公共圖書館公益性之淺析

雷驚春

摘 要：公益性是公共圖書館的本質屬性，是其永恒的價值追求，而社會化服務是其公益性的具體體現。本文主要通過淺談對公共圖書館及其公益性的認識，以及其主要體現形式——社會化服務，在服務方式、服務對象、服務內容和服務領域四個方面的具體表現，來探討公共圖書館公益性服務的意義。

關鍵詞：公共圖書館；公益性

1 公共圖書館及其公益性解讀

圖書館是指收集、整理、保管、流通各類出版物和文獻資料， 以供讀者使用的一種文化教育機構（ 新華詞典， 商務印書館1988 年修訂版） ，圖書館按不同的劃分標準有不同的類型，不同類型以及同一類型的圖書館在辦館規模、管理模式、社會效益、以及館員的整體素質和資料信息的全面度等方面存在很大差異。1974年國際標準化組織頒布了ISO2784-1974（E）“國際圖書館統計標準”中“圖書館的分類”一章將圖書館劃分為：國家圖書館、高等院校圖書館、其他主要的非專門圖書館、學校圖書館、專門圖書館和公共圖書館六大類。其中公共圖書館主要指由政府舉辦、以廣大人民群眾為對象、以為人民群眾服務為宗旨、按行政區劃設置并受政府各級文化部門領導的圖書館，它承擔著盡可能全面地搜集、加工整理、保存、傳遞和開發利用文獻資源等職能，是為促進社會經濟、政治、文化、教育發展服務的公益性文化設施和公共文化活動場所。以上可以看出，公共圖書館具有公眾性特征，即公共圖書館是為社會大眾服務的。這一特征， 表明了公共圖書館是一項公益性服務事業。所謂“公益”，即“ 公共的利益” 或“公共利益”，“公益”是它的縮寫，指某事物（物品、服務）具有公共利益的性質或指事物的公共物品性質。所以公益性服務就是以廣大人民群眾（不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制）為服務對象，提供平等的不以營利為目的的無償性服務。

由此可知，公共圖書館的公益性就是它所擁有的文獻、設施資源和所提供的產品與信息服務，由廣大人民群眾共同享有。它的目的是為了實現社會公共利益的最大化，即降低人民閱讀的門檻， 解決因身份、地位、財力的限制而無法閱讀的難題，使社會每個階層的人都能成為讀者， 從而使公共圖書館能夠最大化服務于社會。總之，公共圖書館存在和發展的基本意義就是時刻為社會提供最廣泛最優質最完備的公益性服務， 實現人的全面發展， 進而推動社會全面發展，人和社會的全面發展是社會效益最大化的體現，也是公共圖書館永恒的價值追求。

多年來，在人類文明的不斷發展和豐富的過程中，公共圖書館扮演了非常重要的角色，起到了極其重要的作用，做出了重大的貢獻，是促進整個人類文明進步不可或缺的一部分。當今社會更加注重文化教育，使公共圖書館的作用也更加重要和突出。實現公共圖書館服務的公益化、普及化和社會化等，是我國公共圖書館一直以來追求的目標。因而公共圖書館服務的公益化趨勢已經不可逆轉地成為一種共識。

2 公共圖書館服務的公益性表現

公共圖書館的公益性有很多表現形式，但是社會化服務是其主要的表現形式。眾所周知，公共圖書館服務的核心與廣泛搜集信息、掃盲、擴大教育范圍、深化教育程度和傳播文化知識密切相關，而社會化服務就是使圖書館在保持自己獨有的發展方式的同時，能夠跟隨時代發展的腳步，不斷更新信息，了解社會最新動態和各階層讀者的最新閱讀需求以及讀者的閱讀漏洞，進行大范圍的掃盲活動，并且及時掌握新的服務方式，以優質的服務和諧地傳播文化知識，從而更加全面地滿足廣大讀者的需求，讓讀者能夠在短時間內收獲更多。公共圖書館的社會化服務是建立在社會公益的理念之上的，是其內在本質的外在表現。圖書館向所有讀者開放，使其信息資源和服務的受益者擴大至全社會，這正是體現公共圖書館公益性的最佳形式。公共圖書館存在和發展的根本意義就在于為社會無償提供最優質的服務，取得最大的社會效益是公共圖書館的基本的價值追求。

