瑞麗特色現代畜牧業建設

文│唐恩應 陳紹倉 楊雨梅 孫維庭 楊瑞江 劉鑫鵬 楊再旭 巖旺保 王獻祥 楊少余（云南省瑞麗市農業局畜牧站）

瑞麗特色現代畜牧業建設

文│唐恩應 陳紹倉 楊雨梅 孫維庭 楊瑞江 劉鑫鵬 楊再旭 巖旺保 王獻祥 楊少余（云南省瑞麗市農業局畜牧站）

云南省瑞麗市日照長，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，水源豐富，土地肥沃，飼料資源豐富。瑞麗市為大西南通往東南亞、南亞次大陸的門戶，有兩個國家級口岸和一個省級口岸，是沿邊開放城市、“優秀旅游城市”、重點開放開發試驗區、橋頭堡和黃金口岸。同時具有南亞熱帶優美的自然景觀和濃郁的邊境民族風情，畜產品市場需求旺盛，發展前景廣闊。

2015年，全市肉牛存欄28757頭，同比增9.9%；肉羊存欄7805只，同比增10.5%；生豬存欄88637頭，同比增6.2%；家禽存欄158萬羽，同比增14.2%；肉牛出欄37673頭，同比增12.4%；肉羊出欄19161只，同比增4.4%；生豬出欄151021頭，同比增5.6%；家禽出欄359萬羽，同比增3.8%。2015年，全市肉蛋奶總產量26215噸，同比增6.7%；畜牧業產值5.71億元，同比增12.1%；畜牧業產值增幅比上年增加3.6%，肉牛出欄增幅為7.9%，肉羊出欄下降0.1%，生豬出欄增幅為0.9%，肉蛋奶增幅為2.3%。

一、瑞麗市畜牧業發展現狀

1.規模化生產情況。瑞麗市畜牧業正由傳統畜牧業向現代畜牧業轉型，隨著近年來畜禽標準化規模養殖場項目的實施，畜禽養殖扶持力度加大，現代養殖技術的推廣應用，畜禽標準化規模化養殖得到快速發展，畜禽規模養殖場戶不斷增加。畜禽規模養殖雖然在全市養殖戶中所占比重小，但是在存欄和出欄中占的比例大，說明規模養殖已成為瑞麗市畜牧業生產的主要力量。

2.從業人員和農民增收的作用。據調查，從事畜牧養殖、屠宰、加工及銷售等相關人員共計13700人；2015年實現畜牧業總產值5.71億元，占農林牧漁業總產值14.9億元的38.3%。由此看出，畜牧業總產值在農林牧漁業總產值中的比重明顯，對農民增收具有較大的帶動作用。

二、瑞麗市畜牧業發展對策

1.提高認識，轉變觀念。樹立畜牧業是國民經濟支柱產業、脫貧致富產業的新觀念，增強加快發展養殖業的責任感和緊迫感，真正把養殖業作為振興農村經濟和農民致富的重要產業來抓。

2.加大投入、強化服務，優化環境。積極爭取國家、省、州政策和資金支持，爭取各級財政部門加大對畜牧業及畜牧生產、加工龍頭企業的扶持力度。發改部門應把畜牧業作為重要內容納入國民經濟投資計劃，市財政要把畜牧產業發展扶持資金納入財政預算，夯實養殖基礎，畜牧行政主管部門要以良種繁育、飼料供應、防疫檢疫、品牌打造、市場營銷、科技推廣為重點的全方位、綜合性社會化服務為主，為畜牧業生產發展提供產前、產中、產后的一系列配套服務，形成各級各部門積極配合、齊抓共管的養殖業發展良好環境。

3.積極推進區域化布局，調整優化畜牧業結構。優化畜牧業區域發展布局，挖掘和開發本土名特優新畜禽品種，提高瑞麗市畜產品質量及市場競爭力。政府引導，龍頭企業、養殖專業合作社運作，逐步實現以地域為主的畜牧業產業群，形成“一村一品、一鄉一業”的格局。各鄉鎮要根據環境資源天然稟賦的差異，進行合理的區域布局與規劃，提高資源綜合利用效率。

山區適于種畜禽整群和提純，以保種為主，重點保護德宏高峰牛、滇南小耳豬、茶花雞及德宏大種雞品種資源，積極生產發展德宏高峰牛、山羊、滇南小耳豬、茶花雞及德宏大種雞等土著品種。以戶瓦山雞養殖專業合作社為代表，擴大山地雞養殖規模，打造山地雞品牌。以戶育鄉膠園土雞養殖專業合作社為主，在戶育鄉雷弄村委會，以德宏大種雞為種雞，建立種雞擴繁場，生產商品雛雞供應市場。以戶育鄉戶發山豬養豬專業合作社為主，進行滇南小耳豬保種，建立滇南小耳豬核心群，提純復壯，利用邊疆民族養殖滇南小耳豬的經驗和優勢，大力發展滇小耳豬養殖產業。

山區糧食種類和經濟作物副產物多，是發展母豬、山羊、肉牛、肉雞等養殖業的優勢區；壩區主要發展商品肉禽，重點發展肉牛、生豬、肉禽養殖，推廣科學養畜綜合配套技術，提高整體生產水平，增加生豬和肉牛出欄。

4.協調落實養殖用地，促進畜牧業健康發展。市國土資源和畜牧獸醫主管部門要研究實施辦法，認真落實國土資源部、農業部有關規定，合理規劃畜牧養殖用地，出臺畜牧業用地的具體政策，切實解決畜牧業“用地難”問題。鼓勵畜禽養殖場利用荒山、荒地、廢棄地等發展畜禽養殖，允許適當利用林地、草原（地），盡可能不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。合理確定禁養、限養區域，對列入禁養區或因環境整治及城市建設需搬遷的養殖場，當地政府要幫助落實新場址，并給予搬遷補助。

