專的畢業(yè)生以及失業(yè)下崗的工作者。一些用工企業(yè)想要對工資的開支實現(xiàn)節(jié)約目標，進而廣泛運用勞務(wù)派遣的合同工。該企業(yè)在對工資的總支出予以核算之時，主要是利用績效和勞動力在市場中的實際價格去明確崗位的具體工資以及多種待遇等。特別是想用崗位對于勞務(wù)派遣合同工的運用［2］，其支出成本明顯比企業(yè)內(nèi)部在編人員所支出的工資要低很多。與此同時，勞務(wù)派遣合同工在用工方面也比較靈活，故用工企業(yè)能夠隨時的選取優(yōu)秀勞動力，在一定程度上有力解決了急需用工的需求問題。

（三）發(fā)展的趨勢

勞務(wù)派遣相關(guān)用工多數(shù)集中分布在其東南沿海地區(qū)，該地區(qū)有著相對發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)，故對于勞務(wù)派遣合同工用工增加了需求量，且為持續(xù)增長的趨勢。直至2015年的4月份，已經(jīng)經(jīng)過省級、市級的人民政府相關(guān)部門的批準，已經(jīng)獲取了經(jīng)營資格將近1000余家勞務(wù)派遣的機構(gòu)［2］。此外，也有一些未獲取經(jīng)營資格勞務(wù)派遣的機構(gòu)。

二、探討在勞務(wù)派遣之中所存在的一些問題

（一）缺少規(guī)范的用工

在有關(guān)勞務(wù)合同被簽訂之時，其合同之內(nèi)的內(nèi)容經(jīng)常會較為簡單易懂，未能依照中國《勞動合同法》相關(guān)要求為約定具體內(nèi)容。例如：工作的具體地點、時間、內(nèi)容和勞動的有限條件、休假或是休息、在勞動中應(yīng)得的報酬、生活的實際條件、在違反簽訂的勞動合同之下所要承擔(dān)的具體責(zé)任、在合同產(chǎn)生變更或是解約之時的糾紛、以及對工傷、亡事等作出的處理［3］，以上的權(quán)益其勞務(wù)派遣者未能獲取相應(yīng)保障。

在2014年的1月份人力資源、社會保證相關(guān)部門重新明確規(guī)定了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，同時對勞務(wù)派遣相關(guān)用工的比重也在各用人單位中作出了確切的限定。中國用工企業(yè)要嚴格的控制其勞務(wù)派遣實際用工的數(shù)量，對用工使用的總量不能超過10%。因此，在總體上勞務(wù)派遣缺少規(guī)范的用工［3］。

（二）多樣化勞務(wù)派遣的機構(gòu)

傳統(tǒng)勞務(wù)派遣未設(shè)置有關(guān)部門去認證自身的資質(zhì)，在法律上對于業(yè)務(wù)的范疇也沒有作出明確的規(guī)定，也未完善登記注冊、收入的核算以及稅法等。在經(jīng)營內(nèi)容上，更沒有專門用于勞務(wù)派遣的機構(gòu)，多數(shù)都是在地方人設(shè)局之下進行掛名，且運用勞務(wù)承包、勞動中介等形式去經(jīng)營一些勞務(wù)派遣相關(guān)活動。其從業(yè)者在整體上有較低的素質(zhì)水平，對人力資源的管理完全不懂［3］，且缺少勞務(wù)派遣相關(guān)業(yè)務(wù)的知識，令勞務(wù)派遣在經(jīng)營上出現(xiàn)了混亂的局面，阻礙了其勞務(wù)派遣在市場中實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展，也損壞了勞務(wù)派遣合同工自身的利益等。

（三）不規(guī)范的工作時間

勞務(wù)派遣合同工要對用人單位規(guī)定的實際工作時間予以遵守，其為員工對于企業(yè)內(nèi)部制度遵守的基本準則。然而，部分用人單位卻要求勞務(wù)派遣合同工經(jīng)常長時間、不規(guī)范的加班，在工作中的實際時間也超出了中國對于勞動時間在法律上的規(guī)定［3］。不僅令勞務(wù)派遣合同工在身體、心理上產(chǎn)生多重傷害，且加班的勞動行為也為予以工資補助。在休假的方面，他們也未享受至和在編人員相同的待遇。

（四）相同工作不同薪酬

勞務(wù)派遣相關(guān)用工單位之中，普遍都存在著相同工作不同薪酬、相同崗位不同薪酬的不良現(xiàn)象。第一，在用人單位的內(nèi)部，在編人員通常是負責(zé)管理事宜，在工作中有相對復(fù)雜的內(nèi)容。但是，勞務(wù)派遣合同工多數(shù)做一些比較苦與累的工作，故他們在工作之中缺少認真努力的積極上進之心。第二，其勞務(wù)派遣合同工在勞動中具有較大的強度、較低的薪酬，故付出和回報不能成正比［3］。例如：獎金、保險以及多種福利方面都未能獲取到相應(yīng)補償，但是在編人員享有著年終獎、多項福利及待遇。

（五）缺少清晰的勞動關(guān)系

由于勞動派遣在實現(xiàn)的過程中涉獵了派遣的單位、用工單位以及勞務(wù)派遣合同工三方之間的關(guān)系，故勞務(wù)派遣合同工、用人單位間在勞動方面不存在“合法”的關(guān)系，然而勞務(wù)派遣合同工卻是需要對用工單位內(nèi)部規(guī)章及制度予以遵守且提供相應(yīng)勞動的服務(wù)。勞務(wù)派遣相關(guān)機構(gòu)、勞務(wù)派遣合同工間存在勞動的關(guān)系［3］，該機構(gòu)將他們派遣至相關(guān)用人單位之中工作，但是用人單位又和人力資源機構(gòu)間需簽定與派遣相關(guān)的協(xié)議。即便如此但依舊不能在實踐之中明確三方存在的法律關(guān)系，故在權(quán)利義務(wù)上也比較混亂。若是有糾紛出現(xiàn)，他們在合法權(quán)益上將受到嚴重侵害。此外，用工單位和勞務(wù)派遣合同工間盡管沒有引發(fā)勞動的糾紛，但是鑒于其勞務(wù)派遣者和企業(yè)間無勞動的關(guān)系，故不會受來自勞動合同產(chǎn)生的約束，其具有不穩(wěn)定性和隨意性不會為企業(yè)用工所造成一些困難，直接危及到用人單位在生產(chǎn)與經(jīng)營中的利益［3］。

