動(dòng)物保護(hù)的法律制度

張乃元

甘肅政法學(xué)院法學(xué)院，甘肅　蘭州　730070

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動(dòng)物保護(hù)的法律制度

張乃元

甘肅政法學(xué)院法學(xué)院，甘肅蘭州730070

動(dòng)物是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，有著重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。人類長(zhǎng)期以來(lái)只是重視生物的生態(tài)價(jià)值，而忽略了其他價(jià)值，所以在利益的驅(qū)使下，人類只注重對(duì)生物的利用價(jià)值，而導(dǎo)致生物數(shù)量銳減，致使生物多樣性遭到嚴(yán)重的破壞。此時(shí)，動(dòng)物權(quán)利理論得到了良好的發(fā)展，動(dòng)物權(quán)利從最初的哲學(xué)和倫理學(xué)概念，延伸到了法學(xué)領(lǐng)域，包括動(dòng)物是否擁有權(quán)利、動(dòng)物擁有怎樣的權(quán)利、動(dòng)物權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式等等內(nèi)容。盡管動(dòng)物權(quán)利和人的權(quán)利有相似之處，但是實(shí)質(zhì)內(nèi)涵還是大有不同，加之動(dòng)物權(quán)利理論發(fā)展滯后，所以，就動(dòng)物權(quán)利的法律保護(hù)還是很值得進(jìn)行深入研究的。

動(dòng)物權(quán)利；動(dòng)物福利；動(dòng)物保護(hù)；法律制度

動(dòng)物疾病的普遍存在、動(dòng)物種類的大量銳減和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注。動(dòng)物權(quán)利和動(dòng)物福利作為新生概念開(kāi)始得到發(fā)展和填充，對(duì)于構(gòu)建相應(yīng)的法律制度也是迫在眉睫。此時(shí)，如何通過(guò)人類制定的法律來(lái)保護(hù)動(dòng)物的權(quán)利和保障動(dòng)物的福利是重要問(wèn)題，既可增近人與動(dòng)物的關(guān)系，又可促進(jìn)人與自然的和諧。

一、動(dòng)物權(quán)利

動(dòng)物權(quán)利理論起源西方，經(jīng)歷了從人類對(duì)動(dòng)物無(wú)義務(wù)到人類對(duì)動(dòng)物有間接義務(wù)再到人類對(duì)動(dòng)物有直接義務(wù)(即動(dòng)物享有權(quán)利)三個(gè)階段。亨利薩爾特在《動(dòng)物權(quán)利與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系》一書(shū)中最早提及動(dòng)物權(quán)利，他認(rèn)為：動(dòng)物因?yàn)樽陨愍?dú)特的個(gè)性而享有道德權(quán)利和生命自由。毫無(wú)疑問(wèn)，動(dòng)物權(quán)利理論為動(dòng)物解放運(yùn)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，人類開(kāi)始將動(dòng)物納入法律來(lái)保護(hù)，動(dòng)物正為了法律的主體，相比之前，這不論在社會(huì)學(xué)、生物學(xué)還是法學(xué)上，都是非常大的進(jìn)步，動(dòng)物不再僅僅具有使用價(jià)值的工具價(jià)值，體現(xiàn)更多的是人類對(duì)動(dòng)物的保護(hù)。

