我國城鎮化進程中社會公德建設的機遇分析

莊梅蘭

(福建農林大學 金山學院，福州 350002； 福建師范大學 馬克思主義學院,福州 350117)

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我國城鎮化進程中社會公德建設的機遇分析

莊梅蘭

(福建農林大學 金山學院，福州 350002； 福建師范大學 馬克思主義學院,福州 350117)

城鎮化是一個社會的經濟、政治、文化及道德綜合發展、全面進步的過程。就城鎮化進程中的道德進步而言，社會公德水平的提高和公民文明素質的提升是其主要成果和重要標志之一。我國正處在城鎮化加速發展的關鍵時期，這為我們推進社會公德建設創造了良好機遇，即城鎮市場經濟的發展是社會公德建設的根本動力；城鎮政治的民主化是社會公德建設的制度保障；城鎮公共生活的豐富是社會公德建設的社會土壤；城鎮管理水平的提高是社會公德建設的直接動力。

城鎮化；社會公德建設；機遇

城鎮化是一個社會轉型的過程，城鎮化的發展將人類從熟人社會帶入了陌生人社會，傳統熟人倫理關系逐步為陌生人倫理關系所取代。調節陌生人倫理關系的道德要求不是建立在情感、仁愛基礎上的個體美德，而是建立在理性、尊重基礎上的社會公德。因此，城鎮化需要推進社會公德建設，也能夠推進社會公德建設。當前，我國正處在城鎮化加速發展的關鍵時期，這一過程為社會公德建設創造了有利的條件和良好的機遇。可以說，我國的社會公德建設正處于蓬勃發展的“春天”。

一、城鎮市場經濟的發展是社會公德建設的根本動力

道德進步的根源在于生產力的發展，城鎮有著比農村更高的生產力水平，這是社會公德建設的動力之源。城市有著更多樣的產業、更繁榮的市場，承擔著更多的生產、交換、消費等經濟功能，城市是市場經濟較為發達的地方，市場經濟的發展大大促進了城市社會生產力的提高，為我國推進城鎮化進程中的社會公德建設提供了強大動力。

首先，市場經濟的發展為城鎮道德狀況的改觀奠定了堅實的物質基礎。馬克思主義唯物史觀認為，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。包括道德在內的思想上層建筑的進步和發展源于社會生產力的進步與發展。改革開放三十多年的實踐證明，市場經濟是我國發展生產力的最佳途徑，是實現中國特色現代化的正確道路。因此，城鎮市場經濟的發展必然為道德進步奠定物質基礎、提供物質條件。“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，沒有物質基礎的道德進步是抽象的，也是虛無的。我國建立和完善社會主義市場經濟的實踐，極大地改善了整個社會特別是城市的經濟狀況和廣大市民的物質生活，樹立了人民對未來社會發展和個人生活幸福的信心。公民積極的生活評價與生活期待具有重要的倫理價值和道德意義。“一種能被公民所認可和期待的經濟生活的變動，本身就意味著對生活之善和良好的社會倫理秩序的要求，它支持公民培育有益于自身發展的道德精神。”[1]

其次，市場經濟的發展拓展了城鎮公共生活領域，提供了社會公德建設的社會條件。社會公德是人們在社會公共生活中應共同遵守的行為準則和道德規范。社會公共生活的需要是社會公德賴以產生的基礎，社會公共生活的發達程度決定社會公德建設的水平。在市場經濟發展水平較低的傳統社會里，由于商品交換不發達，公共生活空間發育不足，公共交往極其有限，社會公德問題并不凸顯。在市場經濟條件下，分工和交換的普遍發展使人們需要的滿足方式和社會互動方式都發生了根本變化。人們需要的滿足要以市場為中介，人們不僅要與自己熟識的人打交道，還要與很多陌生的人發生各種各樣的聯系，一句話，在市場經濟條件下，市場構成了生活的主要場景，社會公共生活成了人們生活的基本狀態和主要內容。市場經濟的發展、公共生活的豐富，提出了重建社會倫理秩序和倫理體系的要求，也促進了新的社會倫理秩序和倫理關系的建構。作為現代社會產物的社會公德，必然隨著市場經濟和公共生活的發展而發展。

