高校輔導員在大學生法制教育中的作用研究*

張書敏

河南牧業經濟學院大學生心理健康中心，河南 鄭州 450046

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高校輔導員在大學生法制教育中的作用研究*

張書敏

河南牧業經濟學院大學生心理健康中心，河南 鄭州 450046

目的：構建基于高校輔導員的大學生法制教育模式。方法：在文獻研究基礎上，自行設計調查問卷。對河南某高校115名大學生法制教育現狀及輔導員開展教育內容的途徑進行調查。結果：63.48%的大學生認同通過輔導員開展法制教育。70.43%的大學生認為輔導員法制教育內容是民商法。說明當前法制教育課程教學內容和形式及教師配置等方面需要改進。同時構建了有學生、法律教師、輔導員、學校管理人員、家庭共同協作參與的大學生法制教育模式。結論：輔導員介入法制教育可行，有助于全面提升大學生的法制思維能力，使他們成為一名合格的守法者和護法者。

大學生；高校輔導員；法制教育

一、引言

(一)背景

大學生法律素質教育從學校教育的角度來分析，是指學校通過相關法律知識的傳授和法律情景的設置，逐步培養學生的法律意識和法律運用能力的教育過程[1]。高校法制教育是高等院校對非法學專業的在校大學生進行法學基本理論及知識的普及教育[2]。目前，“課堂教育為主，校園活動為輔”作為主流教育模式，廣泛地應用在高校的法制教育中，在一定程度上有效地幫助大學生在短期內了解我國基本法律制度并掌握相關法律知識。但是，這種模式若是不能隨著不斷深入的法制進程和不斷變化的經濟社會環境有所改善，將會嚴重制約和弱化大學生法制教育的實效性。

(二)研究意義

法制教育的充分發展，法律制度的完備程度，政治文明的到達高度及人們對法律的反饋態度是密切相關的，甚至可以成為衡量一個國家或地區的社會文明程度和法制建設進程的重要標準之一。制度靠人才，人才靠教育。法制教育的現代化是建設現代化法律人才的前提，法律人才的現代化則是推動法制現代化進程的基礎。

理論意義：運用學科交叉的方法，融匯馬克思主義基本原理、思想政治教育學和法學等理論知識，進而對我國當代高校法制教育進行探討。對目前的高校法制教育中的爭議和問題，如高校法制教育的自我定位、法制教育與思想政治教育的關聯關系等進行分析，并初步提出解決方案。探討多途徑開展大學生法制教育的方法，并在內容上予以創新，一定程度上目前的法制教育模式進行了補充和完善。國內理論研究尚有不足，為此后對相關研究的深入提供了理論基礎。

現實意義：在閱讀大量文獻資料和收集整理調查資料的基礎上，客觀評價高校法制教育的現狀，深入探討在建設高校法制進程中出現的問題及原因，繼而針對性地提出可操作性的、有效的對策，積極地影響和改善目前的法制教育模式。縱觀我黨治國歷程，黨的十五大確立了“依法治國”的基本方略；黨的十六大則將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標；黨的十七大明確提出，加快建設社會主義法治國家；十八大報告中更是首提建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，全面推進依法治國、依憲治國，提出要提高領導干部運用法制思維和法制方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，提出深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立法制理念，增強全社會學法、遵法、守法和用法意識。

十八大法治反腐已經成了新常態，提出2020年基本建成法治政府。法治反腐是反腐治本的有力工具，成為社會主義法律體系的實施基礎。可有效對權力運行的全流程進行監督和制約。對作為進入社會前的最后在校教育階段的大學生通過探索以輔導員參加的大學生法制教育模式，注重在校的全過程給予法律知識及技能教育，培養學生利用法律思維解決問題的能力，轉變法制教育導向，變單純的守法教育為公民法律意識的培養，作為未來法制社會建設者的大學生，著重于對法律基本意識的培養和法律信仰的確立，進而創出中國現代法文化的傳統，在培養合格公民上有著重要意義。

本研究通過文獻研究法、經驗總結法和問卷調查法，提出通過輔導員加強和改進大學生法制教育的相關策略。提高大學生的法律意識，有助于使大學生養成崇尚法制、尊重法律、敬仰法律的觀念，同時可以促使大學生積極地將法律作為行為準則，并能夠正確運用法律武器保護自己的合法權益不受侵犯，提升大學生的綜合素質，有助于促進大學生全面發展。

