淺析對(duì)已滿十四周歲未滿十六周歲無證駕駛的處罰

李慶鵬

淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽　淮北　235000

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淺析對(duì)已滿十四周歲未滿十六周歲無證駕駛的處罰

李慶鵬

淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，安徽淮北235000

根據(jù)我國刑法的規(guī)定，除了幾種嚴(yán)重犯罪之外，已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年人對(duì)其他犯罪不承擔(dān)刑事責(zé)任。我國關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定是1979年制定的，在當(dāng)時(shí)有其合理性，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未成年人辨認(rèn)及控制自己行為的能力已有較大提高，如果將已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年人無證駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為不予追究刑事責(zé)任，不論對(duì)社會(huì)還是對(duì)受害人都是不公平的，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其無證駕駛造成損害程度進(jìn)行相應(yīng)的刑事處罰。

未成年人；無證駕駛；刑事責(zé)任

一、問題的提出

齊魯網(wǎng)報(bào)道，2016年4月6日，在山東省菏澤市巨野縣327國道發(fā)生了一起三車刮擦事故，一輛電動(dòng)自行車被兩輛小轎車死死的夾在了中間，所幸騎電動(dòng)車的老人手部只是受了點(diǎn)輕傷，而引發(fā)這起車禍的是一名14歲的少年。當(dāng)民警告知未成年未取得駕駛證是不允許開車時(shí)，這個(gè)孩子卻有些不耐煩了，還理直氣壯地說，“你想怎么就怎么吧，我未滿十六周歲，你拘我又拘不了，無證駕駛年滿十六周歲才能判刑，你把車拖走吧。”如此強(qiáng)詞奪理為自己開脫的說辭還真是讓民警無語，隨后，民警對(duì)這名少年進(jìn)行了批評(píng)教育，隨后將事故車輛拖走。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條規(guī)定：未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，可并處拘留15天的處罰。對(duì)于未滿十六周歲無證駕駛的人只能罰款或者當(dāng)發(fā)生交通事故的時(shí)候由其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行賠償，對(duì)于其人身沒有任何措施，這樣不利于對(duì)未滿十六周歲無證駕駛的人的警示與教育。

二、未成年人無證駕駛的危害性

(一)未成年人(如無特殊說明，文中的未成年人均指已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年人)由于心智尚未完全成熟，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的駕駛培訓(xùn)，極易發(fā)生交通事故。目前，越來越多的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入家庭，未成年人接觸車輛的幾率都大大提高，由于未成年人既沒有經(jīng)過系統(tǒng)的交通法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也沒有上車進(jìn)行實(shí)際的駕駛訓(xùn)練。這些未成年人開車上路就像一顆定時(shí)炸彈，對(duì)在馬路上正常行駛的車輛和行人構(gòu)成了潛在的威脅。尤其是當(dāng)駕車遇到緊急情況時(shí)，很容易手忙腳亂不知所措，極易造成交通事故。

(二)年輕人喜歡刺激，容易發(fā)生飆車等危險(xiǎn)駕駛行為。年輕人普遍具有易充動(dòng)，愛冒險(xiǎn)的性格特征，因此，體現(xiàn)在駕駛上就是容易開賭氣車，為了追求刺激而超速駕駛，這給道路交通安全造成了嚴(yán)重的威脅。同時(shí)，法律意識(shí)淡薄，害怕承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)發(fā)生交通事故后，多數(shù)會(huì)駕車逃逸。害怕加上駕駛技術(shù)不熟練，很容易發(fā)生二次交通事故。

(三)如果造成人員傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失，而又不能追究其刑事責(zé)任，將產(chǎn)生不良的社會(huì)效果。未成年人駕駛車輛造成人員重傷或者死亡，如果僅僅賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失恐怕會(huì)引起被害人家屬不滿。有時(shí)候，被害人不只是要求民事賠償，更主要的是要追究其刑事責(zé)任，讓其為自己的行為付出代價(jià)。

三、我國關(guān)于無證駕駛及違法交通運(yùn)輸管理法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

在行政處罰方面，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條規(guī)定：未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，可并處拘留15天的處罰。《行政處罰法》第二十五條規(guī)定，……已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。國家考慮到未成年人由于心智尚未完全成熟，對(duì)未成年人的違法行為規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，有其合理性。

在刑事處罰方面，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。我國刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定為：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。可見，只有對(duì)于以上八種故意犯罪，已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人才承擔(dān)刑事責(zé)任，其他即使故意犯罪也不承擔(dān)刑事責(zé)任，何況對(duì)于交通肇事罪這樣的過失犯罪就更不會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任了。