再次，市場經濟的發展提高了市民的素質，為社會公德建設提供了良好的主觀條件。人是社會公德建設的主體，人的素質高低決定著社會公德建設目標的實現程度和社會公德建設水平的高下。人的素質的形成離不開一定的社會關系，特別是處于基礎地位的經濟關系。市場經濟高揚平等、自由、公正的倫理價值，作為市場參與主體的公民既享受追求自身利益的權利，也要履行對他人、社會和國家的義務。市場經濟條件下，公民地位的平等性與利益的交互性決定了社會基本的倫理要求是：尊重他人權利、維護公共秩序、保護公共利益。經過三十多年市場經濟的發展，我國正在逐步建立一整套社會誠信體系，有效約束了經濟活動中的各種商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等行為，手機實名制、上網實名制的推行及各種誠信制度的建立，有力打擊了利用互聯網的虛擬性進行違法犯罪的行為。一句話，市場經濟是道德經濟，在成熟的市場經濟條件下道德本身就是一種重要的資本，參與市場經濟活動的實踐使人們認識到遵循公平競爭、平等交易原則的極端重要性，形成誠實、合作、互利等道德觀念和道德行為。總之，市場經濟能夠培育出遵法紀、守道德的行為主體，使之成為社會公德的積極創建者和自覺遵守者。

二、城鎮政治的民主化是社會公德建設的制度保障

在城鎮化過程中，人們的生活水平和受教育程度會得到逐步提高，各類社會組織不斷涌現，網絡技術日益普及，信息多樣化進一步發展，這一切都為市民政治參與創造了條件、拓寬了渠道。市民可以就涉及公共利益的民生、環保、權益保護、城市治理、政策制定等廣泛社會議題表達意見、協商對話、開展批評，可以對公共權力進行監督。近些年來，隨著互聯網政治的飛速發展，各級黨群組織和政府部門紛紛通過網絡進行黨務、政務公開，主動接受網民和社會的監督，有不少腐敗官員、腐敗案件首先在網絡上被揭發。此外，黨和政府還通過網絡平臺收集社情民意、了解群眾情緒，就涉及公共利益的社會事務主動問計于民，促進決策的科學化、民主化。網絡政治，其實質是一種民主政治，是推進社會主義民主政治發展的一種新方式、新途徑。城鎮化的過程伴隨著政治的民主化，為推進城鎮化進程中的社會公德建設提供了重要的制度保障。

一方面，政治民主化有利于社會公德主體的生成。民主是一個政治學的概念，是一種包含民主國體性質和民主政體形式的政治制度，同時還是一種文化形態。民主不僅具有政治、經濟價值，還具有深刻的倫理意蘊和倫理價值。從倫理的視角看，主體自主首先意味著道德意志的自由，道德意志自由是道德行為發生的前提條件和重要標志。作為道德主體的個體，只有具備意志的自由，才能自主地選擇、決定自己的行為，并為其行為承擔相應的責任和義務，這樣，他的行為才具有道德意義。城鎮政治民主的發展為人的政治自由、經濟自由和意志自由提供了制度保障，也為社會公德建設主體的生成提供了重要條件。民主內在地包含著尊重、至少不損害他人人格和權利的倫理意蘊，這與社會公德的核心理念是一致的，是社會公德建設主體生成的觀念基礎。主體自主還意味著權利自主，權利與義務是統一的，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務，只有權利自主的人才能成為社會義務的自覺承擔者。只有享有一定權利并履行相應義務的公民才能真正成為社會公德建設的主體。民主還包含著公平正義的價值理念。民主倡導公平公正原則，它有別于傳統社會基于“人情”“關系”等以私人情感為基礎的特殊主義道德要求，而是一種適應現代社會需要的普遍主義道德準則。社會公德是對全體社會成員一視同仁的要求，與公平正義的原則在精神實質上是相通的。無論是社會公德規范的制定還是執行，都要以公平正義作為指導原則，才能獲得全體社會成員的情感認同和行為支持。全體社會成員只有確立了公平正義的價值理念和道德觀念，才能成為合格的社會公德建設主體。

