“十三五”·民生憧憬

文/穆　希

“十三五”·民生憧憬

文/穆希

新的五年，改善民生仍將是云南經濟政策的主軸，讓人民幸福仍將是政府工作的主題。

“民亦勞止，汔可小康。”“十三五”時期是全面建成小康社會決勝期，“十三五”規劃的制定和實施，既與云南的長遠可持續發展密不可分，也與每一位云南人的未來福祉息息相關。

毋庸置疑，新的五年，改善民生仍將是云南經濟政策的主軸，讓人民幸福仍將是政府工作的主題。關注社會公平，實現安居樂業，尊重人的價值，“十三五”，云南將進入民生建設的“升級期”。小康，這個穿越無數苦難與輝煌歲月的夢想，也將在5年后真正觸手可及。

【戶籍改革】今后五年年均轉戶94萬人左右

為確保到2020年云南省戶籍城鎮化率達到40％左右，“十三五”期間，云南省將實施深化戶籍制度改革，實施居住證制度，健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制等相關配套政策，加快提高戶籍人口城鎮化率，年均轉戶94萬人左右，5年累計轉戶470萬人。

【教育公平】2020年基本實現縣域內義務教育基本均衡發展

“十三五”期間，省教育廳將普及發展學前教育，學前一年毛入園率達到95％，學前三年毛入園率達到70％以上；基本實現縣域內義務教育基本均衡發展，九年義務教育鞏固率達到95％；普及發展高中階段教育，推進普通高中多樣、特色發展，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，力爭高中階段教育毛入學率達到90％；加快發展現代職業教育，建立現代職業教育體系；保持高等教育規模合理增長，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變，高等教育毛入學率達到40％左右；加大對民族地區教育投入力度，改善民族地區學校辦學條件；推進特殊教育穩步發展，基本普及殘疾兒童義務教育；加快發展繼續教育，基本建成靈活開放的終身教育體系。

【醫療保險】全面實施城鄉居民大病保險制度

完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，實現職工基礎養老金全省統籌，建立基本養老金合理調整機制。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，落實職工退休人員醫保繳費參保政策，全面實施城鄉居民大病保險制度。

同時，還將整合城鄉居民醫保政策和經辦管理、積極推進全省城鄉居民醫保統籌、鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險、鼓勵商業保險機構參與醫保經辦、合并實施生育保險和基本醫療保險。

【創業就業】統籌人才資源市場 打破就業創業歧視

實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。

此外，還將統籌人才資源市場,打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視,維護勞動者平等就業權利。加強對靈活就業、新就業形態的支持；促進勞動者自主就業；落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃；帶動青年就業創業；支持農民工群體創業。

“十三五”時期，全省人力資源社會保障事業發展核心指標是：城鎮新增就業220萬人，實現城鎮失業人員再就業50萬人，解決就業困難人員就業50萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內。發放創業擔保貸款400億元以上，扶持自主創業60萬人；五大社會保險累計參保人數達到5080萬人次；專業技術人才總量達到158萬人，高技能人才總量達到115萬人，人才貢獻率達到22％。

【社會養老】2020年每千名老年人擁有養老床位35張以上

有效調動社會力量參與，采取公建民營、民辦公助、股份制合作、PPP、BOT等方式，落實民辦養老服務機構運營補貼經費、健全惠老優待和服務補貼制度。

同時，加快醫養結合政策制度建設，打破體制分割現狀，破除醫養融合政策障礙，全面放開養老服務市場，實現醫養政策有效融合，力爭到2020年，全省社會養老床位數達21萬張以上，每千名老年人擁有養老床位35張以上。