二、動(dòng)物福利

在很久之前，那時(shí)的人類以狩獵為生，動(dòng)物僅僅被視為一種存在，但人們還是會(huì)對(duì)他們進(jìn)行禮儀式處理，以表示尊重。盡管動(dòng)物受到了人類“友善”的對(duì)待，但這還不能稱之為動(dòng)物福利。美國(guó)學(xué)者休斯最早提出了動(dòng)物福利主義，他認(rèn)為，動(dòng)物福利是指一種農(nóng)場(chǎng)中飼養(yǎng)的動(dòng)物與周?chē)h(huán)境相適應(yīng)并協(xié)調(diào)一致的生物狀態(tài)，包括生理和精神健康兩個(gè)方面。[1]而我國(guó)學(xué)者常紀(jì)文則認(rèn)為，動(dòng)物福利是指維持動(dòng)物正常生長(zhǎng)、生理健康和心理健康所需要的一切事物。盡管學(xué)者們的觀點(diǎn)與表述不完全一致，但是不難看出，其實(shí)質(zhì)是相同或者相近的，即人類在動(dòng)物保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)以動(dòng)物的利益和幸福為標(biāo)準(zhǔn)，人們應(yīng)當(dāng)停止虐待動(dòng)物的行為，為動(dòng)物的成長(zhǎng)和發(fā)育提供一個(gè)良好、舒適、安逸和快樂(lè)的環(huán)境。截止目前，世界各國(guó)有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律制度基本都是側(cè)重動(dòng)物福利立法，而不是動(dòng)物權(quán)利立法。

動(dòng)物權(quán)利理論和動(dòng)物福利主義在許多方面都存在差異，比如目標(biāo)和主張，相比之下，動(dòng)物權(quán)利理論更加注重保障動(dòng)物權(quán)利，要求人類應(yīng)當(dāng)摒棄一切虐待和利用動(dòng)物的習(xí)慣，改變動(dòng)物的客體地位；而動(dòng)物福利主義則相對(duì)不那么激進(jìn)和徹底，旨在以改善動(dòng)物的生活環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，來(lái)盡量避免人類對(duì)動(dòng)物造成的不必要的傷害。

三、動(dòng)物保護(hù)的法律制度

(一)現(xiàn)存法律問(wèn)題

1972年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》指出“為這一代和將來(lái)的世世代代保護(hù)和改善人類環(huán)境，已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)。”[2]自此，“生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”成為時(shí)代的一個(gè)主題。

目前，在我國(guó)動(dòng)物福利方面，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為居住空間相對(duì)惡劣、衛(wèi)生條件相對(duì)較差、飲食條件令人堪憂、動(dòng)物販運(yùn)及其常見(jiàn)、動(dòng)物屠宰不盡人意和對(duì)野生動(dòng)物的大量捕殺所導(dǎo)致的物種滅絕和生態(tài)破壞。這主要是因?yàn)樵谥袊?guó)長(zhǎng)期盛行的“人類中心主義”思想，相比西方的“生命權(quán)平等”主導(dǎo)思想而言，對(duì)于動(dòng)物更偏頗。人的健康建立在大自然中種類各異的野生動(dòng)物身上和關(guān)系密切的非野生動(dòng)物身上，故動(dòng)物健康至關(guān)重要。根據(jù)研究結(jié)果顯示，人類因?yàn)閯?dòng)物而患病的原因主要有三點(diǎn)：一是因?yàn)椴蹲健曫B(yǎng)和食用野生動(dòng)物而感染疾病。這是人類感染動(dòng)物疾病可能性最高的原因，典例如愛(ài)滋病。二是因?yàn)槿藶樵驅(qū)е碌奈锓N入侵致使動(dòng)物疾病蔓延，甚至蔓延至海洋。三是我國(guó)飼養(yǎng)動(dòng)物衛(wèi)生環(huán)境差、飼養(yǎng)動(dòng)物食用不衛(wèi)生飼料、屠宰動(dòng)物的方式導(dǎo)致動(dòng)物在非福利狀態(tài)下死亡或者身體釋放出有毒有害物質(zhì)。

許多相關(guān)法律將動(dòng)物明確認(rèn)定為人類的“財(cái)產(chǎn)”，而非生命主體，這是非常不利于動(dòng)物福利的保障。在我國(guó)民法中，盡管有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律并不多，但是都不利于動(dòng)物福利的保障。比如在有關(guān)寵物、牲畜被殺、受傷等訴訟中，法官都會(huì)把動(dòng)物視為人類的附屬“物品”而判決。動(dòng)物受傷后的賠償都是按照所有者的意志來(lái)定，當(dāng)所有權(quán)人不明確的時(shí)候，動(dòng)物保護(hù)則處于空白或者待定的狀態(tài)。動(dòng)物保護(hù)制度在我國(guó)，大多是針對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物和自然保護(hù)區(qū)的動(dòng)物、進(jìn)出口動(dòng)植物和水產(chǎn)資源的，由此可見(jiàn)，我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)范圍是極其的狹隘。

