“十三五”時期要優先發展風電

史立山

到2015年底，我國風電裝機已達1.2億千瓦，是五年前風電裝機的3.8倍，占全部發電裝機容量的8%，位居全球第一。2015年的發電量1850億千瓦時，占全部發電量的3.3%，成為繼火電、水電之后的第三大電源。近五年來，風電機組的生產能力超過2500萬千瓦，不僅占據了國內98%的市場份額，而且已出口到28個國家和地區。

目前，風電建設已從最初的“三北”地區擴展到全國所有地區，形成了“三北”風電基地、中東部分散式風電和海上風電并舉的發展格局，風機已插遍祖國的大江南北。綜合造價由五年前的每千瓦1萬元下降到目前的7500元左右。內蒙古、新疆地區新建風電項目上網電價已下降到每千瓦時0.47元，已比較接近火電的上網電價。

隨著風電利用規模的擴大，特別是蓄熱式電鍋爐供熱技術得到較大規模的應用，吉林、內蒙和新疆等均已建成了風電供熱示范項目，總用電負荷32萬千瓦，總供熱面積225萬平米。風電與制氫及風電與儲能電池相結合的風電創新應用示范項目都在建設。

但，風電與傳統能源市場競爭日趨激烈。近幾年風電出現了嚴重的棄風限電問題，2015年全年棄風電量達到350億千瓦時，直接經濟損失超過160億元。

“十三五”時期要毫不動搖地堅持優先發展風電等新能源。加快提高風電和太陽能發電在電力結構中的比重，到2020年風電裝機應達到2.5億千瓦以上，2030年應達到4.5億千瓦以上。推動風電企業積極研發新技術、新產品，降低風電投資成本，盡早實現平價上網，提高風電的市場競爭力。建立生態補償轉移支付機制，加快征收化石能源消費稅，定向支持可再生能源發展，給予風電和太陽能發電項目優惠貸款利率。建立可再生能源發電全額保障性收購制度，按照“合理成本加合理利潤”的原則保障收購基本的電量;積極推動風電供暖、風電制氫、新能源微電網等方式的應用，提高本地消納新能源的能力。通過跨省跨區輸電通道將風電輸送至負荷中心消納。初步測算，“十三五”期間“三北”地區需要外送的風電規模為4000萬千瓦，可最大限度地提高風電等可再生能源電量的比重。

風電年度建設規模和重大項目方面的布局，要向邊遠貧困地區傾斜，加快當地電力基礎設施建設，提高能源民生保障能力;創新投融資方式，鼓勵當地政府和百姓以資金、土地等方式入股風電項目，共同分享利潤分成，促進當地百姓致富。同時建議調整風電稅收政策，增加地方稅收，有效調動地方支持風電建設的積極性，促進風電產業持續健康發展。