三、針對勞務(wù)派遣的用工問題提出應(yīng)對措施

（一）制定規(guī)范薪酬相關(guān)體系

第一，依照 《新勞動合同法》中第66條規(guī)定，其用人單位要依照其相同用工相同薪酬的基礎(chǔ)原則，針對于被派遣的勞動人員和本用人單位相同崗位的勞動人員實施相同薪酬的勞動分配標準。因此，用人單位務(wù)必要制定出具有完善性薪酬相關(guān)體系，在其崗位的設(shè)置上應(yīng)該展現(xiàn)出初級、中級、高級工作者等技能及水平［4］。第二，用人單位應(yīng)該把工資的標準統(tǒng)一，實施勞務(wù)派遣合同工與在編人員相同崗位相同薪酬、相同工作相同薪酬。第三，勞務(wù)派遣合同工應(yīng)該與在編人員享受相同的待遇和福利。例如：評審職稱、崗位的培訓(xùn)以及休假制度的規(guī)定。

（二）簽訂合法、規(guī)范的合同

勞務(wù)派遣的合同在法律上具有合法性、規(guī)范性能夠有效的保障其勞務(wù)派遣合同工，與此同時對用人單位和勞務(wù)派遣的機構(gòu)或單位間規(guī)范了權(quán)利與義務(wù)［4］。勞務(wù)派遣的合同具有規(guī)范性、有效性、合理性，則能夠有效規(guī)避相同工作不同等薪酬問題的產(chǎn)生，也可對于勞務(wù)派遣合同工具有臨時性和輔助性以及替代性的約束。此外，對于勞務(wù)派遣的市場予以規(guī)范，以便構(gòu)建穩(wěn)定且持續(xù)的勞動關(guān)鍵關(guān)系［4］。所以，有效合同的簽訂是對依法用工進行規(guī)范以及對勞動糾紛予以規(guī)避的重要保證。

（三）增強日常管理

針對勞務(wù)派遣員工實施日常管理務(wù)必要構(gòu)建對應(yīng)選人和用人以及退工等重要機制，并對管理制度予以完善，采用有效的措施對用工過程存在或產(chǎn)生的風(fēng)險作出相關(guān)防范，與此同時增強和勞務(wù)派遣機構(gòu)相協(xié)調(diào)的力度，確定雙方在管理中所應(yīng)該承擔(dān)的一些責(zé)任。其工會在不斷的發(fā)展之中，所發(fā)揮的作用也愈加重要。依照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，其合同工能夠在用人單位中入會，故可將合同工納入至工會之中［5］，且參與至工會組織相關(guān)活動當(dāng)中，進而增加對其勞動派遣合同工進行保護的力度。

（四）對于勞務(wù)派遣機構(gòu)自身資質(zhì)增強監(jiān)管力度

勞務(wù)派遣有關(guān)機構(gòu)設(shè)置已構(gòu)建了行政審批的制度，且由其專門機構(gòu)予以登記、審查，一一核實名稱的機構(gòu)、所經(jīng)營的場所、單位的法人、內(nèi)部財產(chǎn)的狀況以及組織的章程。增強對勞務(wù)派遣相關(guān)機構(gòu)在專業(yè)技術(shù)的工作隊伍上構(gòu)建力度，提升其綜合素質(zhì)且熟知人力資源的知識與有關(guān)法律或是法規(guī)。用人單位在選取合作伙伴之時還應(yīng)該進行嚴格的篩選［5］，具有優(yōu)秀資質(zhì)的勞務(wù)派遣有關(guān)機構(gòu)能夠處理好用人單位與勞務(wù)派遣合同工間用工問題，確保企業(yè)、勞務(wù)派遣員工的一切利益。

四、總結(jié)

具有規(guī)范化勞務(wù)派遣的市場相關(guān)機制，令勞務(wù)派遣在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)主流化，有效維護其派遣單位、用人單位的所有利益，能夠有效確保勞務(wù)派遣合同工切實利益，最終在理法上構(gòu)建穩(wěn)定且持續(xù)的勞動重要關(guān)系。針對其增多上崗工作的途徑，并促使失業(yè)者進行就業(yè)、再就業(yè)，進而滿足于所有用人企業(yè)的差異性需求［5］。因此，要正確處理勞務(wù)派遣在用工方面的問題以及擺正勞動的重要關(guān)系。

［1］李雁栩.新勞動合同法下的勞務(wù)派遣用工問題［J］.經(jīng)濟與法，2015，7（5）：91—92.

［2］張青.新勞動合同法下企業(yè)勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險與對策［J］.綜合，2014，10（20）：202.

［3］梁麗芝，莫俊，唐江.和諧勞動關(guān)系視角下勞務(wù)派遣用工模式存在的問題及完善［J］.社會管理，2014，9（8）：53—58.

［4］熊瑛.勞動合同法視野下的勞務(wù)派遣問題研究［J］.經(jīng)濟與法，2014，12（12）：82.

［5］余培源.基于《勞動合同法》下的勞務(wù)派遣問題分析［J］.安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版，2010，1（1）：17—18.