淺談法院執行中的問題及成因

李愿軍

沈陽市沈河區人民法院，遼寧 沈陽 110011

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淺談法院執行中的問題及成因

李愿軍

沈陽市沈河區人民法院，遼寧 沈陽 110011

法院執行中的問題已經成為一種社會性重點關注以及困擾司法機關以及社會的重要性問題。隨著人們的法律意識的提高以及執法工作的不斷改善，法院執行中的問題也越來越明晰化。但是在社會轉型的關鍵時期，社會活動以及法律糾紛的層次化越來越復雜，法院執行中遇到的問題也呈現出多元化的特征，一些長期產生的法律問題也原來越難以解決。基于這樣的現實情況，本文實事求是地分析現階段法院執行中遇到的基本問題以及產生這類問題的成因，并針對問題提出解決的基本措施。

法院執行；問題分析；成因；措施

隨著人們的法律意識和社會參與意識的不斷提高，社會對法院司法以及執行中的一系列問題都表現出原來越關注的態度，人們的法律問題的關注程度也原來越高。然而，隨著社會經濟的飛速發展以及社會轉型的速度越來越快，法院執法過程中遇到的問題也越來越多樣化，執行問題的難度也越來越大。法院執行中遇到的問題一直以來都給法院以及社會產生巨大的困擾。案件執行在上訪案件中的比重也越來越高。法院需要承擔的責也非常大。案件執行的難題也一直都是社會和法院需要思考的問題。法院執行中遇到的問題也影響著法院工作的正常進行，同時也影響著法院的權威性，大大減弱了法院的社會公正力。因此，探索法院執行問題的成因以及應對措施具有現實的社會意義。

一、法院執行中的問題分析

法院司法是一項非常復雜的工作，也是涉及面非常廣泛的一項巨大的工作。現階段，法院執行過程中出現了一系列新的問題。首先，法院執行面臨著案件數量激增的問題。由于社會急速發展，人們的法制觀念以及法律意識與日俱增，法律訴訟的案件越來越多，法院執行中遇到的案件也呈現出層次多、領域寬的特點。很多案件的時間非常久遠，這大大增加了法院執行過程中的難度。其次，法院執行過程中遇到另一個問題就是執行效果低下。很多司法案件在結案時已經有法院進行判決，訴訟雙方也達成了一直的態度，對法院的判決結果也表示沒有意見。但是在執行法院的判決時，訴訟雙方卻并沒有嚴格按照法律程序進行。這導致從表面上看起來，法院執行的效率比較高，但是實際上的效果并不好，這也是法院執法過程中亟需解決的問題。第三，法院執行過程中遇到的另一個重要的問題就是執法人員本身的業務水平難以與其工作的高度相符，很多法院執法人員自身職業素養不高，腐敗問題非常明顯，這導致司法團隊的職業素養參差不齊。法院執行的難以也會增加。

二、法院執行問題的成因分析

(一)案件當事人的社會經濟能力較低

在法院執行的案件中，很多案件的當事人都來自社會比較落后，經濟條件比較差的地區，案件當事人自身的經濟水平比較低，對法律的了解非常少，因此他們的法制觀念以及法律意識非常淡薄。在法律案件中，他們有可能對自己的行為以及法律后果不是很了解，也無法履行法院的判決。很多法律案件的當事人沒有社會經濟能力來承擔自己的行為后果，因此在法院執行過程中面對這樣的當事人也無可奈何，只能以強制手段進行執法。這大大增加了法院執行的困難。比如在2015年某法院執行的案件中，危害他人生命安全的案件的比重非常高，這類案件在執行過程中遇到非常明顯的困難，因為這類案件的當事人大多都是農村邊遠地區或者社會上的無固定工作人員，這類案件的當事人大都社會地位比較低，社會活動能力也比較差，更沒有固定的經濟來源，經濟水平相對低下，一些案件的當事人依法應該賠償被害人的經濟損失以及相關的法律責任。但是由于這類當事人的社會經濟水平的低下，他們自然也就無法履行法院的相關判決。因此，法院在案件執行中面臨非常艱巨的困難。