(三)研究目的和內容

1.研究目的

探索以輔導員為主的高校大學生法制教育模式，專業課教師法德結合，輔導員在校期間給予全程的法制教育輔導，提高學生運用法制思維解決問題的能力，為完善我國高校法制教育環境提供參考依據。

2.研究內容

高校法制教育對策研究：通過文獻研究、專題討論、專家咨詢、Delphi等方法找出通過以高校輔導員為主導貫穿在校全過程的學、用結合的法制教育模式。

高校法制教育模式應用及效果評估：將研究出的模式河南部分高校應用，評估應用效果。

(四)研究思路

首先，查閱有關大學生法制教育的歷史文獻和資料，在此基礎上形成高校法制教育現狀的初步認識。通過專家咨詢、Delphi再在河南省內部分高校進行問卷調查，結合調查結論，從理論上分析目前高校在開展法制教育方面存在的問題，接著進一步分析出現這些問題的原因，探索以輔導員為主導的高校大學生法制教育體系，學生通過法制與道德理論學習掌握基礎知識，對輔導員進行法律知識培訓。輔導員通過指導法律案例討論、“團課”、心理輔導等形式，運用微博、微信等網絡工具對在校生的整個在校過程給予指導(干預)，從而鍛煉學生法制思維，并對干預效果進行評價。

文獻研究法：通過網絡及圖書館查找相關文獻資料，分類閱讀，在閱讀的過程中學習、思考、總結并得出一般性結論或者發現問題，尋找新的思路。通過檢索和閱讀相關文獻資料，做出總結并比較分析，在此基礎上形成論文的研究思路，探索以輔導員為主導的高校大學生法制教育體系及可行性。

經驗總結法：對現有的事實材料進行歸納整理，并理清其中的內在聯系，使之系統化、理論化，通過對現實問題的具體研究，歸納出加強和改進大學生法制教育的途徑與方法。

問卷調查法：設計一套關于輔導員在大學生法制教育中的作用的調查問卷，調查河南某高校的不同年級大學生的法制教育現狀，共發放了115份問卷，收回有效問卷115份。

(六)高校輔導員在大學生法制教育中的意義

大學生法制教育，主要是指對高等院校的非法學專業的大學生進行的法律基本知識的教育。不同于普通公民的法制教育，側重于法律條文教育，大學生法制教育更加注重理論的教育，并且注意在教育過程中與科學文化知識共同灌輸、循序漸進。

高校輔導員是專門從事高校輔導工作的教師，其首要職責是做好大學生思想政治教育工作，而法制教育恰是思想政治教育的重要組成部分，因此輔導員也是大學生法制教育的重要的實施主體[3]。高校輔導員的標準有以下三個方面：一是政治思想強、業務能力精、紀律嚴明、作風正、創新思維靈活、工作認真；二是學歷在本科及以上，甘于奉獻，熱愛教育事業，愛崗敬業；三是具有所從事職業方向相關的專業背景，有較強的組織管理能力、文字底蘊和語言表達能力，在上崗前接受系統的培訓并過獲得合格證書；四是一般要求是中共黨員。高校輔導員是高校基層的教工隊伍，同時具有行政和教師的雙重身份[4]，與大學生保持著最經常、最直接的聯系，是溝通學校、學生和家長的橋梁，是大學生思想道德法制教育的有力隊伍，就加強大學生法律素質教育而言，輔導員肩負重要的責任，同時也具有獨特的優勢。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[200416號]文件，不僅對改進大學生思想政治教育提出了具體要求，還詳細提示了輔導員所應有的相關職能。“幫助學生解決實際問題”作為一項職能被寫進了文件，包括幫困、心理、就業、生涯規劃、人際關系等都有所規定。高校輔導員工作從業務上可以分為思想政治教育、班級管理和輔導咨詢服務三大塊內容。

在大學生的成長過程中，德育和智育教育都是大學生思想教育的重要組成部分，對大學生的成長起著至關重要的作用，輔導員在學生思想教育方面有獨特的優勢。

二、結果

(一)調查大學生一般情況

3.管理體制相對滯后，經營管理水平不高。冰雪產業涉及旅游發展委員會、體育局、文化廳等多個管理部門，部門之間的協調缺少統籌規劃，同時存在管理重疊和管理缺位的問題，并且難以起到有效的監督管理作用。各部門各產業之間也存在為了追求自身利益各自為政的現象，造成部門之間合作困難。在開發管理方面，一些項目盲目上馬，企業管理理念和模式落后，存在追求眼前利益、忽略生態環境的問題。在營銷方面，主要依靠政府的宣傳以及與旅行社合作，沒能充分利用網絡和手機進行營銷和宣傳。在信息化建設方面，在線服務市場初具規模，全覆蓋式宣傳營銷格局已經基本形成，但仍難以有效監測各種突發事件和處理安全事故。

