淺析農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策

王秀玉

摘 要：本文針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工大部分未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)、技能水平總體偏低、就業(yè)能力較差，難以支撐新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的問題，提出了以下措施：加大資金投入，合理分配職能；強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的責(zé)任；引入市場競爭機(jī)制，發(fā)放教育培訓(xùn)劵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)

隨著工業(yè)化進(jìn)展的不斷加快，農(nóng)民工群體的擴(kuò)增是一個(gè)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，在黨的十八大報(bào)告中有關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力問題的明確指示，即應(yīng)當(dāng)積極探索多渠道的農(nóng)民增收辦法，使農(nóng)民得到更多就業(yè)機(jī)會(huì)，解決他們的生存和生活問題。參考我國《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中的數(shù)據(jù)可知，2014年，中國農(nóng)民工群體的總數(shù)是2.74億人，在我國人口中，農(nóng)民工已經(jīng)成為一個(gè)非常重要而且數(shù)量仍在不斷擴(kuò)增的群體。盡管農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是大多都是低端勞動(dòng)力，能夠有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)的很少，而要提高農(nóng)民工職業(yè)能力水準(zhǔn)，就必須搞好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使農(nóng)民工的自立能力得以提升，這才是徹底解決我國三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。

1 我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的不足

（1）政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作缺乏重視，投入較少

當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)并不是一項(xiàng)常規(guī)性工作，政府給予的關(guān)注和投入很少，根據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中的數(shù)據(jù)可知，我國曾經(jīng)接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工僅為總?cè)藬?shù)的34.8%。出于成本考慮，政府很少就農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作給予資金支持，因此大多數(shù)時(shí)候不得不由農(nóng)民工個(gè)人支付培訓(xùn)費(fèi)用。而且由于針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)很少，比較分散，有時(shí)農(nóng)民工必須到較遠(yuǎn)的地方學(xué)習(xí)，成本更高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民工的承擔(dān)能力。最好的辦法是以縣為單位組織農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，但是目前縣財(cái)政對(duì)這一部分所列支的資金很少，而國家補(bǔ)助數(shù)額有限，不僅是培訓(xùn)時(shí)間很短，而且培訓(xùn)內(nèi)容也并不具有針對(duì)性。

（2）企業(yè)很少對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)

關(guān)于職工培訓(xùn)問題，我國的相關(guān)規(guī)定非常詳細(xì)，尤其是職工培訓(xùn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上大部分企業(yè)都沒有按照規(guī)定執(zhí)行，很少對(duì)此投入資金，或是所提取的經(jīng)費(fèi)并沒有按照規(guī)定要求使用，往往是用作領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)習(xí)考察經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民工并沒有得到任何實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn)。也有許多企業(yè)，認(rèn)為農(nóng)民工只需要做一些簡單勞動(dòng)，而且不會(huì)長期留在企業(yè)，對(duì)他們培訓(xùn)等于是浪費(fèi)，因此對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)控制非常嚴(yán)格，不僅提取的經(jīng)費(fèi)額度很少，所提取的經(jīng)費(fèi)也并沒有用于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性較低

當(dāng)前我國針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不少，但是這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作并不規(guī)范，所開設(shè)的各類培訓(xùn)活動(dòng)都過于簡單，方式落后，所設(shè)置的培訓(xùn)課程也并不符合農(nóng)民工實(shí)際就業(yè)要求。

2 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的作用和意義分析

（1）緩解中國人口壓力

我國人口數(shù)量眾多，在十四億人口中，農(nóng)民要占一大半，農(nóng)村的廣大勞動(dòng)力為社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展提供了巨大的人力資源，但如果這些人力資源得不到有效管理和使用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)也會(huì)有阻礙作用。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的作用在于，為農(nóng)民工個(gè)人技能提升奠定基礎(chǔ)，使其有能力滿足個(gè)人和家庭生活所需，逐步改變單一的體力勞動(dòng)形式，使其適應(yīng)城市就業(yè)要求，逐步脫離對(duì)土地的依賴。通過開展各種技能培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民工對(duì)城市工作要求和競爭形勢(shì)有更明確的了解，能夠通過個(gè)人的努力來學(xué)到更多知識(shí)，并將這些知識(shí)轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（2）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力

如果農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作能夠不斷完善，則意味著有更多的農(nóng)民工可以在城市中找到合適的工作，不必再一定依賴土地謀生，農(nóng)村勞動(dòng)力可以適度轉(zhuǎn)移到城市中，不僅豐富了城市勞動(dòng)力資源，也解決了農(nóng)民勞動(dòng)力剩余的問題，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。通過參加各類高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)民工的視野更開拓，思想更開放，這也有助于他們反哺農(nóng)村。

（3）實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城市建設(shè)最大的人力資源保障，因而農(nóng)民工的培訓(xùn)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和和諧發(fā)展，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作為推手，提升農(nóng)民工的就業(yè)能力，從這個(gè)意義上說，農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)與城市進(jìn)步和我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)三者是保持同向變化的，前者對(duì)后兩者的影響是非常明顯的。

3 如何完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作

（1）明確政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要職能，給予更多支持

第一，我國各級(jí)地方政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，應(yīng)當(dāng)充分明確自身職責(zé)，從資金和人力、物力方面給予積極支持，同時(shí)也要吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入，不能因?yàn)榻邮芘嘤?xùn)而讓農(nóng)民承受過多經(jīng)濟(jì)壓力，既要確保農(nóng)民有條件接受培訓(xùn)，也要確保這些培訓(xùn)活動(dòng)是規(guī)范的、高質(zhì)量的。第二，政府應(yīng)當(dāng)要求勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)指導(dǎo)；第三，政府應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境入手，為農(nóng)民工在城市中的就業(yè)和生活提供更多保障，確保農(nóng)民工權(quán)益的完整性。

（2）企業(yè)為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供更多幫助

對(duì)于企業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，政府是最重要的監(jiān)管者，不僅僅是要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者明確農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)之于職業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用，也必須嚴(yán)格要求企業(yè)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于此項(xiàng)工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)成效實(shí)施考核，確保資金使用取得實(shí)效。

4 結(jié)語

農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)不僅關(guān)系到農(nóng)民工個(gè)人，更關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這項(xiàng)工作中都負(fù)有一定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)共同努力，才能確保這項(xiàng)工作取得實(shí)際成效。

參考文獻(xiàn)：

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