另一方面，政治化民主有利于社會公德功能的發揮。其一，民主的制度化保障社會公德功能的發揮。民主的制度化以法律法規和國家強制力保障民主的落實。民主的制度化要求加強社會法制建設，推進依法治國。民主的制度化為社會公德功能的有效發揮提供了基本保障。民主的制度化能夠避免社會生活的隨意性，保障社會秩序的穩定，從而營造有利于社會公德建設的社會環境和政治氛圍。在一個法制不健全的社會，道德(包括社會公德)的作用將極其有限，甚至難以發揮作用。正如羅素所說：“普遍的混亂必然要引起道德的敗壞更甚于知識的衰退。延綿了許多世代的動蕩不寧,盡管能夠容許極少數人有著極高度的圣潔,但它確乎是敵視體面的公民的平凡的日常德行的。”[2]其二，民主精神的弘揚促進社會公德功能的發揮。民主不僅僅是一種政治制度，還是一種精神，它滲透于社會生活的各個層面。社會公德建設具有實現個體自我完善和社會調控兩大功能。民主精神的弘揚是發揮社會公德建設兩大功能的強大驅動力：一是有助于個體自我完善功能的發揮。社會主義民主精神的弘揚賦予人前所未有的自主性和自由性，激活了個體自我完善和全面發展的內在動力，促進了社會公德建設個體功能的有效發揮。二是有助于公德建設社會調控功能的發揮。社會公德規范是社會成員在涉及社會公共利益問題的道德共識。只有弘揚民主精神，社會道德共識才能達成。沒有民主精神的弘揚，社會公德觀念和規范將難以形成，更談不上其社會調控功能的發揮。

三、城鎮豐富的公共生活是社會公德建設的社會土壤

城鎮化開辟了廣闊的公共生活領域，提供了日益完善的公共生活設施與服務，不斷豐富、提升著城市居民公共生活的內容和水平。從繁華的街道、熱鬧的廣場，到人頭攢動的影劇院、體育館、展覽館，從隨處可見的城鄉廣場舞到影響廣泛的各類全國性乃至國際性體育賽事，城市居民在公共生活領域進行著廣泛的參與、交流與互動。城市公共生活的發展提升了市民的物質生活水平和精神生活水平，為市民公德素質的提升提供了平臺。城市公共生活具有重要的社會公德建設功能。

第一，參與公共生活有助于市民達成道德共識，形成公共生活準則。公民在公共交往和公共參與中，需要對涉及公共秩序、公共環境、公共利益等公共事務的問題進行公開討論、民主協商和理性對話，在此基礎上，形成一定的公共輿論和道德共識。這種共識不是價值強制、道德灌輸的結果，而是平等協商、理性對話的結果，因此，能夠獲得公民真正的理解和真心的支持。為了保證公共生活的良性運行，公民在理性對話和平等協商的基礎上，確立一系列公共生活準則和社會公德原則，如不損害社會公共利益和他人合法權益、彼此平等、相互尊重、誠信不欺等道德準則和原則，以此約束和規范公民在公共生活中的言行舉止，引導公民形成良好的公德意識和文明行為，促進公共秩序、公共利益的維護和良好人際關系的建立，實現社會的穩定和諧與健康發展。

