消防法制建設及消防監督的關聯研究

劉 參

廣東省韶關市公安消防局，廣東 韶關 512026

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消防法制建設及消防監督的關聯研究

劉 參

廣東省韶關市公安消防局，廣東 韶關 512026

隨著社會經濟的不斷發展，國家和社會對消防法制建設也越來越重視，其中消防法制建設與消防監督之間的關系十分密切，進一步提升消防監督力度，促進消防法制建設的進步。文章簡單分析了消防法制建設及消防監督之間存在的問題，提出改進措施。

消防法制建設；消防監督；關聯性

一、消防法制建設及消防監督之間存在的問題

(一)消防監督水平有待提高

目前，我國的消防監督工作中，還存在監督人員數量不足的問題，影響著消防法制的正常建設。一些中小城市的消防大隊中，消防監督人員的設置不合理，加上人手不足，工作人員不僅要進行專項行動，還必須兼顧日常工作。消防監督工作需要根據具體情況編制數據報告，文字錄入的工作量較大。消防人員數量缺乏的情況下，只能輕視消防監督工作，重視專項行動等。目前，消防人員的專業消防知識比較欠缺，并不能滿足當前的消防工作需求，降低了實際消防工作中的要求和監督工作水平，造成執法不嚴、監督不到位的情況。此外，部門地區的消防人員流動性較大，在一定程度上影響了消防法制建設工作。

(二)消防監督意識不強

現行的消防法指出，由當地派出所負責消防宣傳的日常工作，還明確規定了派出所必須負責對應的消防檢查及監督工作。但派出所本身工作量就大，很容易忽視消防工作，尤其是在工作人員不足的情況下。派出所的工作重點是處理刑事案件，做好區域內的治安管理，但由于消防監督工作缺乏足夠警力支持，影響著消防法制建設。此外，部分派出所工作人員不熟悉消防監督業務，在工作開展工程中缺乏對應的考核機制，也制約了消防工作的順利開展，容易出現漏管的情況。地區政府一般是將地方社會經濟建設作為工作計劃的重點，在一定程度上忽視了消防監督工作與法制建設，為地方消防安全帶來不利影響。消防法制建設及消防監督方面存在的多方面問題嚴重地威脅了人們生命及財產安全。

(三)消防法規不完善

我國現行消防法律法規隨著時間的推移不斷改進，在有關配套制度上也做了相應修訂。但在實際消防工作中，現有消防法律法規不能完全滿足使用需求。從整體工作方面來看，與社會形勢相比，消防法規具有一定的滯后性，對當前市場經濟的發展還缺乏一定適應性，影響了我國消防監督及消防法制建設的有效配合。隨著消防技術的不斷進步，也出現了多種消防設備與器材，但由于對消防器材缺乏規范化管理，一些消防設備與材料并不能大規模的使用及推廣。新型消防規范中主要是通過兩種模式呈現出來，一是行為模式，二是后果模式。前者是規范化管理人們的行為；后者是及時處理人們行為所產生的后果，制定消防法律法規時需要高度重視對應的邏輯關系，處理好行為與后果，法制建設與監督之間的關系。

二、消防法制建設及消防監督間的問題解決措施

(一)提升消防監督力度

對具體消防工作進行綜合分析，消防執法方面的整改過程難度很大，在消防處罰方面的執行難度也較大，這直接影響著消防監督工作，從而制約了消防法制建設。有關部門應該根據我國消防局勢以及本地區的具體消防情況，進一步提升消防監督力度，打破消防法制建設的發展壁壘，構建素質高、經驗豐富的消防監督隊伍，規范基層消防監督工作，提升消防法制建設水平，以科學化、合理化和系統化的模式有序開展消防監督工作。同時，在消防監督執法過程中，需要嚴格遵循消防法中的有關制度規定，發現消防隱患就必須立即查處和整改，剔除受檢單位存在的潛在消防隱患。整個消防工作必須堅持依法監督、依法治火的原則，從源頭上控制消防安全，促使消防法制建設及消防監督工作之間配合更加密切。

(二)健全相關性消防制度

在消防制度完善過程中，必須綜合消防監督和依法治火兩方面來進行。消防法規制定中，必須參考市場經濟的發展情況，盡量符合市場的需要，進一步完善消防法律制度，促進消防法制建設的進步。消防立法與管理機構應該仔細分析消防工作特點及形式，對現行消防制度進行整合，彌補消防法制規范的空白頁。在消防監督及法制建設中，應該結合創新思維來明確其中的職責規范與范圍，結合消防工作中的最新工藝與技術，規范消防管理法規，增強消防法制建設的有效性。

(三)提升消防人員的綜合素質

消防法制建設及監督過程中，需要一支專業性強、綜合素質高、經驗豐富的消防隊伍。需要定期對消防人員進行專業知識的培訓，提升其職業道德，培養其消防技能。此外，還應整合消防管理人員的知識結構，提升其知識及工作水平。消防人員在執法過程中，應該主動更新執法理念，建構消防監督知識結構，提升消防隊伍的整體執法水平與能力，促進我國消防法制建設及消防監督工作朝著制度化、規范化及專業化方向前進。

三、結語

綜合社會發展的要求，調整消防監督及發展建設的工作模式及管理模式，改善消防法制建設工作，促進社會的和諧發展。

[1]李海崗.試論消防法制建設與消防監督的關聯性[J].法制博覽，2016，06：167-168.

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A

劉參(1983-)，男，漢族，安徽碭山人，廣東省韶關市公安消防局。