高職學(xué)生頂崗實習(xí)中存在的法律問題及對策*

謝 強(qiáng)

湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410127

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高職學(xué)生頂崗實習(xí)中存在的法律問題及對策*

謝 強(qiáng)

湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410127

對目前高職學(xué)生頂崗實習(xí)中存在的法律問題進(jìn)行全面把握與深入分析的基礎(chǔ)上，探討高職學(xué)生頂崗實習(xí)中法律問題的對策建議，有利于提高高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高職學(xué)生；頂崗實習(xí)；法律問題

頂崗實習(xí)是高職院校實踐性教學(xué)體系的重要組成部分，是職業(yè)教育實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，突出學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的有效形式和重要途徑[1]。研究探討高職院校頂崗實習(xí)中法律問題的對策，有利于保護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實習(xí)單位的合法權(quán)益，也有利于高職教育的健康發(fā)展。

一、高職學(xué)生頂崗實習(xí)中常見的法律問題

高職學(xué)生在頂崗實習(xí)期間，常見的法律問題有民事和刑事兩大問題。

(一)民事問題——人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益問題

1.學(xué)生真空管理期間發(fā)生意外，難以維權(quán)

現(xiàn)在的高職學(xué)生自主意識較強(qiáng)、個人情緒變化大，有時做事也沒深思熟慮其后果，在遇到一些小小的問題或挫折后就隨意離開實習(xí)單位，也不返回學(xué)校，單位以為學(xué)生返回學(xué)校了，而學(xué)校以為學(xué)生還在單位實習(xí)。處于這種真空管理期間的學(xué)生一旦出事，或者學(xué)生外出或在往返企業(yè)、學(xué)校途中發(fā)生交通安全事故等，都難以維護(hù)他們的合法權(quán)益[2]。

2.發(fā)生工傷問題，不能享受工傷待遇

參加頂崗實習(xí)的高職學(xué)生，在實習(xí)單位往往都被安排在“一線”工作，他們“初來乍到”，沒有足夠的經(jīng)驗、操作也不規(guī)范，加上安全意識比較淡薄，導(dǎo)致他們在頂崗實習(xí)過程中安全事故頻頻發(fā)生。由于頂崗實習(xí)的學(xué)生簽訂的是實習(xí)協(xié)議而不是勞動合同，一旦發(fā)生安全事故，他們很難被界定為工傷，且學(xué)校與實習(xí)單位互相推卸，導(dǎo)致受傷的學(xué)生索賠無門，合法權(quán)利往往得不到及時救濟(jì)[3]。

3.隨意克扣、拖欠實習(xí)工資

頂崗實習(xí)期間，高職學(xué)生從事的工作與企業(yè)的正式職工一樣，但是工資待遇卻是同工不同酬。而且由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，企業(yè)會找出各種理由隨意克扣或者拖欠高職生的實習(xí)工資。甚至有些高職生由于某些原因離職時，實習(xí)單位扣下他們的實習(xí)工資不發(fā)放。

4.隨意加班加點延長工作時間

實習(xí)單位接收頂崗實習(xí)的學(xué)生大都是生產(chǎn)旺季，他們無視勞動法的規(guī)定，隨意延長勞動時間，將勞動時間由8小時延長至12小時，絕大部分學(xué)生在節(jié)假日也要求加班，不能休息。有些實習(xí)單位則要求實習(xí)生長期加班，連續(xù)幾個月都沒得休息，勞動強(qiáng)度較大。還有些實習(xí)單位則是不給高職學(xué)生一個過渡期，一來就安排他們輪流倒班上崗。而與此同時，參加頂崗實習(xí)學(xué)生的加班工資得不到任何保障。

5.不適應(yīng)企業(yè)要求就隨意辭退

參加頂崗實習(xí)的學(xué)生，一旦表現(xiàn)不是那么好，比如說出現(xiàn)遲到、早退、曠工等現(xiàn)象，或者說不能很好地適應(yīng)實習(xí)單位的要求，那么，他們的下場很有可能就是被清退，遣返回學(xué)校。

(二)刑事問題——違法犯罪事件

參加頂崗實習(xí)的學(xué)生離開校門，來到實習(xí)單位的具體崗位，整個環(huán)境與學(xué)校相比，發(fā)生了巨大的變化。學(xué)生暫時性地脫離了學(xué)校的直接監(jiān)管，由于管理信息不通暢等一些原因，使得高職院校管理這些學(xué)生的難度增大，某些高職生自我約束能力較差、社會經(jīng)驗不足、不能很好地進(jìn)行心理自我調(diào)適等，導(dǎo)致違法犯罪事件頻頻發(fā)生。此外，學(xué)生在學(xué)校處于一種簡單的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系中，而在實習(xí)單位是截然不同的，社會關(guān)系比較復(fù)雜。此時，學(xué)生脫離了相對安全的學(xué)校環(huán)境，很容易被不法分子誘騙，落入他們的圈套，比如被傳銷人員拉入傳銷組織。