四、未成年人無證駕駛造成嚴(yán)重后果應(yīng)進(jìn)行刑事處罰的必要性

刑事責(zé)任能力是根據(jù)人的認(rèn)知能力與意志能力劃分的，隨著社會(huì)的發(fā)展，未成年人的認(rèn)知能力與意志能力都有了較大提高，將未成年人無證駕駛造成嚴(yán)重后果的情形入刑就顯得很有必要。

(一)隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未成年人身體素質(zhì)有了較大提高。改革開放初，那時(shí)候的未成年人基本上都是粗茶淡飯，以素食為主，飲食條件非常艱苦。但是現(xiàn)在我們已經(jīng)做到了豐衣足食，人民的生活水平上去了，在飲食上，孩子們基本上都吃上了營養(yǎng)餐，做到了營養(yǎng)的合理搭配，這就為孩子們身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了充分的條件。

(二)進(jìn)入21世紀(jì)以來，孩子們從小就接觸高科技產(chǎn)品，智力水平和社會(huì)認(rèn)知能力普遍增強(qiáng)。人類科技的發(fā)展，特別是以因特網(wǎng)技術(shù)等為代表的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展日新月異，現(xiàn)在的孩子從小就接觸電腦，從網(wǎng)絡(luò)中學(xué)習(xí)知識(shí)，他們從懂事起就能通過因特網(wǎng)了解世界。毫無疑問，他們與三十年前的未成年相比了解的知識(shí)更多，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力更強(qiáng)。

五、未成年人無證駕駛造成嚴(yán)重后果入刑的法律設(shè)計(jì)

(一)可以以修正案的形式對(duì)刑法進(jìn)行修改，擴(kuò)大未成年人入刑的范圍，將未成年人無證駕駛造成嚴(yán)重后果的納入應(yīng)追究刑事責(zé)任的范圍。在《刑法》第十四條中未成年人應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的8項(xiàng)犯罪類型中增加“交通肇事罪”。根據(jù)我國刑法，任何一種犯罪的成立都必須具備四個(gè)方面的構(gòu)成要件，即犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體、犯罪主觀方面。交通肇事罪的客體是交通運(yùn)輸安全這里的“交通運(yùn)輸”是指航空、鐵路運(yùn)輸之外的公路交通運(yùn)輸，即為“公共交通管理的范圍”的交通運(yùn)輸。客觀方面，表現(xiàn)為違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。主體，應(yīng)為年滿14周歲的人，一般指從事交通運(yùn)輸?shù)娜耍墙煌ㄟ\(yùn)輸人員也可以成為主體。主觀方面，是過失，可以是疏忽大意，也可以是過于自信。除了主體年齡不同，其他方面應(yīng)當(dāng)與成年人構(gòu)成交通肇事罪的構(gòu)成要件一樣。

(二)量刑方面，應(yīng)當(dāng)比照成年人的處罰從輕或者減輕處罰。未成年人由于社會(huì)閱歷和辨認(rèn)及控制自己行為的能力有限，讓他們接受與成年人一樣的處罰顯然也有失公平公正的原則。成年人有“追逐競駛，情節(jié)惡劣的”或者“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”可以按照危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行處罰。由于危險(xiǎn)駕駛罪屬于行為犯，如果未成年人單純有以上行為，沒有造成嚴(yán)重的后果，危險(xiǎn)駕駛罪也適用于未成年人未免太過嚴(yán)苛，也不符合我國刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。如果未成年人無證駕駛機(jī)動(dòng)車輛同時(shí)有“追逐競駛，情節(jié)惡劣的”或者“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”行為的，可以作為未成年人無證駕駛交通肇事罪量刑的加重情節(jié)。如果未成年人發(fā)生交通事故后逃逸，可比照成年人交通肇事罪的最低量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量刑。

[1]齊魯網(wǎng)菏澤.14歲少年開車引刮擦事故，理直氣壯說不能判我刑[EB/OL].http：//news.iqilu.com/shandong/yuanchuang/2016/0408/2745057.shtml，2016-04-08.

[2]高銘暄，馬克昌.刑法學(xué)[M].第三版.北京：北京大學(xué)出版社.北京：高等教育出版社，2007.99.

[3]<中華人民共和國刑法>第十四條、第一百三十三條.

D631.5

A

2095-4379-(2016)21-0175-02

李慶鵬(1980-)，男，山東滕州人，淮北師范大學(xué)政法學(xué)院，2015級(jí)碩士研究生，研究方向：立法與司法理論。