(二)法律制度的產(chǎn)生原因

我認(rèn)為，要弄清楚動(dòng)物保護(hù)法律制度的必要性，必須先弄明白動(dòng)物福利法律的概念。動(dòng)物福利法，是指通過(guò)法律的強(qiáng)行規(guī)定，把人類納入到應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的范圍內(nèi)，并將動(dòng)物福利理念規(guī)范進(jìn)現(xiàn)行法律和司法制度。其產(chǎn)生原因多種多樣，主要有經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和理論原因。

各國(guó)先進(jìn)的動(dòng)物福利立法一般都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正如馬克思哲學(xué)所說(shuō)的那樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想對(duì)動(dòng)物福利進(jìn)行立法，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為前提和保障。隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，人類自身的福利得到了提高，伴隨而來(lái)的是人類身邊動(dòng)物福利的關(guān)注和提高，人類福利的提高是動(dòng)物福利提高的前提和基礎(chǔ)。動(dòng)物保護(hù)的法律制度起源并發(fā)展于英國(guó)，后又逐漸發(fā)展于美國(guó)。

事實(shí)上，宗教文化對(duì)西方的動(dòng)物保護(hù)法律制度產(chǎn)生了深刻的影響。西方的“摩西十誡”中就能找到對(duì)動(dòng)物福利的保護(hù)內(nèi)容，這說(shuō)明動(dòng)物保護(hù)在宗教方面就非常明顯，因?yàn)槲鞣降幕浇坛珜?dǎo)的是人和動(dòng)物的平等。不僅僅是宗教領(lǐng)域，在古代西方的自然主義法學(xué)，我們都能看到動(dòng)物保護(hù)方面的影子。所以，有人認(rèn)為動(dòng)物福利立法的歷史淵源是自然法，這與自然法的本身性質(zhì)有關(guān)；動(dòng)物福利立法的文化淵源是宗教，宗教或多或少地影響著動(dòng)物福利立法。

立法中心隨著傳統(tǒng)的人類中心主義轉(zhuǎn)變至生態(tài)中心主義。人類中心主義認(rèn)為，人類是自然的中心，亦是道德的中心，只有人才能得到道德的保護(hù)，成為道德的代理人，非人存在物僅僅具有工具價(jià)值。而生態(tài)中心主義，顧名思義是指以生態(tài)系統(tǒng)作為中心，將生態(tài)環(huán)境與人的生命、健康、財(cái)富列為同樣需要法律保護(hù)的價(jià)值體系內(nèi)，其著眼點(diǎn)是整個(gè)自然界的利益，不限于人類利益。[3]

(三)法律制度的必要性

根據(jù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要，人們逐漸意識(shí)到了，在以往我們更多關(guān)注的是環(huán)境問(wèn)題，比如土壤、水、空氣等非生物資源和森林、植被等生物資源的保護(hù)，而忽略了動(dòng)物的保護(hù)。只有對(duì)生態(tài)環(huán)境的全方位保護(hù)才能真正達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。在國(guó)家“九五”社科基金課題《可持續(xù)發(fā)展與法律變革》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的決策》中，只有少部分含有與野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的“積極保護(hù)生物多樣性”。[4]事實(shí)上，動(dòng)物不僅僅是我們利用的資源，也是我們生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

