深化“三轉”挺紀在前 營造風清氣正的政治生態

2015年，中央國家機關各級紀檢組織深入貫徹落實黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，堅持全面從嚴治黨，深化轉職能轉方式轉作風，持續推進“兩個責任”落實，堅持正風肅紀，深入推進中央國家機關紀檢工作，為各部門中心任務的完成提供了堅強保障。

堅決貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委的重大決策部署

抓好中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神的貫徹落實。中央國家機關各部門堅持把學習貫徹黨中央關于黨風廉政建設的重大決策部署作為重大政治任務抓緊抓好，充分利用中心組學習、輔導報告會、專題培訓、媒體宣傳等形式，精心組織學習貫徹。紀工委及時組織召開第二十七次中央國家機關紀檢工作會議，傳達學習中央紀委五次全會精神，統一思想，明確任務，印發了《中央國家機關2015年黨的紀檢工作要點》。

抓好從嚴治黨各項任務的落實。中央國家機關各級紀檢組織持續發力、步步深入、一抓到底，確保黨中央全面從嚴治黨的部署要求在中央國家機關落到實處。各部門圍繞《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》確定的重點任務，積極推動各級黨組織和紀檢組織履行黨建責任，強化思想自覺，確保廣大黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

抓好兩部黨內法規的學習宣傳貫徹。中央國家機關各部門把深入學習宣傳貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》作為各級黨組織和全體黨員干部的一項重要政治任務來抓。紀工委迅速行動，及時研究制訂學習宣傳貫徹方案。印發學習通知，提出明確要求;組織中央國家機關學習貫徹《準則》和《條例》專題培訓班，邀請中央紀委領導作權威解讀輔導報告，組織專題研討。利用各種交流平臺，及時發布黨中央的各項部署要求，交流學習體會，在中央國家機關掀起了學習宣傳貫徹兩部黨內法規的熱潮。

強化“兩個責任”，推動責任落實向縱深發展

層層分解、壓實責任。中央國家機關各部門對落實兩個責任緊緊抓住不放，著力在健全制度體系、提升履職能力、完善督查機制、營造輿論氛圍方面下功夫。工委研究制定了《關于深入推進中央國家機關基層黨組織和紀檢組織落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》，對基層黨組織和紀檢組織落實“兩個責任”進行了“清單式明責”，形成責任落實、檢查考核、倒查追責的完整鏈條。許多部門結合實際進一步細化，推動兩個責任落地生根。

分級培訓，全面覆蓋。在舉辦“基層黨組織落實主體責任研討班”的基礎上，繼續按照“工委指導、部門主辦、分級培訓、全面覆蓋”的原則，對中央國家機關1.7萬名基層黨組織書記開展專題輪訓，將落實主體責任的要求扎實傳導到每一名基層黨組織書記身上。紀工委連續舉辦了兩期收尾培訓班，對前期未參加部門輪訓的76名基層黨組織書記進行了培訓，基本實現了部門和人員的全覆蓋。紀工委領導應邀到70多個部門和單位進行落實兩個責任宣講，到10多個地方省市區進行學習交流。中央國家機關各部門對培訓高度重視，近70名黨組（黨委）書記作動員講話，多數部門駐部紀檢組、機關黨委負責同志作專題輔導，結合部門實際提出落實主體責任的具體要求和工作部署。

強化追責，倒逼落實。結合貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和落實中央八項規定精神情況專項檢查，對38個部門落實兩個責任情況進行檢查，針對存在的問題，提出完善嚴格的責任追究機制，并明確了責任追究的各種情形以及相應方式，以責任追究倒逼責任落實。2015年，紀工委共辦理追究主體責任和監督責任案件8件，給予黨紀處分9人。各部門通過制定檢查辦法、集體約談、專項檢查等方式，督促兩個責任落實。

嚴格監督執紀問責，把紀律和規矩挺在前面

強化紀律意識。紀工委認真落實中央紀委 “把紀律挺在前面”的要求，把握運用好“四種形態”，研究下發了《關于把紀律挺在前面，加強紀律審查工作的通知》，對加強紀律建設提出要求;與中國紀檢監察報社共同策劃推出了《紀律規矩挺在前——中央國家機關在行動》專欄，刊發稿件26篇。各部門也采取多種形式，引導黨員干部強化黨規黨紀意識。

扎實做好信訪工作。紀工委認真受理辦理信訪舉報件，采取多種措施打好辦信基礎，推進舉報網站建設，服務指導機關紀委信訪工作，加強信訪舉報件督辦。紀工委全年共收到信訪舉報5582件，其中紙質信訪件1010件、網絡信訪件4572件，全部按照有關規定進行了辦理。向中央紀委信訪室報送涉及中央管理干部舉報件24件;向中央國家機關轉送涉及司局級以下（含司局級）干部、職工和部門、單位舉報件392件;專項約談機關紀委書記1人。2015年，有關部門機關紀委共報來交辦件核查報告23份、轉送件核查報告30份，紀工委全部進行了認真審核并反饋了意見，對其中8份報告要求補充了材料。各部門采取不同方式，拓寬信訪渠道，合理處置舉報線索。

