論碳稅措施及其對國際貿易法的影響

徐赫陽

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

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論碳稅措施及其對國際貿易法的影響

徐赫陽

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

就當前而言，全球氣溫變化是全世界需要共同探討的話題。隨著《京都議定書》二零零八至二零一二年第一承諾期的結束，自此，國際社會步入后京都時代。由于世界經濟及國際貿易越發的深入和融合，每個國家對碳稅措施的實施勢必對國際貿易產生深遠的影響。由于當前國際貿易法框架對于環境與貿易利益兩者間的協調問題還未出臺與之相關的條例，這就給某些國家借助環境保護名義損害自由貿易埋下隱患，對國際環境的保護也造成了極大的傷害。

溫室氣體；碳稅；邊境稅收；調節措施

一、溫室氣體排放與全球氣候變化

溫室氣體的過度排放致使全球氣溫變化，這一情況越發引起全人類的關注和重視。氣候的改變直接引起地球各種異常現象的發生，譬如：極端天氣頻發、冰川消融以及海平面上升等等。上述情況也只是一個開始而已，如若不及時、有效的加以干預和抑制，那么由于全球升溫所帶來的環境影響則將勢必遠遠超出我們想象。減少溫室排放已被納入全世界人類的重要課題。

二、碳稅措施的優勢

(一)簡述碳稅措施

溫室氣體其主要成份為二氧化碳，當前已經有一部分國家開始采用開征碳稅的形式來抑制溫室氣體的排放，但就碳稅來說，還沒能形成一套完整、明確的定義。目前已經開放實施碳稅的國家有挪威、丹麥、荷蘭等等，雖說數量還不是很多，但諸多的專業人士、經濟學家等等相繼認為，該種實施辦法相對比較簡單，對減少溫室氣體排放不失一種行之有效的措施，從而深受廣大研究學者乃至國際組織的熱捧。

(二)碳稅措施的優勢所在

提到碳稅制度，碳排放交易機制是該環節不得不提到的一項重點。碳稅與碳排放交易機制是完全兩種不同的碳定價機制，就碳稅來說，其定價原理原自污染成本內部化或者說是污染者付費為準則，通過其所造成的污染情況或者是治理所需的費用來進行征收的一種機制；碳排放交易機制則是基于科斯定律為基準，換句話說，就是通過市場交易形式來實現對市場外部性問題的解決。上述兩者機制并不互斥，反而是兩種彼此促進、彼此支持的存在。

三、各國碳稅措施對國際貿易及國際貿易法的影響

貿易規則的最終目的即跨越國境的貿易可以實現自由化，但其和環境保護相關的一些條例法規等則屬于貿易自由化普遍政策的一個特殊存在，也稱之為外部性問題。所以，貿易與環境該兩者政策間的關系歸根究底是環境保護成本該怎樣以“國際化”來度量。

截止到目前，每個國家就碳排放限制的實施辦法僅僅局限于本國國內，對進口國的產品或者是生產還未涉及。但國際社會當前就一國的碳排放限制措施適用于進口的討論卻越來越激烈。諸多發達國家則以碳邊境調節措施開始施加于一些發展中國家，強烈要求其采取碳減排措施。由此，因碳稅所連帶的碳邊境措施已經引起全球各國的重點關注。怎樣應該一措施進行有效、科學、合理的國際協調是當前一大難題。

(一)實施碳邊境調節稅措施的重要性

當前，全球所面臨的共同問題即——氣候變化，再加上國際能源貿易額的愈發龐大，使得各國之間就碳稅制度的構建上無法規避國際貿易問題，所以，對碳邊境調節措施的研究和探討是十分必要的。

(二)碳邊境調節稅的合法性

由于WTO法中對碳邊境調節稅沒有與之相關的法律術語及準確的定義，所以就碳邊境調節稅是否符合國際法至今未有一個明確的答案。正常情況來說，對于碳邊境調節稅是否具有合法性可以從下述兩點來考量：其一、該措施是否滿足一九九四《關稅與貿易總協定》第二條第二款(a)的具體規定及第三條第二款關于國民待遇的要求；其二、如果前者被否認，那么其是否與一九九四《關稅與貿易總協定》第二十條關于一般例外的具體規定相符。

四、中國碳稅開征前景分析及建議

第一、結合當前國內形勢，可采取循序漸進的方式來實現稅收改革；

第二、借鑒發達國家的改革經驗，充分與國內相關稅收政策相結合，從而設計出與之相符的稅收政策；

第三、稅收改革實施應采取較溫和、中性的方式，即在不增加企業或者是民眾稅收負擔的情況下進行稅收調節；

第四、待時機成熟后，增加國外進口產口碳邊境調節稅的征收；

第五、在進行碳稅開征的同時擬定出與之配套的政策及方案。

五、結論

筆者在本文前三章中依次闡述了溫室氣體排放與全球氣候變化、碳稅措施的優勢以及碳邊境調節措施的重要性及其合法性，在本文的最后一個章節羅列出國內碳稅措施的一些建議和意見，筆者比較推崇使用較為溫和、簡單易行的碳稅措施，再加之與其配套的環境管理方式從而使得節能減排工作得以深入的進行，以促進經濟發展的進一步轉變和提高，從而實現市場經濟的長遠、穩固的發展。

[1]魯旭.國際碳關稅理論機制與中國低碳經濟發展[D].中央中共黨校，2014.

[2]李婧舒.協調應對氣候變化與貿易的國際規則研究[D].對外經濟貿易大學，2015.

[3]趙文靜.論碳稅措施及其對國際貿易法的影響[J].藝術百家，2011.

D996.9；D

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徐赫陽(1992-)，女，遼寧鞍山人，沈陽師范大學法學院，2015級研究生在讀，研究方向：國際法。