第二，參與公共生活有助于教育引導公民，塑造健全公民品格。其一，個體通過參與社會性交往活動，培育兼具個體性與社會性的健全品格。公民只有在與他人、社會的交往中，才能真正理解自我與他人、社會的密切關系，認識和體驗社會道德規范，在此基礎上，逐步形成社會角色意識，產生對社會的歸屬感和責任感。同時，也只有通過社會性交往，公民才能認識到自我與他人、社會的個性差異，明確自我的個性訴求，形成自我意識和自我認同感。在公共生活中，個體通過理性處理自我與他人、社會的關系，自我利益訴求與社會道德規范的關系，不斷完善自身并成長為兼具自我意識和社會意識的品格健全的現代公民。其二，個體通過參與社會性交往活動，培育兼具認知理性與實踐理性的健全品格。現實生活是培育公民認知能力和實踐能力的土壤，社會公共生活則是公民公共認知理性和公共實踐理性成長的土壤。一方面，公民通過參與公共生活，如參與社區環境保護、公共秩序維護、公益慈善事業等范圍廣闊的社會公共事務，提升對公共生活的感受、認知和體驗，形成并發展其對社會正義、公共理性、公共善的理性認識能力和理性思維能力。另一方面，公共生活的實踐性能夠促進公民認知理性向實踐理性的轉化，由公共理性思維走向公共理性行動。公共生活通過具體的實踐活動，不僅提升了公民的認知水平，而且提高了公民的實踐能力。公民將其公共理性認知付諸實際行動之中，以實現社會正義、公共理性和公共善。在此過程中，既促進了社會的發展，同時也提升了公民自身的品質，成長為兼具認知理性和實踐理性的人格健全的公民。

四、城鎮管理水平的提高是社會公德建設的直接動力

“公民道德的發展需要公民自身持之以恒的道德修煉，但為公民道德的發展塑造一個優良的社會環境也是非常必要的外部支持條件。”[3]管理能夠優化社會公德建設的外部環境，對社會公德建設起直接的推動作用。搞好城鎮管理，營造優美、文明、和諧的環境有助于人們在潛移默化中形成良好的公德意識和公德行為。例如，城市交通管理技術的改進，監控探頭的采用，使得交通違規現象大幅減少；在銀行、郵局、電信、醫院、車站、機場、商場等公共部門和公共場所，引入電腦訂票系統和自動叫號機，既大大節約了人力資本，也極大緩解了擁擠、加塞現象，使得排隊有序成為市民基本的行為習慣；在主要交通路口和城市廣場加強衛生管理和秩序引導，大力減少各類垃圾和秩序混亂等等。總之，伴隨著城鎮化的進程，我國的城鎮管理水平有了大幅度提高，從管理理念到管理目標，從管理內容到管理手段都取得了巨大進步，并直接推動了社會公德的建設和發展。

一是管理理念的人本化。當前，我國城鎮管理正經歷著從以物為中心向以人為中心的管理模式的轉變。在城鎮管理中，人本化管理要求相信人、尊重人、依靠人，強調人在城鎮管理中的主體價值和主人翁地位，鼓勵人們主動參與城鎮管理，自覺行使自身權利，并履行相關義務。人本化管理理念滲透于城鎮管理工作的各個方面、各個環節，推動城鎮管理方法和管理手段科學化、合理化。社會公德作為一種制度倫理規范具有他律性的一面，但從本質上說，它始終是人的內在價值需求，具有突出的主體性特征。社會公德建設離不開道德主體的自我意識和精神追求。社會公德建設的主體性與城鎮管理理念的人本化之間是內在統一的。在城鎮管理中堅持人本化的管理理念，相信人、尊重人、依靠人，使公民充分感受到自己的主體價值和主人翁地位，能夠有效培育公民自覺自律的公德意識，自覺主動地參與公德建設，維護公共利益，遵守公共道德。

