發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大命題

張開

為更好地理解和把握中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們需要回顧習(xí)近平總書記近期關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要論述。2014年7月，在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上，習(xí)近平指出：“各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺認(rèn)識和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。”2015年11月，在主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。”2015年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主線。”

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記這些重要論斷，及系列重要講話精神，發(fā)展好中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，需要對三個重大理論命題進(jìn)行深入思考。

命題一：中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國化

經(jīng)典理論和實踐之間的矛盾。馬克思和恩格斯經(jīng)典理論中所預(yù)見的未來社會，應(yīng)該是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國家率先建立。這一未來社會的生產(chǎn)關(guān)系具有如下特征：實行生產(chǎn)資料的公有制;分配關(guān)系上實行按勞分配;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上采用計劃經(jīng)濟(jì)體制;不存在商品貨幣關(guān)系;人與人之間是自由而平等的聯(lián)合勞動關(guān)系，不存在剝削關(guān)系。然而，在實踐中，社會主義基本制度是在生產(chǎn)力落后的民族國家中率先建立。這些國家包括中國曾試圖人為地、直接地按照上述未來社會生產(chǎn)關(guān)系的特征來改造當(dāng)前社會。但歷史證明，計劃經(jīng)濟(jì)體制并沒有使得社會主義物質(zhì)生產(chǎn)得以持續(xù)地、極大地發(fā)展。人為“拔高”、“冒進(jìn)”的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛了社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展。擺在這些社會主義國家面前的，是生產(chǎn)力亟待發(fā)展的巨大鴻溝。實際上，馬克思在《資本論》第一卷中曾講到，“一個社會即使探索到了本身運(yùn)動的自然規(guī)律，它還是既不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段。”以及，未來社會的建立，是“需要有一定的社會物質(zhì)基礎(chǔ)或一系列物質(zhì)生存條件，而這些條件本身又是長期的、痛苦的發(fā)展史的自然產(chǎn)物。”

經(jīng)典理論和實踐的主要矛盾，在于“不合格的”社會主義直接把計劃體制作為唯一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，并且試圖跨越有助于生產(chǎn)力極大發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)階段。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國化。以蘇聯(lián)為首的傳統(tǒng)社會主義國家，采取了高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，依賴政府制定計劃安排生產(chǎn)，消滅和排斥商品經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制。這一強(qiáng)化政府、拒絕市場的發(fā)展模式，盡管在國家工業(yè)化初期顯示了積極作用，但這些國家很快陷入了全面的長期性危機(jī)，生產(chǎn)無效率、整個社會死氣沉沉。這一切最終引發(fā)了蘇聯(lián)解體和東歐劇變，引發(fā)了理論界對于社會主義向何處去的深刻思考。中國之所以能夠從社會主義陣營中脫穎而出，在于我們立足于社會主義初級階段的基本國情，最終找到了經(jīng)典理論和實踐之間的矛盾，進(jìn)而調(diào)整了政府（計劃）和市場的關(guān)系，發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，走出了一條具有中國特色的社會主義道路，實現(xiàn)了馬克思主義同中國實際的結(jié)合，形成了中國特色社會主義理論體系。

眾所周知，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分。馬克思主義的中國化，必然包括馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國化。其結(jié)果，就是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是對初級階段社會主義走向“合格的”社會主義經(jīng)濟(jì)改革實踐過程的理論概括。其主要內(nèi)容，就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，是指在社會主義基本制度條件下，可以利用商品貨幣關(guān)系、利用市場手段來進(jìn)行資源配置，進(jìn)而促進(jìn)社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，最終實現(xiàn)共同富裕。需要強(qiáng)調(diào)的是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在社會主義前提下的市場經(jīng)濟(jì)，離開社會主義空談市場經(jīng)濟(jì)，是對社會主義的背離。所以，我們的市場經(jīng)濟(jì)不能夠“去社會主義化”，科學(xué)社會主義基本原則不能丟。

命題二：公有制為主體和共同富裕是改革開放總過程的根本原則

探索公有制為主體的有效實現(xiàn)形式。黨的十八屆三中全會《決定》指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。習(xí)近平同志在十八屆三中全會所作《說明》中也強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。在這種情況下，如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。多方面數(shù)據(jù)顯示，非公經(jīng)濟(jì)占整個國民經(jīng)濟(jì)比重早已超過50%。此種條件下，如何理解和堅持公有制為主體，探索其更為有效的實現(xiàn)形式，這不僅直接關(guān)乎國有企業(yè)的改革方向問題，而且關(guān)乎社會主義的性質(zhì)問題，這是重大的歷史課題。

