2015，追逃追贓全面提速換擋

穆鐸

在剛剛召開不久的十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調，要加大國際追逃追贓力度。這一擲地有聲的話，既引發(fā)與會同志共鳴，也引起社會廣泛關注。

2015年，稱得上中國反腐敗國際追逃追贓全面提速換擋之年。“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”習近平總書記的話語鏗鏘有力！

十八屆中央紀委五次全會將反腐敗國際合作和追逃追贓納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體部署，首次作為全年七項任務之一進行安排。海外追逃是中國反腐敗的“第二戰(zhàn)場”，從2014年的“獵狐”行動，到2015年的“天網(wǎng)”行動，中國不斷尋求反腐敗國際合作。

境內(nèi)“打虎拍蠅”，境外密織“天網(wǎng)”。我方對外交涉力度持續(xù)加大，遍及全球的“天羅地網(wǎng)”越織越密。多邊合作方面，在亞太經(jīng)合組織框架下，加強反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡建設，推動將落實《北京反腐敗宣言》作為亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組常設議題;在二十國集團框架下，推動召開“拒絕腐敗分子入境機制”第一次會議;在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，與新加坡、新西蘭等國開展個案合作。雙邊合作方面，以美、加、澳等腐敗分子外逃主要目的地國為重點，繼續(xù)推動合作機制化建設。

從國內(nèi)來看，追逃追贓全國“一盤棋”的工作格局基本形成。最高法、最高檢、外交部、公安部等追逃辦成員單位和各省區(qū)市均在2015年建立了內(nèi)部追逃追贓協(xié)調機制，省級追逃追贓協(xié)調機制全面建立。

世界上難尋“避罪天堂”，外逃也難逃“天網(wǎng)”，境外絕非“法外之地”。事實證明，在堅定不移地反對腐敗的人間正道上，我們占據(jù)了國際道義制高點，贏得了戰(zhàn)略主動和國際社會的尊重。美國《華爾街日報》援引華盛頓智庫歐亞集團的一篇報告認為，中國的反腐行動不會很快結束，且從長期來看，反腐對中國的經(jīng)濟有積極意義。

當然，國際追逃追贓的道路既非坦途，也不風順。

國際舞臺上，在道義、正義、公義面前，并非所有的國家都“心口如一”，尤其是繁復冗雜的法令和程序，必然為追逃追贓帶來障礙，況且追贓必會涉及資產(chǎn)問題。2005年，《聯(lián)合國反腐敗公約》正式生效，最重要的一點即第五章“資產(chǎn)追回”。以中美為例，近年來，中美之間加強合作，聯(lián)合追逃追贓鼓點越來越密、動作越來越大，但合作渠道仍專注于貪官的簽證欺詐和洗錢問題，在追回資產(chǎn)上仍有改善空間。

一直以來，出于種種利益考量，加上寬松的金融管理體系，美國一度成為各國貪官的“洗錢天堂”：開設秘密賬戶，變相投資洗錢。凡此種種，不一而足。這些變相投資對美國利益無損，甚至對其經(jīng)濟發(fā)展有利，所以美國對此佯裝不知甚或暗中縱容。但隨著國際政治的進一步透明和不斷進步，“洗錢”的標簽逐漸成了美國臉上的一塊不光彩的膏藥，來自內(nèi)外的壓力令美國的大門開始對外國貪官逐漸緊閉、門檻也越來越高。2004年，美國司法部成立“資產(chǎn)沒收和反洗錢部門”，美國國務院于2012年5月發(fā)布《美國資產(chǎn)追回手段及程序：國際合作實用指南》，都有利于其他國家的跨國追贓行動。

引人注目的是，韓國追回前總統(tǒng)全斗煥這位“最后的獨裁者”藏匿在美國的上百萬美元財產(chǎn)。錢雖少，卻具有里程碑意義——這是韓國有效利用美國法律體系追回來的貪官資產(chǎn)，也為我們提供了借鑒和啟發(fā)。

國內(nèi)國外的追逃追贓成功案例，告誡有問題的黨員干部不要企圖逃避、逃也沒用，隨著追逃追贓工作的不斷深入和國際合作的駕輕就熟，腐敗最終必將無處藏身。