二是管理目標的文明化。管理的文明化是城鎮管理的根本價值目標，它決定著城鎮管理具體目標的制定與實現，關系到城鎮管理的功能與性質。“現代城鎮管理目標的文明化，表現為推進人的全面發展和社會的全面進步，表現為社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的協調發展，表現為培養文明的人和建設文明的社會。”[4]城鎮管理目標與社會公德建設在目標上是一致的，二者都以人的文明化和社會的文明化為共同價值追求，實現城鎮管理文明化的過程也是追求社會公德建設向善性的過程。城鎮管理與社會公德建設具有共同的價值目標，即市民文明素質與城市文明程度的共同提高。

三是管理內容的系統化。城鎮管理是一個復雜的系統工程，廣泛涉及市容市貌、道路交通、公共衛生、社會治安等多方面的管理。城鎮管理的全面性、系統性要求在城鎮管理中要有整體觀念和全局意識，把每一項管理工作置于系統之中，通盤規劃，協調推進，要求不同的管理部門之間要加強溝通、協調與配合，以提高管理效果。社會公德建設也是一項系統工程，它涉及各個層次的關系，包含各個方面的內容。從涉及的關系來看，社會公德涵蓋了人與人、人與社會、人與自然多方面的關系；從包含的內容來看，社會公德涉及人們公共交往與公共生活的方方面面，對社會生活的各個方面都發揮著規范和引導作用，即是說社會公德建設具有內諧性與系統性的特征。社會公德建設的內諧性與城鎮管理的系統化是一致的。對城市進行系統化管理，能夠內在地促進社會公德內容與要求之間的和諧統一，可以改善、優化城市外部的道德環境。

四是管理手段的法治化。道德和法律是城市社會管理的兩種重要手段，二者作用的機制和范圍不同，在城鎮管理中可以發揮不同的作用，實現功能互補。現代城鎮管理要求做到依法治市與以德治市相結合。城市公共領域的拓展，城市陌生人社會的特征以及當前我國城市市民的思想覺悟、道德素質狀況，都決定了依法治市在城鎮管理中具有更加基礎性的作用，這決定了城鎮管理手段的法治化傾向。社會公德是社會對個人的規范和約束，具有顯著的規約性特征。社會公德的規約性使其具有了溝通道德與法律，聯結依法治市與以德治市的功能。在現階段的社會公德建設任務中，更為基礎和主要的工作是加強他律性的制度規范建設。城鎮管理手段的法治化無疑強化了社會公德的規約性，不失為當前推進社會公德建設的重要途徑之一。

[1] 孫春晨.公民道德建設的時代機遇[J].高校理論戰線,2003(10)：24.

[2] 羅素.西方哲學史[M].何兆武，李約瑟譯.北京：商務印書館,1963:290.

[3] 孫春晨.社會管理創新與公民道德發展[J].唐都學刊,2014(1)：1-5.

[4] 蘇少忠.試論社會公德建設與城市管理的關系[J].城市管理,2004(8)：9-11.

[責任編輯 王銀娥]

Analysis of Opportunities of Public Morality Constructionin the Process of Urbanization

ZHUANG Mei-lan

(JinShanCollege,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou350002,China;SchoolofMarxism,FujianNormalUniversity,Fuzhou350117,China)

Urbanization is a process of comprehensive development and general progress of social economy, politics, culture and morality. As to the moral progress in the process of urbanization, the improvement of social morality and the promotion of citizens’ civilized quality are the main results and important symbols. China is seeing the accelerated development of urbanization, which creates good opportunities for the construction of public morality construction. The development of market economy and democratic politics has provided the source of power and institutional guarantee for public morality construction. The city's rich public life provides the social soil for public morality construction. The promotion of city management provides a direct power for public morality construction.

urbanization; public morality construction; opportunity

B82-052

A

1001-0300(2016)03-0041-05

2016-01-16

莊梅蘭，女，福建泉州人，福建農林大學金山學院講師，福建師范大學馬克思主義學院博士研究生，主要從事社會公德建設研究。