5.加強重大動物疫病防控工作，確保畜牧業發展安全。加強動物防疫體系建設，力求做到防控經費到位、設施設備到位、人員到位，認真落實各項防控措施，貫徹落實“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”及“政府保密度、業務部門保質量”的防控方針，增強防控能力，提高防控技術水平，構筑牢固防線，嚴防重大動物疫病傳入，保障瑞麗市畜牧業持續、健康、穩定發展，保證人民群眾的身體健康和生命安全。

6.轉變養殖方式，大力發展循環養殖。大力發展種養結合和生態循環的適度規模養殖，因地制宜推廣林地、園地養殖等立體種養模式，大力推廣農作物秸稈、蔗梢蔗葉過腹還田。推進畜禽糞便的資源化收集、處理和利用，積極發展沼氣池建設和糞便制肥，促進畜禽糞便排放與能源建設和農作物、經濟林果用肥相結合，支持大中型養殖場應用養殖廢水凈化技術和沼氣綜合利用，實行清潔生產。

7.加強領導，理順體制，加強畜牧獸醫隊伍建設。各級黨委、政府要加強對畜牧產業的組織領導，對畜牧業重點工程建設項目，要成立相應的領導小組，協調好各部門的工作，做到政策落實，資金、人員和技術到位。各級政府在年度經費安排時應充分考慮畜牧獸醫技術部門的這一特殊工作性質，做到經費不能減、隊伍不能散，以保證全市畜牧獸醫各項工作任務得以順利完成，保證每個鄉（鎮）站在編人員不少于6～8名，并由財政按月支付村防疫員的各項補貼。

8.加大畜牧業科學技術推廣力度，提高畜牧業科技貢獻力。一方面加大科技投入，加強畜牧獸醫技術人員培訓和繼續教育，不斷更新知識，提高理論水平、技術水平和服務質量，加大對養殖戶技術培訓力度，提高養殖技能。

另一方面，畜牧獸醫部門要緊緊圍繞著畜禽良種、良料、良法等關鍵性技術，以良種推廣為重點，在保護本地優良品種的前提下，堅持外引品種與選育本地特色品種相結合的原則，加快人工授精網點及母本擴繁體系建設步伐，大力發展優質雜交畜禽以及具有地方特色的優良品種生產，加速產業提質增效進程；以開發、改青貯和優質安全的飼料為基礎，加大飼料配合技術推廣力度，努力推進飼料的科學合理搭配，提高飼料轉化率；積極改變畜禽飼養方式，推廣放養為圈養，以圈舍改造和飼養管理技術的提高為切入點，普遍提高廣大養殖戶飼養管理水平，提高土地的利用率和生產效率。

9.全面加強畜牧業信息化建設。建立特色鮮明的“瑞麗畜牧業信息網”和鄉鎮畜牧業信息服務網點，實現國內外網絡互聯，及時收集和傳遞國內外有關涉牧信息。建立畜牧電子商務平臺，通過網絡銷售的方式，把瑞麗市優質畜產品推向全國各地，在政府、市場、生產者之間搭建一條高效、透明的聯絡平臺，提高畜牧行政管理效率，為政府抉擇、市場開發、畜牧業生產、技術推廣和提高農民素質，提供高效的信息服務。

10.大力發展養殖專業合作社，規范生產、搞活營銷。專業合作社是企業、養殖戶與政府之間溝通的橋梁，也是養殖戶之間、企業與養殖戶之間的市場供求動態、飼養技術、經營管理等溝通與交流的平臺，對提高養殖戶進入市場的組織化程度、資源整合、行業管理、產業發展、環境保護等具有戰略意義。目前瑞麗市的養殖專業合作社規模小，運行機制還不健全，可借鑒的經驗少，需要予以大力扶持發展。

11.強化招商引資，開拓市場。優選引資項目，優化工作服務，加強與企業的溝通聯系，積極引導和鼓勵各類企業投資生態牧業。認真落實招商引資各項優惠政策，在行政審批、配套設施、“綠色通道”、激勵機制、輿論宣傳等方面提供優質高效服務，為招商引資營造良好的發展環境。

12.充分利用飼草飼料資源，促進節糧畜牧業發展。大力開展種草養畜，充分利用農作物秸稈資源，發展草食畜禽是未來畜牧業發展的趨勢。以開發與利用推廣農作物秸稈、種草養畜為重點，加快推廣普及農作物秸稈青貯技術，提高農作物秸稈的利用率。轉變觀念，引草入田，鼓勵農民和企業投資開發草山、草地、農閑田種草，走出一條良性循環和農業持續發展的道路。

13.積極爭取上級畜牧業生產建設項目立項投資，以項目帶動畜牧業生產和產業化發展。畜牧業作為弱勢產業與副業之一，必須不斷加大投入，加強基礎設施建設、加大獎補力度，提升畜牧業發展水平。重視抓好項目前期工作，建立項目庫，并積極申報立項建設，努力做到開工一批，申報立項一批，儲備一批。

對全市畜牧業生產有重大關系的基礎設施建設，政府要按規劃中的項目設置要求，優先考慮立項投資建設，并嚴格按照項目設備要求，該配套的經費足額給予，確保項目的順利實施。對項目建設達不到要求的，應追究當事人的責任；對項目建設實施好，按質、按量、按期完成任務的應給予獎勵。