在收到的115份調查問卷中，一年級59人占51.30%，二年級28人，24.35%，三年級28人占25.35%。來自城市的29人占25.22%，農村的86人占74.78%，男性37人32.17%，女性78人占67.83%，18-20歲62人，63.91%，20歲以上53人占46.09%。

本次調查顯示在對通過學校輔導員定期開展法制教育的看法中，同意者73人，占比63.48%，不同意者21人，占比18.26%，認為不好說者21人，占比18.26%。說明多數同學比較贊同輔導員在大學生法制教育中的作用。

在對輔導員開展法制教育有幫助的途徑調查顯示，選擇在日常管理中培養大學生的法制觀念的有83人，占比72.17%；選擇定期組織開展有關大學生法律素質教育的主題班會的有77人，占比66.96%，選擇督促大學生上好法律課并積極參加各種普法教育活動的有68人，占比59.13%，選擇建立有效的學生參與實踐活動的激勵機制的有75人，占比65.22%，選擇利用大眾傳媒(手機微信APP)等手段引導大學生增長法律素質的有74人，占比64.35%，選擇引導大學生經常收聽收看廣播電視中的法律的有55人，占比47.83%。選擇提高輔導員自身職業素質和能力的有47人，占比40.87%，選擇課堂教育的有46人，占比40%，選擇實踐教育的有55人，占比47.83%，選擇其他的有27人，占比23.48%。說明學生比較認同通過日常管理，通過身邊發生的事情講解法律知識，通過法律解決遇到的問題。在形式上多樣化，如手機微信APP等大學生比較容易接受的手段。

在輔導員法律教育內容方面，選擇憲法的有72人，占比62.61%；選擇刑法的有72人，占比62.61%；選擇民商法(合同法、婚姻法、繼承法、收養法、專利法、商標法、著作權法)的有81人，占比70.43%；選擇憲法相關法的有39人，占比33.91%；選擇行政法的有36人，占比31.3%；選擇經濟法的有56人，占比48.7%；選擇社會法的有63人，占比54，78%；選擇訴訟與非訴訟程序法的有56人，占比48.7%。前四項憲法、刑法、民商法、社會法都有超過50%的大學生選擇。結果提示我們，輔導員在大學生法律教育的主要關注內容。

三、基于高校輔導員的大學生法制教育模式研究

(一)高校輔導員承擔大學生法制教育可行性

2006年9月1日頒布并實施的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中規定：輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份[4]。2015年10月教育部修訂了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》(教政法廳函[2015]55號)對輔導員工作的要求是愛國守法、敬業愛生、育人為本、終身學習、為人師表。對輔導員的主要工作職責是：深入開展中國特色社會主義理論宣傳教育、深入開展社會主義核心價值觀教育、開展心理健康教育與咨詢工作、積極學習和運用現代信息技術、了解和掌握高校學生思想政治狀況，做好學生日常事務管理工作、積極開展學業指導、指導學生黨支部和班團組織建設，其中新增了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導。組織和協調班主任、研究生導師、思想政治理論課教師和組織員等骨干人員，共同做好經常性思想政治工作，在學生中間開展形式多樣、有針對性的教育活動；努力學習思想政治教育的基本理論，運用理論分析、調查研究等方法開展思想政治教育工作的理論和實踐研究，為輔導員對大學生開展法制教育提供了可能，把法制教育運用到學生管理工作中。因此輔導員可作為開展在校大學生思想政治教育的骨干力量。由于輔導員日常工作與大學生聯系緊密，溝通便捷，作為大學生健康成長的指導者和引路人，學生們的良師益友，因此通過輔導員大學生開展法律素質教育可行也具有重要意義。

(二)高校輔導員對大學生法制教育主要內容與途徑

首先找出對大學生自身比較關切的法律知識，通過采取有效的途徑進行教育，調查發現大學生對民商法關注度比較高，主要是因為這些是他們關注的問題，如合同法、婚姻法、繼承法、收養法、專利法、商標法、著作權法內容。因此應先從這方面開始，如在婚姻法內容講解中可用實際生活中的例子，結合大學生實際講解如何處理婚姻關系。這些對輔導員有更高要求。因此輔導員應加強自身法律知識的學習。在對輔導員開展法制教育有幫助的途徑中應采用大學生容易接受的形式如下：

