論網(wǎng)絡隱私權的保護
——以美國為參照

徐　聰

北京師范大學法學院，北京　100875

?

論網(wǎng)絡隱私權的保護
——以美國為參照

徐聰

北京師范大學法學院，北京100875

隨著網(wǎng)絡的迅速普及以及世界上大多數(shù)國家的信息化建設的推進，有關個人的大量信息以電子數(shù)據(jù)的形式儲存在網(wǎng)絡上。在當今的互聯(lián)網(wǎng)時代，所有的人被各種電子媒介緊密相連。電子化和網(wǎng)絡化給個人的生活和經(jīng)濟的發(fā)展帶來了便利的同時也帶來了個人信息泄露的風險，以及非法利用等威脅。我們必須構建起一套完整的網(wǎng)絡信息保護體系，以真正地保護好公民的隱私權。

網(wǎng)絡；隱私保護；行業(yè)自律

網(wǎng)絡隱私權是指隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的對于個人在網(wǎng)上提供的信息進行保護的隱私權保護形式。在當今社會，公民的個人信息大多數(shù)以網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的形式儲存著。當我們在網(wǎng)絡上搜索特定人的名字，就可能找到一系列有關他的信息，而這些信息有極大的可能是此人不愿意讓其它人查看到的，因此，網(wǎng)絡隱私權的保護在今天看來十分重要。

一、保護網(wǎng)絡隱私權的重要意義

“風能進、雨能進，國王不能進。”因家庭住所等相對封閉的個人空間集中了公民的較多隱私，早期的公民隱私權保護主要集中在以住所為代表的物理空間上。但伴隨著計算機浪潮的到來，各種新類型的侵犯公民隱私權的案例層出不窮。在公園、商場、公共街道、飯店等地方大多都裝上了監(jiān)視器。我們身邊的朋友或者甚至不認識的人，都有可能掌握我們的個人信息，例如電話號碼。一旦我們的信息以電子的形式出現(xiàn)在網(wǎng)上，這些信息極有可能被更多的人知道，因為網(wǎng)絡傳播相比一百年前的信息傳播而言有著成本底、時間短的特點。在這種情況下，公民網(wǎng)絡隱私權的保護變得越來越重要。一旦我們的郵箱地址等信息泄露，就給予了犯罪分子進行網(wǎng)絡欺詐的機會。在這種情況下，對于公民隱私權的保護已經(jīng)不僅局限于住宅等的保護，而是延伸到網(wǎng)絡空間上。而且，網(wǎng)絡空間中的隱私保護正變得越來越重要。只對于傳統(tǒng)的隱私保護領域予以關注已經(jīng)不能很好地起到保護公民個人生活，維持穩(wěn)定的社會秩序的目的。同時，對于網(wǎng)上信息的過度監(jiān)管將不利于信息的自由流動，最終不利于經(jīng)濟的發(fā)展，因為信息在某種程度上也是資源的一種。關于網(wǎng)上隱私權問題，如一加拿大學者所說，“最終也就是一個權衡：一方面盡可能從信息經(jīng)濟獲得高效率的好處，另一方面又要尊重備受珍愛的個人隱私。”

在1890年，美國私法學者布蘭代斯和沃倫在《哈佛法學評論》上發(fā)表了《論隱私權》一文，首次提出了隱私權的概念。在一百多年前的19世紀，隱私權就開始被視為一項非常重要的個人權利。在接下來的百余年中，隱私權被更大范圍的群眾所珍視，人們逐漸意識到只有個人的隱私權得到保障，其它方面的自由以及各項經(jīng)濟、文化、社會權利才能得到切實的保障和實現(xiàn)。近幾十年來，隨著電腦、手機和網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)絡隱私權作為隱私權的一種新類型，得到了越來越多的重視，可以說，網(wǎng)絡隱私權的出現(xiàn)，豐富了傳統(tǒng)意義上的隱私權的內(nèi)容和含義。同時，也提出了全面實現(xiàn)對隱私權切實保護所面臨的新挑戰(zhàn)。目前，美國、法國等國家專門針對網(wǎng)絡時代制定了保護網(wǎng)絡隱私權的法律法規(guī)。美國不僅是世界上網(wǎng)絡技術較為先進發(fā)達的國家，也是在保護網(wǎng)絡隱私權的法律體系和其它配套措施的規(guī)定方面較為完善合理的國家。

美國是世界上保護網(wǎng)絡隱私權起步較早的國家。相比之下，我國不僅缺乏完善的網(wǎng)絡隱私權法律法規(guī)體系的建構，而且公民和社會普遍缺乏個人信息保護意識，導致個人信息被不合理地公開甚至濫用的情形隨處可見。我國的民法、刑訴法、民訴法對個人的隱私權的保護有相關的規(guī)定，但對于網(wǎng)絡隱私權這種新型的隱私權而言，并不能起到很好的保護作用。目前全球已經(jīng)有多達50個國家制定了有關網(wǎng)絡隱私權保護的法律，我國應該借鑒相關的立法經(jīng)驗，切實構建起完善的網(wǎng)絡隱私權保護制度。美國為互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達的國家之一，同時又是隱私權保護之發(fā)源地。因此，以其為參照來分析當下中國網(wǎng)絡隱私權的法律保護具有極強的借鑒意義。

我國現(xiàn)存的不夠系統(tǒng)的規(guī)則規(guī)定也為網(wǎng)絡隱私權的保護起著一定的指引作用，然而這些規(guī)則和規(guī)定不夠?qū)I(yè)，也相對滯后。所以以美國為參照，分析美國的網(wǎng)絡隱私權保護制度有著重要的借鑒作用。