二、高職學(xué)生頂崗實習(xí)中常見法律問題的原因分析

高職學(xué)生頂崗實習(xí)中常見法律問題的原因是多方面的，主要有以下四個方面：

(一)頂崗實習(xí)欠缺配套的法律法規(guī)

對于高職學(xué)生的頂崗實習(xí)，我國暫時還沒有專門的法律法規(guī)。當(dāng)前，就我國制定的高職學(xué)生頂崗實習(xí)的相關(guān)規(guī)定來看，這些規(guī)定存在著許多漏洞且內(nèi)容不盡統(tǒng)一，屬于較低的法律層次。它們對高職學(xué)生頂崗實習(xí)的政策性規(guī)定很少，約束性規(guī)定更少。比如現(xiàn)行的《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等只規(guī)定了勞動者的合法權(quán)益，對參加頂崗實習(xí)的高職學(xué)生沒有任何的條款規(guī)定，也就導(dǎo)致高職學(xué)生合法權(quán)益受到侵害后難以及時明確地得到司法救濟(jì)。雖然今年教育部等五部門新制定了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》，但對于維護(hù)高職學(xué)生頂崗實習(xí)的權(quán)益來講，仍缺乏配套的法律法規(guī)，也就是說，目前高職學(xué)生頂崗實習(xí)領(lǐng)域的法律法規(guī)仍為空白[4]。

(二)實習(xí)單位缺乏社會責(zé)任感

追求利潤最大化是一家企業(yè)的本質(zhì)，也是立足于市場的根本。但企業(yè)除了這個之外，還必須有一定的社會責(zé)任感。現(xiàn)實生活中絕大多數(shù)實習(xí)單位社會責(zé)任感缺乏，他們把頂崗實習(xí)的高職學(xué)生視為創(chuàng)造財富的工具。為了節(jié)約企業(yè)成本，對于初到的高職學(xué)生不會進(jìn)行專門、規(guī)范、系統(tǒng)的安全和衛(wèi)生保護(hù)等方面的培訓(xùn)教育。有部分企業(yè)則是讓高職學(xué)生一邊工作，一邊再普及安全和衛(wèi)生等方面的知識，這為以后高職學(xué)生的安全埋下了極大的隱患。

(三)學(xué)校管理的缺位

高職學(xué)生參加頂崗實習(xí)的過程，學(xué)校的管理難度大大增加，加上有些學(xué)校資金或師資力量方面的問題，沒辦法向每個企業(yè)都指派指導(dǎo)教師。部分指導(dǎo)教師未及時與企業(yè)進(jìn)行溝通，不能很好地掌握學(xué)生思想和工作方面的情況，而且有的學(xué)校對學(xué)生沒有進(jìn)行跟蹤管理，全權(quán)委托給企業(yè)，這樣一來，學(xué)生一旦出現(xiàn)什么問題，學(xué)校就不能及時幫助學(xué)生與企業(yè)進(jìn)行溝通，不能及時向?qū)W生提供援助等等。

(四)學(xué)生法律意識淡薄

由于中國教育體系的原因，所有學(xué)生的法律意識都非常淡薄。高職學(xué)生接受的法制教育也非常有限，在學(xué)校主要是接受《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》的教育，加上高職院校只重視專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，對法律素質(zhì)方面的培訓(xùn)較輕視，導(dǎo)致絕大多數(shù)參加頂崗實習(xí)的高職學(xué)生可能根本就沒有基本的法律意識，即使自己的權(quán)益受到侵害了也不知曉，更不用說拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

三、高職學(xué)生頂崗實習(xí)中常見法律問題的對策建議

頂崗實習(xí)的過程不是一般的職業(yè)勞動過程，而是由政府、實習(xí)單位和學(xué)校等多方共同協(xié)作完成的職業(yè)教育過程[5]。因此，為推進(jìn)高職院校的頂崗實習(xí)工作，更好地促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展，需從政府、實習(xí)單位和學(xué)校三方面共同開展相關(guān)工作。

(一)政府

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，對于高職學(xué)生的頂崗實習(xí)，國家還沒有出臺專門的法律法規(guī)。雖然迄今為止國家出臺了許多關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育和校企合作的政策和文件，但這些政策和文件操作性不強(qiáng)，且對頂崗實習(xí)的約束也過少。參加頂崗實習(xí)的學(xué)生在勞動過程中一旦權(quán)益受到侵犯，只可能通過民事訴訟保障自己的權(quán)益。因此，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)的頂崗實習(xí)法律體系，有利于保障高職學(xué)生的實習(xí)權(quán)益和頂崗實習(xí)工作的順利推進(jìn)，同時有利于培養(yǎng)我國的高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展。

