正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢與任務

楚文凱 高卉

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表的重要講話和王岐山同志代表中央紀委常委會所作的工作報告，充分肯定了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析了依然嚴峻復雜的形勢，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。我們學習貫徹全會精神，必須把思想和行動統一到黨中央的形勢判斷和決策部署上來，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

看到成績的同時，還必須清醒認識到，三年來黨風廉政建設取得的成效只是初步的、階段性的，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這是對反腐敗斗爭現狀進行深入分析后得出的科學論斷，是我們進一步研究判斷反腐敗斗爭形勢發展的根本遵循。

一是腐敗問題往往和政治問題相互交織、相互滲透，腐敗分子往往集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身。有的領導干部置黨中央的政治紀律、政治規矩于不顧，結黨營私、拉幫結派，大搞利益交換、團團伙伙那一套，對黨中央決策部署陽奉陰違;有的心存僥幸、不思悔改，對抗組織、欺瞞組織，企圖逃避黨紀國法制裁。

二是震懾和高壓之下，腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到一定遏制，但遠沒有絕跡，腐敗問題依然存在。有的欲壑難填、利令智昏，賣官帽、批土地、搶項目、收紅包，大肆收錢斂財;“蠅貪”嗡嗡亂飛，大搞雁過拔毛、吃拿卡要;“一把手”腐敗仍很嚴重，反映領導干部問題的檢舉控告量仍在高位運行。

三是“四風”問題面上有所收斂，但積習甚深，樹倒根在，黨的好傳統好作風還沒有牢固恢復和發揚起來。有的貪圖享樂，大吃大喝，花天酒地，驕奢淫逸，依然我行我素;一些“四風”潛入地下、改頭換面、花樣翻新，出現各種變異。

四是一些噪音雜音紛繁雜亂，還很有些市場。比如，反腐敗是權力斗爭、反腐敗影響經濟發展、反腐敗讓干部不作為、反腐應當緩緩手，等等，這些錯誤言論極大干擾了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。

這些情況表明，全面從嚴治黨任務依然艱巨，必然持續保持高壓態勢。我們要認識到，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。我們對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

各級黨委和紀檢機關要全面貫徹黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，踐行創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨，依規治黨，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

第一，加強黨的紀律建設，把政治紀律放在首位。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設。政治紀律在黨的所有紀律中永遠排在第一位。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通，堅決維護黨的團結統一。嚴格貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，既要奔向高標準，又要守住底線，維護黨規黨紀的權威性。

第二，認真落實管黨治黨責任，強化責任追究。黨的責任重如泰山。各級黨委要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起全面從嚴治黨的重要政治責任。各級紀委是黨內監督的專門機關，要全面履行管黨治黨的監督責任。沒有問責就難有擔當，要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定黨內問責條例，對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害的，都要嚴肅追究責任。

第三，積極探索強化黨內監督的有效途徑。對我們這個擁有8700萬黨員的執政黨來說，要戰勝風險和挑戰，根本在于強化自身監督。要以堅持民主集中制為核心，強化黨內監督，修訂黨內監督條例，研究修改行政監察法，使黨內監督和國家監察相互配套、促進。加強對巡視工作的領導，落實巡視工作條例，深化專項巡視，用好巡視成果，努力實現巡視全覆蓋目標，充分發揮巡視利劍作用。強化派駐監督，真正把“派”的權威和“駐”的優勢發揮出來，進一步加強上級紀委對下級黨組織和黨員領導干部的監督。

第四，堅持堅持再堅持，讓中央八項規定精神落地生根。全面從嚴治黨是從落實中央八項規定精神破題的，三年來成效有口皆碑，要鞏固和深化作風建設成果，以鐵的紀律整治各種頂風違紀行為。緊盯年節假期，堅持一個節點一個節點抓，對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執紀審查中發現的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過。要密切注意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”，越往后執紀越嚴。暢通監督渠道，創新監督方式，充分調動群眾監督積極性。

第五，實現“不敢腐”，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。在全面從嚴治黨的新形勢下，必須保持懲治腐敗的力度不減、節奏不變，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。把握好“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來;切實把紀律和規矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態，堅決把增量遏制住。處理好“樹木和森林”的關系，重點查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。加強反腐敗國際交流與合作，繼續開展“天網”行動，盯住重點個案，將更多外逃腐敗分子繩之以法。

第六，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強人民群眾獲得感。省市兩級黨委、紀委要把全面從嚴治黨壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層。縣鄉黨委要發揮關鍵作用，縣鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，有關職能部門要加強管理監督。加大對侵害群眾利益問題的查處力度，認真糾正基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執法不公等問題，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象，讓群眾更多感受到全面從嚴治黨的實際成果。