人民檢察院法律監督存在的問題及對策分析

雷曉曉 季玉良

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

?

人民檢察院法律監督存在的問題及對策分析

雷曉曉 季玉良

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

隨著我國改革的深入，社會逐漸趨向于多元化、復雜性，導致檢察機關現有的法律監督中存在問題越來越突出，和人們群眾對公平正義的新期待仍存在明顯差距。文章主要從人民檢察院法律監督入手，剖析了存在問題，并提出整改措施，以供參考。

人民檢察院；法律監督；存在問題；對策分析

人民檢察院是我國法律監督機關專門依法執行檢察權的檢察機關，為我國經濟社會的發展做出了重大貢獻。但隨著我國社會逐漸向多元化、復雜性方向發展，導致我國檢察機關已有的法律監督存在諸多問題，為解決這一問題，必須統一法律監督事項，加大法律監督力度，提升刑事審判監督能力，從而提升案件處理的質量。

一、人民檢察院法律監督存在的主要問題

(一)敢于監督的意識不夠

由于人民檢察院在執行法律監督過程中，受傳統執法思想的影響，嚴重出現“重辦案輕監管，重配合輕制約”的思想，導致監督力度不足給法律監督職能的發揮帶來影響。

(二)善于監督的方法不足

人民檢察院仍停留在坐堂審案的被動監督方式上，缺少靈活使用各種監督手段實行主動跟蹤監督方法；從監督內容來看，人民檢察院過于注重實體罪和非罪、重罪和輕罪、此醉和彼罪的監督，忽略了程序上執法行為、過程和效果等一系列的監督，導致監督執法質量較低、效果十分不理想。

(三)履行監督的法律手段缺乏

人民檢察院屬于檢察機關，在執行法律監督工作中較為常見的監督方式即是檢察建議與實時糾正違法通知書。一旦人民檢察院的被建議和被糾正機關，或者是該單位不接受、不反饋，甚至是不執行，那么人民檢察院由于缺乏監督法律手段，導致檢察建議書和糾正違法通知書就無法順利執行和落實，直接影響到監督職能的權威性與效果。

二、加強人民檢察院法律監督的措施

(一)提高刑事審判監督能力

人民檢察院應轉變傳統的執法觀念，加強審判監督工作力度，讓干警負有工作使命感、榮譽感與責任感，將抗訴工作加入量化考核工作內容中，貫徹落實工作責任制度，堅持“敢抗，會抗，抗準”原則，嚴抓辦案工作人員的專業知識水平與刑事抗訴能力，組織開展干警學習先進抗訴成功案例活動，學會分析抗訴工作規律，總結歸納抗訴工作經驗。

(二)找準案件的“抗點”，提高抗訴工作水平

人民檢察院應從案件事實、法律適用與犯罪證據方面入手，滲入到刑事抗訴案件的“抗點”中，依法進行抗訴。例如在某個案件中，由于同案犯罪人李某不到案，因為證據不足，被判決無罪，在接到判決書之后該人民檢察院根據這一案件的證據啟動了抗訴程序，向公安機關下發檢察建議書，對該案件設計的全部卷宗提出了檢察建議，經過努力，終于將李某抓拿歸案。表明了在案件的定罪量刑中，每個案件的定罪應嚴格仔細審核涉及到的卷宗，找準案件的“抗點”，嚴抓偵查環節中某個證據規格的認定標準，避免因為重要事實和法定情節導致出現錯誤裁判，防止抗訴案件盲目性的出現，確保抗訴案件的質量。

(三)多渠道入手擴充監督法律手段

人民檢察院應充分發揮再審檢察建議的作用，對于法院制作的法律文書、應用法律條款、語句表達方面、庭審違法情況和其余不適合抗訴情況，應從多個渠道入手，向法院下達再審檢察建議，通過聯席會議方式，和法院進行溝通交流，努力爭取每個案件提出抗訴前，主動和法院的負責人及法官開展座談，及時了解案情，對案件的事實認定、定罪量刑與法律適用進行客觀分析，認真聽取法院意見，商討解決案件的最佳方案，以此拓寬法律監督的手段，提升法律監督質量。例如在某個案件中，某人民檢察院向法院提出再審檢察建議3件3人，積極開展量刑建議工作，和法院進行商討，出庭支持公訴發表公訴意見，通過納入量刑意見，從量刑情節、適用附加刑、量刑幅度和適用緩刑方面入手，提出相關建議，客觀分析量刑建議的案件與審查，找出抗訴證據，法院全部采納并自行糾正錯誤。

三、結語

綜上，人民檢察院作為國家的法律監督機關，必須加強自身素質建設，提升提高刑事審判監督能力。從案件事實、法律適用與犯罪證據方面入手，找準案件的“抗點”，提高抗訴工作水平，擴充監督法律手段，客觀分析量刑建議的案件與審查，找出抗訴證據，確保抗訴案件的質量，防止抗訴案件盲目性的出現。

[1]何欣玲，郭朝燕.淺析峽江縣人民檢察院刑事審判法律監督工作的問題及對策[J].大觀周刊，2013(13)：54.

[2]毛亮.刑事訴訟法律監督面臨的問題及對策[J].法制博覽，2014(7)：202.

D

A

雷曉曉(1992-)，女，畬族，浙江龍泉人，本科，龍泉市人民檢察院，研究方向：刑法、刑訴法；季玉良(1990-)，男，漢族，浙江青田人，本科，龍泉市人民檢察院，研究方向：刑法、刑訴法。