(二)執行經費及相關制度的缺失

很多法律案件在辦案及執行過程中，由于案件涉及的范圍非常廣，涉及的利益相關方非常復雜。案件執行的難度非常大，需要消耗的人力物力非常大。但是由于一些法院的經費不是非常充足，地區的經濟條件比較差，案件執行的力度也就比較弱。案件執行的經費對法院執行案件會產生非常大的影響。執行經費的缺失影響了法院案件的正常執行，很多法院執行機構的人員沒有得到充足額的保障，更加沒有足夠的多余的活動經費，案件執行的相關費用經常出現缺口。這大大加劇了法院執行中的困難程度。

另一方面，法院執行案件的相關制度的缺失也加大案件執行的困難程度。我國很多法院沒有建立完善的案件執行的相關保障制度。司法機關的工作人員由于受到各方面的限制，此外，保障機制的缺失導致法院執行的效率和質量難以提高。一些地方的法院在執行案件的過程中沒有考慮到案件的復雜性以及執行的困難度，案件執行方法非常簡單，執行案件的態度沒有擺正，在執行過程中由于沒有貫徹相關的法律法規，因此經常會出現一些案中案，引發更多的司法糾紛，以至于很多案件呈現出多層次的特點，在法院執行中又會遇到更多的問題。

三、緩解法院執行困難的措施

(一)加大法院執行團隊的建設力度

案件執行的主體是法院的執行團隊，因此加強法院執行團隊的建設力度對緩解法院執行的困難。加大法院執行團隊的建設力度，要培養法院執行人員的司法能力以及執行能力。司法機關要經常組織社會主義法律宣傳活動，提高法院執行團隊司法執行能力。在組織社會主義法律宣傳活動的同時要把重點放在培養執法人員的法制觀念以及法律意識，比如，法院可以通過組織經驗成熟，工作能力精湛的執行人員引導經驗不足、工作時間的年輕的司法人員。此外，還可以經常關注執行人員的思想情況，防止法院司法人員產生懈怠心理以及腐敗的思想。

(二)建設完善的法院執行的相關保障制度

完善的法律執行的相關保障制度，能夠從根本上緩解法院執行的困境。法院要建立規范的案件審理、案件執行的制度。同時也要建立案件執行的評價機制。在司法過程中，法院要做好相關保障制度，保證司法人員的正常利益。對于執法能力強，業務水平高的執行人員進行一定的獎勵或者物質保障。對于每一件案件都要進行評估，根據案件執行的效率和質量，對相關案件的執行情況進行分級。法院及時處理等級層度

比較低的案件進行重點關注，加大執法力度，提高案件執行的投入。只有建立完善的制度規章，法院執行中的問題也會大大減少。

四、小結

當今社會，人們的法律意識和法制觀念不斷增強，法院執行的問題也受到了社會各界的關注。法院執行問題也呈現出多樣化的特點，很多案件執行的問題所涉及的相關領域以及人物非常復雜，法院執行問題也越來越龐雜。因此，基于法治社會的建設以及提高法院公信力的目的，本著從實際出發的原則對相關問題分析，發現法院執行問題的成因主要是案件當事人的社會經濟能力低下以及執法經費缺失，當然也是由于司法機關的相關保障制度的缺失。這些因素導致法院執行的難度增加。因此，找到切實可行的解決措施，加強執法隊伍的培養，建設完善的執法制度對于解決法院執法問題具有現實的意義。

[1]徐昕，田璐.法院執行中的暴力抗法：1983-2009[J].法治論壇，2011，02：91-236.

[2]徐昕，田璐.法院執行中的暴力抗法：1983-2009[J].法治論壇，2011，02：91-236.

[3]劉偉宗.我國執行威懾機制之現狀與重構[D].西南政法大學，2010.

[4]黃艷君.我國民事執行狀況實證分析[D].南昌大學，2011.

D

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李愿軍，男，沈陽市沈河區人民法院，助理審判員。