發揮公證預防職能構建公司法律風險防范體系

李 平

黑龍江省紅興隆農墾區公證處，黑龍江 雙鴨山 155811

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發揮公證預防職能構建公司法律風險防范體系

李 平

黑龍江省紅興隆農墾區公證處，黑龍江 雙鴨山 155811

公證指的是公證機構根據自然人或法人的申請，依照法律程序證明民事法律行為或合法性、真實性的活動。公證制度是法治社會的重要組成部分，是維護國家法律、強化法律秩序的重要手段之一。為發揮公證預防職能，構建公司的法律風險防范體系，通常從以下方面著手：樹立防范法律風險的意識理念；完善公司防范法律風險工作機制，其中包括健全公司防范法律風險防范的機構以及健全規章制度兩方面內容；營造良好的法律風險防范環境。企業防范法律風險應注意的問題包括領導重視、人員到位以及制度保障。

公證預防職能；法律風險防范體系

隨著經濟水平的快速發展，我國社會越來越需要健全完善的公司法律風險防范體系，使得公司能夠運用法律手段預防自身的經營風險，做好風險防范工作，提高風險防范意識。當前大量的法律糾紛都源于公司內部的問題，包括責任劃分不明、公司規章制度不完善、內部監管措施不能發揮應有效能以及公司大多數員工法律意識淡薄等。這樣的狀態在一定程度上能夠體現出企業自身的法律意識和風險防范意識薄弱的問題，并且也反映出我國很多企業喜歡投機取巧、不愿依法經營的固有觀念。在這樣的形勢下，構建完整的公司法律風險防范體系是當前我國企業的客觀需要。

公證制度是社會主義法律制度重要組成部分，主要職能是預防糾紛、減少訴訟，在普及法律常識、法律咨詢、調整人際關系、減少社會矛盾，規范民商行為等方面，發揮著不可或缺的重要作用。公證的作用不僅在于其作為一項法定證明制度，具有事前預防和事中證明的作用，能夠引導和規范民事法律行為、證明和確認權利義務關系、保全和增強證據法律效力，而且由于一名優秀的公證人必然也是一名高水平的法律專家，公證人還可以在企業法律風險防范體系中發揮法律顧問的作用[1]。如直接將上述兩方面的作用結合起來，由公證來參與公司法律風險防范體系的構建，就可以降低公司構建法律風險防范體系的成本，實現成本效益最大化。我認為，可以從以下方面著手：

一、樹立防范法律風險的全新理念

從有限公司的實際情況來，法律風險管理事前、事中、事后的系統防范機制尚沒有形成，所以說，一旦企業遭遇法律風險問題，就很容易處于極為不利的境地，這對企業本身而言是非常被動的。目前，維護市場經濟公平、平穩運行的最重要因素就是法律，因此，依法經營是法治社會、市場經濟社會環境下對所有企業提出的最基本要求。企業的基本經營活動均離不開法律，如合同簽訂、投資購銷等，伴隨這些活動而來的是程度不一的法律風險問題，既然任何經營活動均有可能產生法律風險，企業就應樹立強烈的法律風險防范意識，公司的管理層人員要樹立防范法律風險的全新理念，提高自身的法律意識和法律素養，強化依法守法的經營觀念，依法制定重大的經營決策，切實將公司經營管理、糾紛處理等工作納入規范的法制軌道。

公證制度是一種以預防為理念的制度設計，具有防微杜漸，完善法律行為，幫助公民、法人依法行使權利和履行義務，平衡當事人之間利益關系，消除糾紛隱患，制止違法行為，減少訴訟的職能。因而，公證在民主法制過程中，能夠有效地發揮預防糾紛、減少訴訟的作用。按照我國的《民事訴訟法》和《公證法》規定，與普通的見證相比，公證書具有極高的法律效力。只要沒有可以推翻公證書的證據且公證書符合公證程序要求，那么對于公證的內容，在各司法程序中就可拿來即用。公證機關在初步審查公證事項真實性和合法性之后，可對將要證明的法律文書的完備性及可操作性提出自已的法律意見，并依法給予證明。這種證明將成為人民法院認定相關事實的依據，具有法律上最高證據效力。

