中國共產黨新疆維吾爾自治區第九次代表大會隆重開幕

陳全國代表中共新疆維吾爾自治區第八屆委員會向大會作報告雪克來提·扎克爾主持

中國共產黨新疆維吾爾自治區第九次代表大會隆重開幕

陳全國代表中共新疆維吾爾自治區第八屆委員會向大會作報告雪克來提·扎克爾主持

堅定不移貫徹落實黨中央治疆方略為實現新疆社會穩定和長治久安團結奮斗

烏魯木齊10月29日訊（新疆日報記者姚彤兵團日報記者殷雪靜畢玉中）社會穩定和長治久安的總目標激勵前行，建設美麗新疆、共圓祖國夢想的神圣使命催人奮進。10月29日上午，全區廣大黨員干部和各族人民熱切期盼的中國共產黨新疆維吾爾自治區第九次代表大會在新疆人民會堂隆重開幕。

陳全國代表中共新疆維吾爾自治區第八屆委員會向大會作了題為《堅定不移貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略為實現新疆社會穩定和長治久安而團結奮斗》的報告。陳全國指出，自治區第九次黨代會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，組織全區廣大黨員，動員全區各族人民，堅定不移貫徹落實黨中央治疆方略，為實現新疆社會穩定和長治久安、全面建成小康社會而團結奮斗。

新疆人民會堂燈光璀璨，氣氛莊重熱烈。主席臺正上方懸掛著用維吾爾文、漢文書寫的“中國共產黨新疆維吾爾自治區第九次代表大會”的巨幅會標，后幕正中懸掛著金色黨徽，10面鮮艷紅旗整齊分列兩側。禮堂二樓眺臺上，懸掛著“更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章！”的橫幅。

在主席臺前排就座的大會主席團常務委員會成員有陳全國、雪克來提·扎克爾、孫金龍、朱海侖、李鵬新、李偉、肖開提·依明、爾肯江·吐拉洪、徐海榮、哈尼巴提·沙布開、李學軍、艾爾肯·吐尼亞孜、馬學軍、彭家瑞。大會主席團成員在主席臺就座。

曾在新疆工作過、并擔任過黨和國家領導人的老領導對這次黨代會非常關心，王樂泉同志專門發來賀信，全國人大常委會原副委員長司馬義·鐵力瓦爾地、全國政協原副主席阿不來提·阿不都熱西提出席開幕式。

雪克來提·扎克爾主持大會。上午10時30分，大會開始。全場起立，齊聲高唱中華人民共和國國歌。

今天的大會應出席代表721人，特邀代表4人，實到718人，符合規定人數。

陳全國向大會所作的報告共分十二個部分：一、在黨中央治疆方略指引下，新疆各項事業全面進步，站在了新的歷史起點上；二、瞄準社會穩定和長治久安總目標，不忘初心、繼續前進，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆；三、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，構建反恐維穩長效機制；四、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，推動經濟更好更快發展；五、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，大力保障改善民生；六、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，鞏固發展民族團結；七、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，促進宗教和睦和諧；八、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，維護意識形態領域安全；九、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強民主法治建設；十、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分發揮兵團的特殊作用；十一、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強生態環境保護建設；十二、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強和改進黨的建設。

陳全國首先回顧了自治區第八次黨代會以來的工作。他指出，五年來，在黨中央堅強領導下，我們團結帶領全區廣大黨員干部和各族人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，貫徹落實社會穩定和長治久安的總目標，勝利完成了自治區第八次黨代會確定的目標任務，各項事業取得新的重大成績。

陳全國指出，總結五年來的成功實踐，我們深刻體會到：做好新疆的工作，必須堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，著眼實現長治久安，把有利于堅持和發展中國特色社會主義，有利于促進各民族交往交流交融，有利于引導宗教同社會主義社會相適應，有利于推進新疆和內地融合發展，有利于把各族群眾團結在黨和政府周圍，作為衡量工作成效的重要標準。必須始終堅持政治方向、著眼全局，始終堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持高揚旗幟、盯準目標，在全區上下高揚社會穩定和長治久安總目標的旗幟，以總目標統領新疆各項工作。始終堅持凝聚人心、筑牢長城，切實相信、緊緊依靠、聯系服務、密切團結、廣泛動員各族群眾，把民族團結作為最大的群眾工作，打牢社會穩定和長治久安的群眾基礎。始終堅持法治思維、依法治疆，始終高舉社會主義法治旗幟，高舉憲法和法律旗幟，打牢社會穩定和長治久安的法治基礎。始終堅持標本兼治、綜合施策，既著力解決當前突出問題、又謀劃強基固本之策。始終堅持慎重穩進、久久為功，一切從長計議、保持戰略定力，扎實做好打基礎利長遠的工作，積小勝為大勝，打牢社會穩定和長治久安的堅實基礎。

陳全國強調，未來五年，是新疆打牢社會穩定和長治久安堅實基礎的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決戰決勝階段。我們面臨的形勢依然嚴峻復雜，面臨的機遇十分難得。今后五年，新疆工作的指導思想是：始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于新疆工作的大政方針，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹“五大發展理念”，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。今后五年，新疆工作的基本要求是：堅定不移貫徹落實黨中央治疆方略，樹牢“一個總目標”，即社會穩定和長治久安總目標，堅持把總目標作為統領新疆工作的總綱；貫穿“一條生命線”，將民族團結作為各族人民的生命線，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展；把握“兩個關鍵點”，堅持穩定壓倒一切，正確處理穩定和發展的關系，切實抓好穩定和發展這兩個關鍵點，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩定、一套班子集中精力抓發展，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系；健全“一套機制”，堅持一手抓依法嚴厲打擊暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全黨政軍警兵民協調聯動機制；做到“四個努力實現”，努力實現社會穩定、促進長治久安，努力實現全面建成小康社會奮斗目標，努力實現貧困人口如期脫貧，努力實現生態環境良好；開創“一個好局面”，開創新疆社會穩定和長治久安的好局面。

陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，構建反恐維穩長效機制。始終把反恐維穩作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，抓早抓小抓快抓好，持續開展嚴打專項斗爭，深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，加強創新對清真寺和宗教活動的教育管理服務，推進城鎮網格化管理，加強重點區域防控，加強邊境地區管控，加強互聯網安全管理，完善社會面防控體系，健全反恐維穩工作機制，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。

陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，推動經濟更好更快發展。正確處理穩定和發展的關系，樹立“五大發展理念”，適應經濟發展新常態，壯大特色優勢產業，全面深化改革開放，加強基礎設施建設，合理開發利用資源，加快實施創新驅動，統籌推進城鄉發展，切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上。

陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，大力保障改善民生。堅持民生優先、民生先動，把本級財政支出和對口援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續推進惠民工程，堅持就業惠民，多渠道促進就業創業；堅持教育惠民，加快教育事業發展；堅持醫療惠民，提高全民健康水平；堅持社保惠民，完善社會保障體系；堅持扶貧惠民，如期打贏脫貧攻堅戰；堅持安居惠民，積極推進安居樂業；堅持暖心惠民，改善生產生活條件；堅持興邊惠民，有力促進穩邊固邊；堅持安全惠民，提高各族群眾的安全感。

陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，鞏固發展民族團結。始終高舉各民族大團結的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，大膽培養使用少數民族干部，深入開展民族團結宣傳教育，廣泛開展民族團結進步創建活動，促進各民族交往交流交融，嚴厲打擊民族分裂活動，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，讓民族團結之花開遍天山南北。

陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，促進宗教和睦和諧。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，保護合法宗教活動，廣泛開展和諧清真寺和先進愛國宗教人士創建評選，切實培養保護關愛愛國宗教人士，發揮愛國宗教人士的積極作用，完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務，依法治理非法宗教活動，努力實現宗教和諧。

陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，維護意識形態領域安全。始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅定占領宣傳思想文化陣地，提升社會主義核心價值觀的引領力，提升意識形態領域的影響力，提升主流輿論媒體的傳播力，提升公共文化服務的輻射力，提升特色文化產業的競爭力，提升社會主義精神文化產品的供給力，確保意識形態領域安全。

陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強民主法治建設。堅持在黨的領導下發展社會主義民主政治，落實依法治國、推進依法治疆，充分保障各族人民的民主權利，深入推進法治新疆建設，加強人民代表大會工作，完善協商民主制度，加強黨的群團工作，壯大愛國統一戰線，支持國防軍隊建設，形成各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力。

陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分發揮兵團的特殊作用。要加強對兵團工作的領導，強化兵團維穩戍邊能力建設，推進兵地融合發展，支持兵團深化改革，支持兵團發展壯大，支持兵團向南發展，切實發揮好兵團穩定器、大熔爐和示范區的特殊作用。

陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強生態環境保護建設。始終堅持生態保護第一，把發展建立在生態安全的基礎上，強化生態環保理念，嚴守生態保護底線，加強生態保護建設，加大污染防治力度，嚴格水資源管理，落實生態保護責任，切實保護好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強和改進黨的建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實嚴格黨內政治生活，切實嚴肅反分裂斗爭紀律，切實加強領導班子和干部人才隊伍建設，切實加強基層組織和基層政權建設，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實加強作風建設，切實加強黨內監督，筑牢黨在新疆的執政根基，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。

陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，進一步重視加強南疆工作。要切實維護南疆穩定，全面落實特殊政策，集中解決民生難題，加快經濟社會發展。

陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，進一步重視做好對口援疆工作。要在改善民生、造福當地上多用勁，在增進團結、維護穩定上樹標桿，在關心關愛、發揮作用上再加力，不斷完善經濟援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、衛生援疆相結合的工作格局。

陳全國最后號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，牢記使命、不負重托，同心同德、團結奮進，為實現社會穩定和長治久安總目標，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆而不懈奮斗！

陳全國報告的過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

大會邀請擔任自治區人大常委會副主任、自治區政協副主席的黨外人士；在自治區擔任過副省級以上領導職務的老黨員；在新疆軍區擔任過司令員、政委的老黨員和不是代表的新疆軍區副司令員、副政委、紀委書記；在新疆生產建設兵團擔任過司令員、政委的老黨員；自治區民主黨派、工商聯負責人和無黨派代表人士等參加開幕大會。

列席開幕大會的有：不是代表的自治區第八屆黨委委員、候補委員、紀律檢查委員會委員；不是代表的地州市紀委書記；不是代表的自治區黨委副秘書長、人大常委會副秘書長、政府黨員副秘書長、政協黨員副秘書長；不是代表的自治區廳局級單位、未分配領導干部代表名額的中央駐疆單位的主要負責同志；不是代表的新疆生產建設兵團委辦局、正師級直屬單位負責同志；不是代表的自治區廳局二級單位、國家級開發區（園區）負責同志。□

欄目責編：建新