關于新時期地礦單位加強法治建設的幾點思考

華　菁

江蘇省核工業二七二地質大隊，江蘇　南京　210003

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關于新時期地礦單位加強法治建設的幾點思考

華菁

江蘇省核工業二七二地質大隊，江蘇南京210003

黨的十八屆四中全會作出了必須全面推進依法治國的決定，指出我國必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。地質勘查行業服務于經濟建設和社會發展的全過程，擔負著重要的任務。地礦單位要加強法治建設，為實現地礦經濟的新發展提供有力的法治保障。

加強法治建設；地礦單位領導干部；法治思維和法治方式；普法宣傳教育

法律是治國之重器。習近平總書記指出：“全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。”地質勘查行業的各項工作服務于經濟建設和社會發展的全過程，擔負著重要的任務。地礦單位在新的歷史條件下，如何依法做好各項工作，是一個重要的命題。現結合地礦單位工作實際，就新時期地礦單位如何加強法治建設談幾點粗淺的思考。

一、地礦單位加強法治建設是時代的新要求

十八屆四中全會作出了依法治國的決定，法治既是改革的重要內容，也是改革的保障。地礦單位在新的歷史時期，面臨著改革發展的巨大壓力，加強法治建設，不僅是地礦單位貫徹落實黨中央的決策部署要求，也是促進地礦單位健康穩定發展的根本保障。

一是地礦單位要堅決貫徹落實黨中央“依法治國”部署要求。習近平總書記指出，全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。當前，我國全面建成小康社會進入決定性階段，改革發展穩定任務非常艱巨，各種各樣的矛盾風險挑戰紛至沓來，運用法治思維和法治方式來解決各種問題迫在眉睫。在這樣的時代背景下，地礦單位要堅決貫徹落實黨中央推進依法治國部署要求，堅決執行依法治企，保障單位經濟在良好的法治環境下健康穩步發展。

二是實現自身健康穩定發展的需要。隨著市場經濟地飛速發展，事業單位分類改革已經進入實質性操作階段，事業單位分類改革給地礦單位的生存和發展帶來的新問題也凸顯出來。地礦單位面臨著更加規范、更加嚴格的市場法律環境，資產投資、生產經營管理、企業文化建設、維護職工合法權益等問題是涉及到地礦單位發展的主要難點。管理規范化和運用法律的保護可以為地礦單位營造一個良好的發展環境。地礦單位只有依靠法治方法，才能實現在市場競爭中健康運行。

二、地礦單位領導干部要做尊法學法守法用法的模范

地礦單位領導干部是推動地礦單位經濟發展的領頭羊，是單位法治建設的重要組織者、推動者、實踐者，肩負著帶領職工群眾把法治建設各項工作落到實處的重任，毫無疑問是“關鍵少數”。領導干部只有身先士卒，才能以上率下；只有以身作則，才能上行下效。抓住這個“關鍵少數”，就是抓住了地礦單位法治建設的“牛鼻子”。

一要主動學習國家的法律法規和黨紀黨規。守法用法首先要學法懂法，地礦單位的領導干部要高度重視學法知法懂法的重要性，要認真學習國家的法律法規知識和黨紀黨規。要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，認真學習與生產經營相關的法律法規，形成良好的法治思維習慣，在實踐中以法治的觀念審視遇到的難題，以法治的方式來解決面對的問題，努力讓自己成為一名善用法律的領導干部。黨的紀律是黨內規矩，黨規黨紀嚴于國家法律。地礦單位的領導干部不僅要嚴格遵守國家的法律法規，而且要按照《黨章》和黨的法規、紀律要求，認真履行黨員義務，嚴格按規定程序辦事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，不斷提升自己的黨性修養。

二要鍛煉自己的法治思維，用法治方式決策謀事。要時刻繃緊法治這根弦，遇事多從法律的角度去分析思考，讓決策的法律依據充分、法定程序規范。每辦一件事，都要問一問法律允許做什么、不允許做什么，凡屬合法的，當斷則斷，善做善成；凡屬違法的，當止則止，不越雷池。自覺依法決策、依法辦事，真正做到在法治之下，而不是在法治之外、更不是在法治之上經營管理，確保權力不突破法律邊界，不逃避法律責任。