2.加大監(jiān)管力度

針對當(dāng)前高職學(xué)生頂崗實習(xí)中出現(xiàn)的如管理和監(jiān)管不到位的情況，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快建立監(jiān)察制度，定期檢查實習(xí)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況怎樣，是否有按照安全規(guī)程在操作，還應(yīng)定期檢查頂崗實習(xí)學(xué)生的實際情況，看他們的合法權(quán)益是否有受到侵害。一旦發(fā)現(xiàn)實習(xí)單位隨意侵犯實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益或者違反相關(guān)法律法規(guī)時，政府相關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以懲處。

(二)實習(xí)單位

1.切實履行相關(guān)的義務(wù)和責(zé)任

實習(xí)單位一定要切實履行《頂崗實習(xí)協(xié)議》和《勞動法》等規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，為學(xué)生提供合適的崗位和安全的實習(xí)環(huán)境，以保障頂崗實習(xí)的順利進(jìn)行。還要嚴(yán)格遵守《頂崗實習(xí)協(xié)議》和《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障學(xué)生的勞動報酬權(quán)、休息權(quán)和工傷保險權(quán)等權(quán)利。

2.加大對學(xué)生的安全教育

頂崗實習(xí)學(xué)生在正式上崗前，實習(xí)單位就必須組織學(xué)生學(xué)習(xí)了解和熟悉企業(yè)的相關(guān)情況和生產(chǎn)要點，確保每一位學(xué)生都能知曉企業(yè)的安全規(guī)程并能實踐到之后的工作中。在實習(xí)的過程中委派專門的師傅指導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)技能，讓每一位學(xué)生都掌握企業(yè)的技術(shù)操作規(guī)范，規(guī)范自己的行為。同時，還對頂崗實習(xí)的學(xué)生進(jìn)行勞動紀(jì)律和思想政治方面的教育，確保他們的生命財產(chǎn)安全。

(三)學(xué)校

1.健全管理機(jī)制

高職院校應(yīng)成立專門的負(fù)責(zé)頂崗實習(xí)的職能部門，建立一支具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神，經(jīng)驗豐富，并具備一定專業(yè)技能水平的指導(dǎo)教師隊伍，定期選派帶隊實習(xí)[6]。建立完善的管理機(jī)制，對頂崗實習(xí)的學(xué)生進(jìn)行全過程跟蹤管理。頂崗過程中與實習(xí)單位、學(xué)生保持密切聯(lián)系，及時了解情況。當(dāng)學(xué)生的權(quán)益受到侵害時，學(xué)校積極與實習(xí)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供幫助，合理解決相關(guān)問題。

2.加強(qiáng)法制教育

學(xué)生在校期間，學(xué)校要加強(qiáng)法治方面的教育。除了開設(shè)必修課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外，還應(yīng)開設(shè)《勞動法》、《合同法》、《工傷保險條例》等與學(xué)生實習(xí)、就業(yè)息息相關(guān)的選修課程；開展法律和安全方面的專題講座、提供法律咨詢服務(wù)等途徑；通過校園網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、印發(fā)宣傳手冊等手段大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、讓高職學(xué)生全面掌握必備的法律知識。一旦出現(xiàn)實習(xí)單位侵犯自己的權(quán)益時，知道拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。另外，高職學(xué)生通過學(xué)習(xí)，也明確自身應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在實習(xí)過程中，遵守實習(xí)單位的規(guī)章制度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，誠信守法。

四、結(jié)語

頂崗實習(xí)是高職教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，是高職院校培養(yǎng)綜合型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要使頂崗實習(xí)這一培養(yǎng)模式健康良好的發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，需要學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和社會的共同努力。

[1]李軍雄，曾良驥，黃玲青.地方高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)中存在的問題與對策[J].教育與職業(yè)，2010(3)：43.

[2]劉繼強(qiáng).高職院校畢業(yè)生頂崗實習(xí)期間學(xué)生管理問題研究[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2010(6)：53.

[3]宋春光.關(guān)于高校實習(xí)與用人單位合作的幾點思考[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2007(Z1).

[4]許迅安.高職學(xué)生頂崗實習(xí)風(fēng)險防范探析[J].繼續(xù)教育研究，2013(6)：127-128.

[5]孫長坪勞動風(fēng)險化解的法律缺失與完善[J].中國高教研究，2012(11)：87-92.

[6]俠名.學(xué)生頂崗實踐安全管理[EB/OL].http//www.2lmishu.com/lunwen/xinzhen/xygllw/201206/738633.htm1，2012-6-20.

*廳科研課題《全面推進(jìn)依法治國背景下的高職學(xué)生法治教育》(15C812)、《高職學(xué)生頂崗實習(xí)中的法律問題研究》(16YX07)、《高職學(xué)生社會主義核心價值觀教育的路徑研究》(15YX11)和《高職院校社會主義核心價值觀教育的理論與實踐研究》(15TD02)的研究成果之一。

D

A

謝強(qiáng)(1978-)，女，湖南寧鄉(xiāng)人，碩士研究生，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專任教師，講師，主要從事思想政治教育工作。