公共圖書館社會化服務具體表現在一下幾個方面：

第一，在服務方式上，免費為主，多樣化并存。免費服務首先可理解為讀者可以免費存包、免費運用圖書館設施比如上網檢索、免費閱讀、免費獲取圖書館提供的各種信息、免費復印、免費飲水等等。可以說無償服務是圖書館的天職。

從經費來源上看，公共圖書館是由國家中央或地方政府管理、資助和支持，免費為社會公眾服務的圖書館。其經費來源靠國家、地區行政機構稅收維持運行。根據憲法關于為社會主義服務的文化事業的規定，國家對公共圖書館的文獻、設施、經費、場所等應予以保證，便于廣大公眾及時獲取所需知識信息，滿足公眾的精神文化生活的需求，總之社會公眾始終是受益的主體。

另外，我國公共圖書館的服務方式也不乏多樣化和現代化。我國公共圖書館充分利用自己的資源、人才、技術、設備、管理等各方面的優勢，逐步地突破了傳統圖書館單一的服務形式，不斷地尋求高效而又節約的服務形式。基于圖書館原有的宣傳、及時更新、閱讀推薦、免費檢索的基礎，緊緊抓住圖書館自身優勢，并不斷增進運用網絡技術的能力，提升文獻服務的質量，保護好原有信息資源再不斷擴充館藏數量和質量，進而提供高效優質服務，切實發揮了公共圖書館作為信息樞紐和信息中心的作用，真正滿足了社會各年齡段各階層的文化需求。

第二，在服務對象上，普惠大眾，體現平等性。由前文可知，公共圖書館的公益性服務是以廣大人民群眾（不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地們的限制）為服務對象，提供平等的不以營利為目的的無償性服務的，即圖書館具有公眾性，他們每一個合法公民服務。在公共圖書館面前，人人平等、知識平等、信息平等，公民擁有平等地利用圖書館的權利，擁有平等的文化權益。換言之，無論兒童還是老人，無論農民還是教授，無論漢族還是少數民族，無論你來自何方姓甚名誰等等，都有權利享用公共圖書館提供的服務。可以說公共圖書館是供大眾共享的公共物品，而非私人產品，它不為某個人所獨有。公共圖書館免費開放，不僅僅是服務方式的轉變，而且是服務宗旨的完善以及服務理念的提升， 因而“以人為本，服務全民”成為了圖書館的服務理念，這正好與我國“以人為本”的理念不謀而合，也反映了我國公共圖書館與時俱進不斷完善自身的積極進取態度。

第三，在服務內容上，全面涵蓋，滿足差異化。當前我國的經濟發展面臨著一些亟待解決的問題，如城鄉發展不平衡、地區發展不平衡，人民群眾的文化精神需求不同并且日趨多樣化，勞動者就業結構和方式不斷變化，人們的自主性增強，思想自由使各種思想文化不斷涌現，公眾思想活動的選擇性、多樣性、差異性明顯增強等等。這些問題要求作為文化樞紐的公共圖書館必須具備滿足各方需求的能力。

因而公共圖書館所收藏的文獻信息資源，必須是能夠進入公共流通領域、由公共圖書館管理并為讀者提供服務的文獻信息資源，包括新舊文獻、各種質地的文獻、網絡文獻和各領域專業文獻等，具有公益性的本質屬性。主要表現在：首先，公共圖書館主要以無償服務的方式，為廣大社會公眾提供文獻信息資源服務，并且不以營利為目的；其次，公共圖書館所擁有的文獻信息資源包括各方面各領域的資料，諸如文學、語言、生化、物理、醫學、哲學、理財等等各方面的資源，最大可能的滿足各行各業各階層人們的需要。