三要善用法治方式解決問題維護穩定。在改革發展的新時期，遇到的各種問題紛繁復雜，地礦單位領導干部要用法治的方式來進行解決。在地礦單位經營過程中，在承接工程項目、重大資金使用、內部管理、干部選拔和任用、職工群眾的政治思想工作、收入分配等方面都會遇到許多問題和矛盾。地礦單位領導干部要積極適應新常態，不斷提高管理的法治化水平，注重運用法律的方式方法化解矛盾，維護單位的和諧穩定。要用法治思維分析解決問題，用法治方式引導群眾合理表達訴求，維護單位的穩定，保障職工群眾的合法權益。

四要堅持依法經營，促進發展。領導干部要善于在改革發展中以依法管理這條主線貫穿生產經營的全過程，用法治思維和方式破解發展難題。地礦單位的經營管理人員要加強法律素養，努力學法用法。要熟悉與業務有關的各類法律知識，了解與本單位經營相關的法律環境，在制定重大經營決策時要充分考慮法律風險，用法律手段妥善處理生產經營過程中產生的各種經濟糾紛。要建立健全工程項目管理、對外合作、技術改造、質量安全管理等重大經營決策的相關制度，嚴格落實“三重一大”管理制度，加強民主管理監督力度。要加強在經營管理過程中的審計監察作用，在財務管理、質量安全管理、合同評審、干部選拔任用、經營考核、重大資金使用等方面的規章制度建設。要堅持地礦單位法律顧問制，切實做到法律顧問參與本單位生產經營的全過程，保障單位在法律的許可下安全有效的開展經營管理活動。

三、地礦單位要廣泛開展普法宣傳教育活動，營造全員學法用法尊法的氛圍

地礦單位加強法治建設，需要全體職工的共同努力。要把全體職工學法和知法作為基礎性工作長期抓，通過開展各類法治宣傳教育活動，使全體職工都能尊法守法，要調動全體職工群眾參與法治建設的積極性和主動性，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，使依法辦事成為全體職工的共同追求。

一要加強組織領導，健全普法領導機構。在新的法治形勢下，地礦單位要高度重視普法宣傳教育的重要性，要健全普法領導組織機構，在黨組織的領導下，吸納群團組織共同管理普法宣傳教育工作。要制定五年普法規劃和年度普法計劃，明確普法教育的指導思想、工作原則、主要目標和任務。要確保普法宣傳教育經費到位，為普法工作提供有力的經費保障。要加強陣地建設，在思想意識上筑牢職工群眾的守法防線。

二要把法律知識的學習列入黨委中心組的學習內容。堅持領導班子集體學法制度，通過學習和討論，增強領導干部的依法行政、拒腐防變的能力。領導干部要把法律法規的學習作為必修課，要通過想自學和集中學習相結合的方式，充分利用各種媒體多層面的學習社會主義核心價值觀，培育領導干部尊法守法、敬業誠信的高尚品德。

三要營造全體職工學法守法的氛圍。職工群眾是地礦單位的主人，地礦單位要良好穩步發展，就要充分發揮職工群眾的主人翁精神，要切實維護職工群眾工的合法利益，要嚴格執行認真落實《勞動法》《勞動合同法》《職業病防治法》《女職工特別勞動規定》等與職工切身利益有關的法律法規，簽訂《集體合同》，為職工群眾安排體檢，對困難職工進行幫扶、對生病職工進行慰問，維護職工的權益。要立足新形勢、新要求，創新群眾喜聞樂見的形式，積極組織開展普法知識講座、普法知識競賽等活動，利用櫥窗、宣傳欄、單位內部報紙等媒體集中普及國家的法律法規知識。要積極開展法治文化活動，引導職工群眾通過書法、繪畫、攝影等藝術方式表達對守法、尊法的認同和支持，不斷提高全體職工的法律意識和法治觀念。

今年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是“七五”普法的第一年。地礦單位要深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深刻認識依法治國、依法治企的重要性，堅定不移地做好各項法治宣傳教育工作，要緊緊圍繞地礦單位的中心工作和目標任務，認真總結“六五”普法工作經驗，積極開展普法教育活動，為實現地礦經濟的新發展提供有力的法治保障。

[1]張文顯.全面推進依法治國的偉大綱領——對十八屆四中全會精神的認知與解讀[J].法制與社會發展，2015，21：5-19.

D921.8

A

2095-4379-(2016)21-0123-02

華菁(1974-)，女，漢族，無錫人，本科，政工師，黨群辦主任，江蘇省核工業二七二地質大隊，研究方向：黨建。