必須全面提升企業自身的法律防范風險意識，而最有效的方法就是加強對公司職員的相關培訓工作，特別是對于企業高層等管理人員而言。企業應定期對公司職員開展法律知識相關培訓，可以聘請專業的律師進行講解，還可以結合大量真實的案例進行說明[2]。培訓的重點還是針對企業高層管理人員，只有管理人員對法律風險有足夠的認識和重視，才能真正幫助企業防范風險的發生。

二、完善公司防范法律風險工作機制

良好的運行機制一定要有良好的制度體系來保障。有效的管理要依靠健全的規章制度來保障，使公司各項活動納入到法制化軌道。

應當按照“無空缺、無沖突、無重疊”原則，建立、健全管理制度、流程制度、責任制度、行為制度、監控制度等公司各項運行制度。對可能涉及公司法律風險的各重要事項，要以公司規章制度的形式就事先預防、事中控制和事后補救等作出明確規定，明確各級領導、各個職能部門的職責，做到公司的重要事項有章可循，決策有據，操作有序，從而杜絕因規章制度不夠健全而引起法律風險。可由法律事務部門牽頭，建立、修訂和完善公司的各項內部管理制度。

三、營造良好法律風險防范環境

企業必須具有良好的風險防范意識，并對法律風險的危險性和破壞性產生足夠的重視，才能維持企業的生存與發展。為公司營造防范法律風險的環境是非常有必要的，只有公司上下長期保持危機意識，等到真正的危機降臨時才能夠更好地應對。另外，為保證將法律風險降至最低，公司應盡力維護自己的誠信聲譽，而從長遠來看，企業如果想要建立起自己的誠信體系，就必須將誠信深植于企業文化之中。只有通過公司的文化建設，營造公司誠信理念，樹立誠信觀，增強公司核心競爭力，在公司中廣泛建立誠信并持久發展[3]。要將依法決策和依法經營的價值理念納入公司的文化管理，形成有利于防范法律風險的氛圍。

四、公司風險防范應注意的幾個問題

(一)領導重視是關鍵

公司負責人是將依法治企理念具體化為公司管理方式的決定性因素，主要領導的重視程度直接決定了公司法制建設工作的力度。只有公司領導班子深刻認識到加強公司法制建設、防范法律風險對公司發展的重要作用，法律意識和風險意識逐步增強，并在公司經營管理中主動做到依法規范決策、依法經營管理，主動運用法律手段依法維護公司合法權益，法律風險防范體系的構建才能取得突破。

(二)機構人員到位是基礎

公司法律事務部門和法律工作人員，是加強公司法制建設、防范公司法律風險的重要組織基礎和保障。

(三)制度機制健全是保障

加強公司法制建設，防范公司法律風險，重在形成機制。法律風險防范機制和內部監督制度建設是公司法制建設工作的核心。不僅能夠有效規范公司的各項經營管理工作，也為法律風險的防范提供了有利內部制度環境。特別是防范法律風險機制的貫徹執行，不僅能夠明確法律事務機構及人員與其他業務部門在參與公司重大決策、經營管理的職責和權限，為法律機構開展工作提供了制度保證，也為公司法律風險從事后補救向事前防范、事中控制轉變提供重要保障。

五、結語

綜上所述，構建公司法律風險防范體系，在減少公司法律風險方面，必能發揮特殊作用，促進公司長遠健康發展。

[1]黃勝忠，余鳳.快速擴張、產業環境變化與企業法律風險管控——以無錫尚德為例[J].管理現代化，2014(1)：114-116.

[2]馬鳴遠.國際貿易中企業法律風險防范體系的建構[J].中國商貿，2014(2)：126-127.

[3]趙云.建立企業法律風險防范機制的原因及對策[J].法制博覽，2015(36)：274-274.

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李平(1970-)，男，漢族，山東郯城人，本科，黑龍江省紅興隆農墾區公證處，四級公證員。