主銷區糧食安全供給側現狀與保障措施

高 松

武漢工程大學，湖北 武漢 430000

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主銷區糧食安全供給側現狀與保障措施

高 松

武漢工程大學，湖北 武漢 430000

我國糧食安全的關鍵在于糧食供給側改革，因此有必要做好現狀與暴漲的研究工作。本研究中筆者以某糧食主銷區為研究對象，剖析糧食安全攻擊側現狀，給出具體的保障措施，保障我國糧食安全供給。

主銷區；糧食安全；供給側改革；保障措施

一、引言

隨著我國糧食供給側改革的深入，直接影響到我國糧食安全。本研究中筆者以主銷區糧食安全供給側現狀為切入點，分析其中存在的問題，并給出具體的保障措施，提高糧食安全。

二、主銷區糧食安全供給側存在問題

雖然各級政府及相關部門投入了大量的物力財力，但糧食安全供給側問題依然不能有效解決，主要體現在以下幾個方面。

(一)農民不熱衷種糧

現如今受到農產品比價效益的影響，單純的糧食種植缺少利潤，大多數農戶家庭只選擇種植自己的口糧；城鄉收入差別極大，農民并不熱衷于種植商品糧，原因有三點：①自留地較少，全家守著一點地不可能很好的生活；②種地相對辛苦，城里打工收入高且相對輕松；③城鄉收入存在較大差距，種地收入不能滿足全家基本開支。

(二)種植氛圍不濃厚

糧食主銷區規模化重視商品糧受到三方面因素的影響：①農戶受到家庭聯產承包責任田影響。土地流轉中受到阻礙，部分農戶擔心土地轉包出去后影響基本生活[1]；②土地租金不斷上漲，造成種糧大戶成本持續增加，內心擔憂種糧收益不能達到預期目標；③補貼體制限制。目前糧食生產直補政策沒有切實落實，誰種糧誰受益的政策受到限制，種糧大戶沒有享受到直補政策的實惠。

(三)倉儲體系不健全

國家與地方政府儲備庫、鄉鎮收納倉及村級收曬存儲房三者共同構成糧食倉儲體系。村級收曬存儲房主要起著收曬存種糧大戶商品糧的作用；鄉鎮收納倉則發揮收儲農民售糧的作用；國家與地方政府儲備庫發揮著集中儲糧、調控市場的作用。近些年來鄉鎮級收納倉與國家地方政府儲備庫不斷改造完善，但卻忽略了種植大戶糧食收曬場與存儲房的建設，造成農民沒有市場話語權，只能向糧庫出售余糧，國家與地方政府儲備庫、鄉鎮級收納倉往往滿儲，忽略農民利益。

(四)產業扶持不協調

產業扶持機制不協調主要表現在涉糧部門實施產業化政策時彼此缺少有效溝通與協調，各部門間不能共同發力。比如支持糧食產業鏈發展時，各部門之間就同一項目與企業的扶持之間缺少溝通，造成政策差異的出現；糧食烘干設備屬于農機項目，糧食企業添置相關設施出于為農民服務的目的，但在補貼落實方面存在阻力；新農村農戶住房改造中，農村種糧大戶需要商品糧整曬場與存儲房，這點在規劃中沒有體現出來。

三、主銷區糧食安全供給側保障措施

主銷區糧食安全供給側保障措施落實下去，主要從以下幾方面入手，建立健全保證網絡。

(一)農村糧食收購點建設

每個縣市建立完善的商品糧收購網點，建立以城市為中心的骨干糧庫與覆蓋鄉鎮的若干收納倉，農民售糧時可以就近選擇[2]。借助新農村建設機遇，考慮種糧戶建設商品糧收曬場與存儲房的實際需求，推行農戶序時售糧，保證農民售糧收入。

(二)完善糧食配送網絡

主銷區每個縣市至少扶持和發展一家糧食倉儲物流企業，同時改善糧食倉儲物流企業基礎設施，推廣數字化倉儲管理系統，促進倉儲配送功能的提升，有效對接主產區糧食物流。充實與擴大地方糧食儲備規模，確保倉中有糧，穩定市場。在任何情況下都可以發揮穩定市場的作用。

(三)促進糧食加工業壯大

每個縣市培育一家上規模的糧食加工企業，保證企業年加工能力≥3萬噸，穩定糧食加工需要。與此同時，不斷鼓勵糧食加工企業升級技術，打造地方品牌，帶動轄區內糧食加工行業發展，充分滿足市場需求，確保糧食供應安全[3]。

(四)建設城鎮居民糧食供應點

國務院提出中心城市每3萬人口至少有一個糧食供應站的要求，各級糧食行政主管部分應該響應號召，在城鎮中合理布局與規范一批城鄉超市與便民糧店。推動管理糧油供應網點規范化，保證糧油質量安全。財政部每年投入大量扶持資金改善糧油供應網點的設施。

(五)建立健全專業技術隊伍

糧食經營企業重視糧食專業人才培養問題，避免人才斷裂與技術人員老化問題，建立健全技術人才激勵機制，做好專業人士技術培訓工作，提高文化素養與專業水平。同時引進技術人才，完善薪酬機制留住人才，保證人才可以安心工作。除此之外，鼓勵在崗人士提高自身專業素質，參加各種技術培訓，確保主銷區糧食安全。

四、結語

總而言之，各級政府行政體制改革過程中重視糧食行政管理部門的地位，讓糧食行政管理部門作為糧食收儲與監管主要部門，有效落實宏微觀調控。只有如此，才能有效提高主銷區糧食安全供給側保障措施，本研究中筆者分析供給側現狀，并給出具體的保障措施.

[1]倪洪興.世界糧食安全形勢及對我國啟示[J].中國黨政干部論壇，2014(09)：12.

[2]周媛媛.江蘇省糧食安全形勢分析及對策[J].邊疆經濟與文化，2013(12)：67.

[3]李偉.中國糧食安全形勢與對策思考[J].中國糧食經濟，2012(09)：112-113.

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A

高松(1988-)，男，山東濟南人，武漢工程大學，法學專業研究生。