二、美國網(wǎng)絡隱私權保護的法律制度分析

美國通過立法和判例已經(jīng)構建了較為系統(tǒng)的網(wǎng)絡隱私權保護法律制度。并且，隨著網(wǎng)絡技術的進一步發(fā)展，美國也針對現(xiàn)實網(wǎng)絡生活中遇到的新問題進行行業(yè)自律方面的創(chuàng)新、以正式立法和判例的形式進行保護體系和制度的完善。

美國在互聯(lián)網(wǎng)技術方面走在了世界的前列，同時也是隱私權保護的集大成者。在網(wǎng)絡隱私權保護方面，美國開創(chuàng)了一種與該國自由市場經(jīng)濟相適應，與該國文化傳統(tǒng)相融合，將完備的立體體系與成效斐然的行業(yè)自律相結(jié)合的綜合保護模式。

首先，美國擁有較為完善的針對隱私權保護的立體法系。很多方面的法律文本即使沒有明示隱私權的保護，也用暗含的形式起到了隱私權保護的作用。美國順應時代發(fā)展的潮流，通過了一系列的專門針對網(wǎng)絡隱私權保護的法律，這些法律包括了1986年的《電子通訊隱私權法》，1998年的《兒童網(wǎng)上隱私權保護法》，1999年的《在線隱私權法》以及2002年的《電子政務法》。這一系列法律的詳細具體的規(guī)定，對于行政機關、商業(yè)機構特別是網(wǎng)絡運營商的行為起到了規(guī)范和制約作用，從而對于美國公民的網(wǎng)絡隱私權的保護起到了極大的推動作用。

此外，美國積極地倡導網(wǎng)絡隱私權保護的行業(yè)自律，美國政府十分重視行業(yè)自律對于法律文本規(guī)定保護的互補作用。美國的行業(yè)自律分為以下的四種類型：(一)建設性的行業(yè)指引；(二)網(wǎng)絡隱私認證組織；(三)同業(yè)網(wǎng)絡隱私權保護自律準則；(四)技術保護模式。許多從事網(wǎng)絡業(yè)務的行業(yè)聯(lián)盟都發(fā)布了關于網(wǎng)絡隱私權保護的行業(yè)準則。行業(yè)準則起到了很好的規(guī)范和指引作用。推行行業(yè)自律最明顯的效果是促使各個網(wǎng)站都制定了相應的隱私規(guī)則，但它的致命缺陷是缺乏統(tǒng)一和強制。

三、我國網(wǎng)絡隱私權保護的現(xiàn)狀和建議

隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的快速發(fā)展，政府部門出臺了一系列的行政法規(guī)用于保護網(wǎng)絡信息和網(wǎng)絡隱私的安全。相關的行政法規(guī)包括《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》和2000年信息產(chǎn)業(yè)部出臺的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》。這些規(guī)定對于網(wǎng)絡隱私權的保護只限于規(guī)定涉及的特定領域和情形。同美國網(wǎng)絡隱私權的保護進行對比就可以看出我國缺乏一部成體系的完善的網(wǎng)絡隱私權保護立法。而且，相關的行政規(guī)定的法律位階較低，對于隱私權的保護只有相對有限的法律效力。我們可以從美國在網(wǎng)絡隱私權的保護方面汲取以下的經(jīng)驗：采取立法保護和行業(yè)自律相結(jié)合的模式。由于網(wǎng)絡隱私權方面的法律法規(guī)的制定和完善是一個循序漸進的過程，而且因為網(wǎng)絡隱私權的特殊性，國家不可能出臺一部專門的法律就能起到包括所有的網(wǎng)絡隱私權受侵犯的情形，充分起到保護網(wǎng)絡隱私的作用。在這種情況下，我們既要注重相關法律的盡快制定和完善，又要強調(diào)行業(yè)自律規(guī)定的互補作用。只有兩者相結(jié)合，才能既起到網(wǎng)絡隱私權的保護又促進網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，同時能夠起到節(jié)約立法和執(zhí)法成本的作用。

[1]劉新年，王曉明，任博.大數(shù)據(jù)時代下，如何保護隱私權[N].檢察日報，2013-8-23.

[2]吳金桃.簡要分析中國網(wǎng)絡時代隱私權的問題及建議[J].商場現(xiàn)代化，2006，10.

[3]趙培云，鄭淑榮.從美國網(wǎng)絡隱私權保護立法原則看個人信息保護立法應注意的問題[J].信息化建設，2005：51.

[4]鄧劍光.論我國網(wǎng)絡隱私權的保護—以美國為參照的分析[J].中南民族大學學報(人文社會科學版)，2008，28(6).

[5]劉麗麗，劉鍇.美國網(wǎng)絡隱私權保護模式及其對我國的啟示[J].征信，2015(12).

[6]曾爾恕，黃宇昕.美國網(wǎng)絡隱私權的法律保護[J].中國人民公安大學學報，2003(6)：70.

[7]華劼.網(wǎng)絡時代的隱私權-兼論美國和歐盟網(wǎng)絡隱私權保護規(guī)則及其對我國的啟示[J].河北法學，2008，6，26(6)：11.

D923；D922.16

A

2095-4379-(2016)21-0196-02

徐聰，女，安徽合肥人，北京師范大學法學院，研究生在讀，研究方向：法學。