公共圖書館的本質就是一種公益性的社會事業，是為了滿足社會精神文明建設的需要。公共圖書館對文獻信息資源的收集、整理、開發和利用，目的就在于普及科學文化知識，保護并傳承人類文明成果，有力地推動社會文明和社會文化事業的進步。

第四，在服務領域上，陣地為主，流動性補充。公共圖書館是一所沒有圍墻的大學，上知天文下知地理，它服務于社會各個領域。眾所周知，在學校、社區、企業、工廠、軍營等地方都設有圖書流通站，這些圖書館管理規范，開放正常，是公共圖書館傳統而有效的服務途徑，這樣的服務提高了圖書館的文獻利用率，極大地方便了讀者。現在城市的公交車上、理發店里、候車廳等都擺放有供讀者閱讀的書籍，雖然規模不大，但是這也是一個新現象，有利于社會的發展，會隨著社會的發展而不斷壯大的。

3 公共圖書館公益性服務的意義

近幾年來，黨提出了構建社會主義和諧社會的目標，提出了“關注弱勢群體”的號召，也對“三農問題”特別關注。公共圖書館作為社會文化的重要組成部分，在構建和諧社會中扮演著重要的角色，免費為每個公民服務，不斷地擴大其服務范圍，最大限度地傳播知識和文化，提供平等的獲取知識和信息的權利和提高文化素質的機會，從而提高整個社會的道德水平，是公共圖書館服務的宗旨，也適應了構建和諧社會的需要。幾年來公共圖書館為構建和諧社會盡到了自己應盡的責任，如每年開展的送書到山區、送書到學校，定期舉辦主題讀書活動，開展讀書家庭、學習型單位等評比活動。這些活動都不斷地使圖書館的服務延伸到社會的各個領域，為廣大讀者提供了全方位的社會服務，對緩解社會矛盾起到了舉足輕重的作用，這種作用是其它社會機構與組織所無法代替的，因而充分發揮公共圖書館的職能是構建和諧社會的必然要求。

另外，公共圖書服務是將知識傳播與文化需求相結合，從而創造精神財富的過程。公共圖書館是免費提供各種知識信息，教育則是人對知識的需要。而教育不僅僅停留在學校，校外也有許多組織機關，排在首位的就是公共圖書館。圖書館對實現自我教育和終身學習有重要意義。

總之，公共圖書館具有公益性價值，社會化服務是其公益性價值的主要表現形式。它是社會文化的重要組成部分，體現著公眾的共同利益和需求。公共圖書館通過社會化服務方式（尤其是免費向公眾開放）來實現它的這種公益性價值，對滿足人們的精神文化需求和構建和諧社會有重要意義。

參考文獻：

[1]劉進.公共圖書館延伸服務的實踐與思考[J].圖書館雜志，2008（12）：38-39.

[2]鄭蘭英.論公共圖書館的公益性服務[J].圖書館工作與研究，2008（9）：40-42.

[3]武力群.公共圖書館的公益性和社會化服務探究[J].貴圖學刊，2009（4）：56-57.

[4]韋莉娟.公共圖書館免費開放對公共文化服務的促進作用[J].科技情報開發與經濟，2011，21，（26）：72-75.

[5]劉曉艷.圖書館免費向公眾開放，意義、可能存在的問題及對策[J].？群文天地，2011（4）：15-15.

[6]盛亞光.公共圖書館服務公益化與社會化淺見[J].圖書館學刊，2012（2）：17-18.

[7]段楓.淺談公共圖書館公益性與社會化服務[J].圖書館工作與研究，2011（7）：108-110.

[8]高云燕.論公共圖書館的社會化服務[J].滄桑雜志社，2006（3）：68-69.