十八屆三中全會提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。與此同時，要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。然而，如何更好協(xié)調(diào)“黨管干部原則”和“國有企業(yè)市場化改革方向”（例如，增加市場化選聘經(jīng)理人等舉措）之間的關(guān)系，是仍需深入研究的重大問題，這實際上集中反映了社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)如何更好結(jié)合的問題。

逐步實現(xiàn)共同富裕。改革開放初期，小平同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕;社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化;一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。在晚年小平同志看來，社會主義制度是應(yīng)該而且能夠避免兩極分化的。過去我們講先發(fā)展起來，現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題更多更復(fù)雜。應(yīng)該說，改革開放的前半程，我們更多強(qiáng)調(diào)了“先富起來”，改革開放的后半程則需要突出強(qiáng)調(diào)“共同富裕”。一個頗受關(guān)注的指標(biāo)—基尼系數(shù)，從我國改革開放之初1978年的0.2左右，到2000年前后突破0.4的國際警戒線，且高位運(yùn)行至今。另一方面，社會上出現(xiàn)的“農(nóng)二代”、“農(nóng)民工二代”、“富二代”、“窮二代”等等問題，說明了當(dāng)前社會不僅呈現(xiàn)出兩極分化現(xiàn)象，而且存在代際傳遞的固化趨勢。此外，農(nóng)民工的出現(xiàn)，一定程度上支撐了改革開放所需要的勞動力，為我國長期經(jīng)濟(jì)增長提供了廉價的勞動力資源。然而，隨之出現(xiàn)的留守兒童等問題，也同時說明了農(nóng)村原有家庭制度遭到重構(gòu)并卷入到整個國家的財富積累過程。

社會主義的本質(zhì)，不僅在于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，也在于消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。中央文件從最初的“效率優(yōu)先、兼顧公平”，到“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系、再分配更加注重公平”，再到“實現(xiàn)兩個同步、提高兩個比重”，乃至今天我們強(qiáng)調(diào)進(jìn)入“全面建成小康社會的決勝階段”。這說明，黨中央已然開始下決心解決這個突出問題。從“先富論”到“共富論”的時代轉(zhuǎn)變，不是要回歸平均主義，而是要在新的歷史條件下更好堅持社會主義改革開放的根本原則。

命題三：發(fā)揮好黨總攬全局的能力是“市場決定資源配置”的根本前提

如何界定社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性，是一個值得深入研究和思考的重大理論命題。一般來講，市場經(jīng)濟(jì)，包括“政府”和“市場”兩大主體，市場內(nèi)部，則主要包括“勞動”和“資本”兩大要素。從這個角度來看，似乎“資本主義市場經(jīng)濟(jì)”和“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”沒有本質(zhì)差別。所以，當(dāng)前理論界經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，這沒有錯。但需要追問的是，我們是社會主義國家，實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們市場經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)在哪里體現(xiàn)呢？這是不容回避的理論問題。習(xí)近平同志在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動各方面積極性，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

更好發(fā)揮政府作用的兩層含義。縱觀近百年世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是從1929年資本主義國家的大蕭條以來，政府和市場關(guān)系的動態(tài)調(diào)整與邊界的確定，是一條貫穿各國經(jīng)濟(jì)改革實踐的主線。其結(jié)果表現(xiàn)為：資本主義市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)并接受了“政府的作用”;社會主義承認(rèn)并接受了“市場的作用”，發(fā)展了“市場經(jīng)濟(jì)”。所以，不論資本主義國家，還是社會主義國家，都面臨著處理政府和市場關(guān)系和邊界的問題。對于處于社會主義初級階段的中國而言，要使市場在資源配置中起決定性作用，就要更好發(fā)揮政府作用，從而為其創(chuàng)造條件。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以“彌補(bǔ)市場失靈”來界定政府的作用，這里的“政府”是“被動”發(fā)揮其作用的。對我們國家而言，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場失靈在某種程度上必然會存在，當(dāng)然也要政府“彌補(bǔ)市場失靈”，然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅具有市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，例如市場決定資源配置規(guī)律，而且，它也具有特殊規(guī)律。我們不僅要從市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一般性功能出發(fā)，來看待“更好發(fā)揮政府作用”的“一般性”，例如：克服市場機(jī)制缺陷與健全宏觀調(diào)控體系、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、保障公平競爭等等;更要從我們的特殊國情出發(fā)，來理解和更好發(fā)揮社會主義政府作用的“特殊性”。例如：確保改革開放的正確方向、推進(jìn)市場體系的發(fā)育和完善、制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。