淺論如何強化縣供電企業“三重一大”集體決策制度的貫徹落實

湯 思（350009 國網福建省電力有限公司福州供電公司 福建 福州）

淺論如何強化縣供電企業“三重一大”集體決策制度的貫徹落實

湯 思
（350009 國網福建省電力有限公司福州供電公司 福建 福州）

貫徹落實“三重一大”規定，是實現省公司、公司加強對縣供電企業管控的重要保證，也是縣公司適應集約化垂直管理的內在需要。縣供電公司要緊緊圍繞決策的科學性和民主性，積極探索，把握規律，突出前瞻，創新手段，完善機制，強化監督，以實現企業決策管理水平的不斷提升。

供電企業；三重一大；集體決策制度；貫徹落實

隨著供電企業對企業經營管理規范性和依法治企要求的加強，在縣供電企業集體決策的實際執行過程中，還存在決策流程不規范、表態發言不充分、事前論證缺乏、決策事項不明確等，真正完善和規范縣級供電企業集體決策還需下一番功夫，監督指導好其認真正確的執行“三重一大”集體決策成為當務之急［1］。

一、當前縣級供電企業“三重一大”集體決策現狀及原因

1.思想認識不到位，仍然存在“慣性思維”

縣級供電企業作為電網企業的基層單位，股改前多是由地方政府管理。這種地方性“政企合一”的歷史管理模式存在嚴重的“以權代法”的缺陷，給縣級供電公司留下了許多根深蒂固的不良“慣性思維”。

2.會前準備不充分，決策議題定位偏差

決策前要做好充分的調查論證是推行“三重一大”集體決策制度順利落實的先決條件之一。但不少縣級供電企業由于管理基礎較薄弱，導致部分上會議題和方案未能進行充分調研，缺少專業嚴謹的合法、合規、合理性論證，很大程度上影響“三重一大”集體決策的質量。

3.制度執行不到位，業務流程流于形式

從“三重一大”集體決策制度界定的上會具體內容來看，每一項內容都應有其配套的管理流程和審批環節。但部分縣級供電企業由于未能落實考核，一直存在制度執行過程中執行不到位，把關環節不認真，業務流程流于形式的情況。首先，“三重一大”集體決策制度本身未能執行到位，導致“三重一大”管理流于形式；其次，根據“三重一大”具體決策內容，執行相應配套制度時，由于把關不到位，引發次生的風險，從而導致“三重一大”決策效果產生實質性偏差。

4.面臨大環境壓力，追求政績工程

縣級供電企業雖然股改后已經不受當地政府直接管理，但它各項經營活動依然無法脫離當地社會發展大環境，因此，來自當地政府和社會的壓力依然很大。面對壓力，企業領導乃至整個企業自身的風險意識就會下降，追求政績工程就成了“三重一大”管理過程中的“絆腳石”。

二、強化縣級供電企業“三重一大”集體決策制度的管理對策

1.從本位風險管控的角度，加強教育

首先，領導班子成員必須從思想高度上充分認識推行落實和規范“三重一大”集體決策制度的重要性和必要性，必須形成思想共識，達成一致的看法。

其次，“三重一大”的有效執行不僅需要領導層面提高認識，企業員工尤其是企業中層和關鍵業務崗位人員必須摒棄不良的“慣性思維”。

2.從專業輔助決策的角度，多方論證

“三重一大”決策前要做好充分的調查論證，才能確保上會議題方案的合法、合規、合理。建立健全和全面推行“三重一大”事項表決前論證機制，從各個專業角度對方案進行詳細

的多方論證，根據不同的風險等級和風險類型，選擇最優方案，最后，針對確定的方案中風險情況，分別按照規避、轉移、化解、補救及控制等處置方式，確定風險應對策略，做好預控工作。

3.從管理執行糾偏的角度，加強監督

“三重一大”集體決策后，應根據決策的方案，細化分工，明確責任，狠抓落實，并加強監督考核。要加強“三重一大”決策管理監督，必須大力加強以下幾種監督，構建一個寬帶的監督網絡。

一是自我監督。黨員領導干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把握執政為民這個本質，繼承發揚和維護黨的優良傳統和作風，牢牢銘記“兩個務必”，嚴格執行中央和國家電網公司關于廉潔自律的各項規定。

二是組織管理監督。組織管理監督是依托現有的黨、政組織系統，對下級對所屬成員實行的監督。要改變“個人說了算”的現象，堅決執行“三重一大”制度，堅決執行民主集中制原則，定期進行考核，及時反饋并提出整改意見。

三是內部審計監督。審計監督對改善企業內部經營管理、提高經營效益和對領導干部做出正確評價是十分重要的。建立健全審計制度，擴大審計范圍，對一些涉及面廣、解決難度大的問題開展專項審計，通過審計，可對企業經營情況和領導干部廉政勤政做出評價。

四是財務監督。在社會主義市場經濟條件下，財務管理已從事后反映為主向事前監控為主轉變，從單一的日常財務管理向制定財務決策、參與經營管理轉變。重點注意以下方面：建立健全企業財務監督機制和制度，從制度上保證監督檢查的經常化、規范化；嚴肅查處私設“小金庫”、賬外經營、挪用資金等違反財務紀律的行為；保證會計信息質量，把好經濟活動關口。

五是民主監督。國有企業的職工參加民主管理和民主監督是企業自我約束機制的重要組成部分。企業職工對企業的重大決策不但有知情權，還有建議權、參與權和監督權。當前，一方面要大力推行廠務公開制度，增加透明度；另一方面，就是組織職工代表評議領導干部，采取“面對面的述職，背靠背的評議”辦法，實現領導干部能者上、庸者讓、劣者下的局面，從根本堵住買官、賣官、跑官、要官現象的發生。

六是監事會監督。監事會是公司制企業依法而設的監督機構。監事會的監督，是公司監督機制實施決策監督的主要途徑。公司的重大決策，必須通過董事會全體董事的無記名表決來決策。公司監事列席董事會，現場監督決策的形成是否符合法定程序，董事會成員是否貫徹執行黨的路線、方針、政策等。

七是紀檢監察部門的監督。作為執行黨紀和實施監督的專職機構，企業紀檢監察部門必須全面履行監督職能，堅持從嚴治黨，嚴肅執紀，保證黨紀國法和各項規定在企業的貫徹執行，大力推行黨風廉政建設責任制，依靠全體黨員的力量來搞好反腐倡廉和監督工作。

三、結束語

上述八種監督要切實發揮作用并緊密結合起來，形成監督整體合力。這樣，才能增強“三重一大”決策監督管理力度，有效地保證權力的正確行使，推動黨風廉政建設的深入開展。

［1］樂國旺，彭靖.貫徹落實“三重一大”集體決策制度的探討［J］.理論學習與探索，2014（2）：25-26.