加強紀律審查。堅持有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗的高壓態勢。紀工委認真做好中央紀委交辦案件和自辦案件的查辦工作，先后赴13個省份取證30余次，調取了30余家涉案企業資料和300多個相關交易信息，談話取證140余人次;指導9個部門機關紀委辦理了有關線索。充分發揮巡視“利劍”的震懾作用。2015年5月，對宗教局進行專項巡視，根據巡視中發現的問題線索，查處了中國道教協會原秘書長王哲一違紀問題，給予開除黨紀處分，移交檢察機關處理。充分發揮查辦案件的治本功能，印發陳魯違紀案件情況通報，同時通報12個違紀違規典型案例。各部門也聚焦主責主業，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、買官賣官、腐化墮落、失職瀆職案件。2015年，中央國家機關各部門共查辦案件285件，涉案黨員324人，處分黨員276人。其中司局級干部99人，處級以下干部177人;警告處分97人，嚴重警告處分74人，撤銷黨內職務處分14人，留黨察看處分23人，開除黨籍處分68人。

嚴格執紀審理。繼續推進案件審理標準化體系建設，通過嚴格履行承辦人審核、集體審議等程序，加強內部審核把關，切實把好事實證據關、定性處理關和程序手續關。紀工委2015年共審理報批案件55件，經工委、紀工委批準給予63名司局級干部黨紀處分，分別比2014年上升52.8%、53.7%。共受理備案案件155起，同時對其中20起案件中存在的備案材料不全、程序有瑕疵、量紀不盡合理等問題進行了提醒、指導和糾正。加強對各部門機關紀委黨紀處理工作的指導。召開案件協調會45次，進一步加強與中央紀委派駐紀檢組以及部門機關黨委、紀委的協調溝通，妥善研究提出黨紀處理意見和建議。

強化作風建設，深入落實中央八項規定精神

盯緊重要節點防止“四風”反彈。2015年4月，為切實抓好“五一”、端午期間糾正“四風”工作，深入貫徹落實中央紀委監察部電視電話會議精神，紀工委專門印發通知，并通報曝光4起違反中央八項規定精神案件。2015年9月，印發《關于緊盯中秋國慶兩節堅決防止“四風”反彈的通知》，同時發出《繃緊紀律弦，廉潔過“兩節”——致中央國家機關32萬黨員干部的公開信》，并在部門門戶網站、行業媒體、機關內網等平臺發布，受到廣大黨員干部和社會公眾的廣泛好評。各部門紛紛印發通知，制定規定，嚴防節假日“四風”問題發生。

嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。緊盯“四風”新形式、新動向，嚴厲查處頂風違紀行為和發生在群眾身邊違反中央八項規定精神的問題。工委派出督查組對6個部門落實中央八項規定精神情況進行專項督查調研。紀工委印發《關于強化監督執紀問責、深入糾正“四風”的通知》。各部門分別開展專項檢查治理活動，嚴查并處理違規案件。

加大違紀案件通報曝光力度。2015年3月，紀工委組織召開違紀案件通報曝光工作推進會，出臺《關于中央國家機關違紀案件通報曝光工作的規定（試行）》，推動通報曝光工作的規范化、常態化。紀工委全年共通報曝光中央國家機關32起違紀案件。

注重預防，營造風清氣正的良好氛圍

加強廉政宣傳教育。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、崗位廉政教育和警示教育，引導黨員干部切實做到秉公用權、廉潔從政。不斷加大宣傳力度，總結交流各部門紀檢工作的經驗做法。

加強廉政文化建設。紀工委認真落實《關于加強和改進中央國家機關廉政文化建設的意見》，編印了一套4本中央國家機關廉政文化建設系列叢書;組織拍攝制作了《迷途》等5部廉政文化建設系列專題片;確定了6個中央國家機關廉政教育基地。組織現代廉政豫劇《全家福》進京演出，中央國家機關近2000名局處級干部觀看。與婦工委聯合開展“清風正氣傳家遠”家庭助廉行動，與團工委聯合開展“守紀律、講規矩、促成長”活動，均收到了很好的效果。各部門也紛紛采取多種形式，開展廉政文化創建活動。

加強廉政風險防控工作。推動各部門在行政審批制度改革過程中，強化黨員干部依法行政的意識和能力，繼續查找廉政風險點，促進簡政放權，加強對廉政風險點的動態監控和防控措施落實情況的監督檢查，推廣交流因時、因事、因人的預警機制，努力把權力關進制度的籠子里。

深化“三轉”，不斷強化紀檢組織和干部隊伍建設

加強紀檢組織建設。各部門積極適應黨的紀律檢查體制改革要求，進一步健全和完善組織機構，充實工作力量，提高監督執紀問責能力。一些部門還積極盤活現有機關紀檢組織人員力量，充分發揮機關紀委委員在黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用。

提升履職能力。各部門不斷加大紀檢干部教育培訓力度，進一步提高了紀檢干部的綜合素質和執紀能力。紀工委分別組織了機關紀檢干部監督執紀業務培訓班和兩期紀檢干部研討班，共培訓260余人，提升紀檢干部監督執紀問責的能力。組織26個部門機關紀委針對中央國家機關紀檢工作中的熱點、難點問題開展課題研究，形成課題研究成果四篇。

加強自我監督管理。紀工委認真落實全國紀檢監察干部監督工作座談會精神，圍繞紀律審查權，不斷規范工作程序，完善辦案流程，形成管控嚴密、環環制約的工作機制，研究制定了《紀工委辦案經費使用管理辦法（試行）》《紀工委專案組工作紀律》等六項制度，強化紀律約束，堅決防止“燈下黑”。各部門積極探索干部監督新途徑、新模式，努力提高監督合力和效能。