為了確保準(zhǔn)確合理的科學(xué)研究，對(duì)動(dòng)物的探索還是一個(gè)非常未知的領(lǐng)域，所以，我們要在進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的時(shí)候最大限度地保護(hù)動(dòng)物們的福利。最常見(jiàn)的普通藥物實(shí)驗(yàn)中，在健康相差很遠(yuǎn)的小白鼠身上注射同一種藥物，兩只小白鼠的表現(xiàn)截然相反，由此不難看出小白鼠的福利對(duì)其自身影響之大，導(dǎo)致多想生理指標(biāo)結(jié)果不同。[5]而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)每一只即將進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的動(dòng)物都規(guī)定了要最大限度地保障他們的福利，否則研究結(jié)果可能會(huì)因?yàn)檫`法或者違規(guī)而禁止發(fā)表。

隨著中國(guó)外貿(mào)易發(fā)展的提升，動(dòng)物需要在福利狀態(tài)下被宰殺，真正成為有利于健康、無(wú)害于環(huán)境的“肉類綠色食品”，這在歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等許多國(guó)家都是這么做的。

(四)法律制度的缺陷與完善

我國(guó)相關(guān)動(dòng)物保護(hù)或者更準(zhǔn)確地說(shuō)動(dòng)物福利法律制度相對(duì)落后，條款數(shù)量不多且缺乏可操作性，很難真正起到作用。在我國(guó)，有關(guān)動(dòng)物立法總是將動(dòng)物視作一種資源、一種為人所利用的資源，由此可見(jiàn)，我國(guó)動(dòng)物福利法律制度并不是以動(dòng)物權(quán)利為主，而是將動(dòng)物從屬于人類。對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度決定了動(dòng)物法律地位的模糊和保護(hù)范圍的狹窄。更有甚者，對(duì)于那些不具有資源意義和利用價(jià)值的動(dòng)物，竟然沒(méi)有相關(guān)法律予以規(guī)范和保護(hù)。

我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法結(jié)構(gòu)和內(nèi)容比較單一，沒(méi)有對(duì)動(dòng)物權(quán)利和動(dòng)物福利的關(guān)注，僅注重規(guī)范人類對(duì)動(dòng)物資源的利用，而忽視對(duì)動(dòng)物權(quán)利的關(guān)照。這就為許多諸如虐待動(dòng)物等等不道德的行為大開(kāi)法律的漏洞，沒(méi)有強(qiáng)制性法律規(guī)制，僅僅是道德上譴責(zé)而已。所以，我國(guó)相關(guān)動(dòng)物立法是比較落后的。

基于上述內(nèi)容，不難看出，相關(guān)法律制度還存在保護(hù)方式單一和保護(hù)力度不足，所以，缺乏一定程度的可操作性。比如《野生動(dòng)物保護(hù)法》，雖然是我國(guó)最重要的動(dòng)物福利立法，但是，全文幾乎都是指導(dǎo)性原則，而落實(shí)到具體的操作規(guī)則和程序規(guī)則，則零星顯現(xiàn)在幾個(gè)角落。我們要認(rèn)研究相關(guān)國(guó)家的動(dòng)物立法，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情與實(shí)際情況，制定出一套符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律規(guī)范體系。

[1]常紀(jì)文.動(dòng)物福利法一中國(guó)與歐盟之比較[M].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2006，9：12-13.

[2]王進(jìn).我們只有一個(gè)地球關(guān)于生態(tài)問(wèn)題的哲學(xué)[M].北京：中國(guó)青年出版社，1999：40-41.

[3]付云飛.淺談動(dòng)物福利立法[EB/OL].http：//www.riel.whu.edu.cn/show.asp?ID=4162.

[4]汪勁.環(huán)境法律的理念與價(jià)值追求[M].北京：法律出版社，2000：322.

[5]喬雯.動(dòng)物福利[N].華商報(bào)，2003-4-5.

D922.68

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2095-4379-(2016)26-0071-02

張乃元(1992-)，女，漢族，山東濟(jì)南人，法學(xué)碩士，甘肅政法學(xué)院法學(xué)院，法學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：法理學(xué)、法社會(huì)學(xué)。