1.日常管理中培養大學生的法制觀念

在處理大學生管理的日常事物中，運用法律知識特別是民商法和行政法。養成學生服從管理、服從安排、自我約束的自覺的法律法規意識；引導學生遵守法律法規和學校管理規定。通過事實舉例盡力維護學生的合法權益，促進學生自覺養成維權護法意識。要處理好學校、教師和學生三者之間的民事法律關系。在對外交往中，如購物、乘車、外出等引導學生如何保護自己，維護自己的正當權益。

2.模擬“法庭”主題班會

結合學校的學習活動，開展法律主題班會，交流法律學習經驗，幫助學生提高法律知識及應急解決問題能力，如模擬“失聯”后解決方法，開展應急演練。如模擬被騙后如何維護自己的權益，通過學生親生感受成功的例子，引導學生利用可以做一些應急演練，模擬“事故”、“模擬法庭”等指導學生學習法律知識解決問題的能力。

3.督促大學生上好法律課并積極參加各種普法教育活動

通過班會等活動發現自己法律知識的欠缺，引導學生學習法律知識的興趣，督促學生學習法律知識，結合法律教學課程安排班會活動。通過讓學生參加法制宣傳日活動，提高學生的法制意識。

4.建立有效的學生參與實踐活動的激勵機制

通過讓學生參加學校或政府組織的活動，如挑戰杯這類大學生創業活動，鼓勵學生自助或幫助社會人群解決法律問題。

5.利用大眾傳媒(手機微信APP)等手段引導大學生增長法律素質等形式。

通過微信等移動網絡，通過學生喜聞樂見的方式，發布法律知識，法制故事，自編法律短劇等引導學生提高法律素養。

(三)構建學校、學生、家庭協作法制教育機制

構建由學生、學校(輔導員、法律科教師及管理人員)、家長共同參與的法制教育協作機制。教育內容上結合法律基礎內容，注重利用法律知識解決實際法律問題能力的培養。輔導員通過日常活動、班會等集合實際問題或模擬問題，鍛煉多少法律實踐能力。法律課教師理論與實踐結合的方式進行課程教學，學校經常性組織法律知識競賽、法律活動日提高學生法律素質。在形式上課通過手機APP、微信等新媒體發布法制新聞、開展法律知識討論，實現學生、學校及家長之間的溝通。輔導老師向家長定期推送法律知識及學生的法律知識學習情況。促進大學生法制意識的形成通過多種途徑提高學生的法律意識。

四、結論與展望

結合本校實際情況，本文探討了高校輔導員在大學生法制教育中的作用。采用查閱文獻、現場訪談和發放調查問卷等方式進行研究，闡述了高校輔導員在大學生法制教育中的作用，對通過輔導員所開展的大學生法制教育的可行性進行了分析，最后建立了通過高效輔導員進行大學生法制教育的模式，并從內容和途徑上給予有力的建議和意見。結果表明，由于輔導員是教師隊伍的重要組成部分，與學生緊密聯系，可直接對話，易于師生溝通，輔導員可采取班會、日常管理、班級活動及大眾傳媒等多種途徑結合大學生實際情況，解決他們身邊遇到的法律問題。同時，輔導員應注重自身法律素養的培養，提高法律知識，高校應為其提供這種管理條件。結果顯示輔導員在大學生法制教育中的作用不可或缺，是大學生法制教育過程中的有機組成部分。

本研究雖然對大學生法制教育的現存問題進行分析，調查發現學生對輔導員在法律教育中的作用表達了支持的態度，并從內容及形式上給予建議，但是尚有不足，沒有進行實證性研究。未來將通過對比有輔導員介入的大學生法制教育和現有的教育教育模式，在這兩種模式下，比較大學生法律知識的掌握程度及學生利用法律知識解決實際問題的能力是否有差異，證實本次研究中提出的輔導員在法制教育中的作用。

[1]陳愛娟.以法律素質教育為導向的高校法律教育[D].南京師范大學，2008.

[2]鄭文姬.高校法制教育的改革探析[J].前沿，2009(7)：81-84.

[3]姚茜.思想政治教育視域中大學生法制教育研究[D].沈陽師范大學，2012.

[4]普通高等學校輔導員隊伍建設規定[J].黑龍江政報，2006(18)：30-31.

*河南省社科聯課題，高校輔導員在大學生法制教育中的作用研究(編號SKL-2015-2413)。

G647.38

A

2095-4379-(2016)33-0036-03

張書敏(1974-)，河南登封人，法學碩士，河南牧業經濟學院大學生心理健康中心，研究方向：心理咨詢及危機干預。