基層公安機關文檢工作面臨的問題及對策

張太平　陶　玉

1.安徽省安慶市公安局刑警支隊，安徽　安慶　246000；2.安徽省霍邱縣公安局刑偵大隊，安徽　霍邱　237400

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基層公安機關文檢工作面臨的問題及對策

張太平1陶玉2

1.安徽省安慶市公安局刑警支隊，安徽安慶246000；2.安徽省霍邱縣公安局刑偵大隊，安徽霍邱237400

基層公安機關是公安系統的前線單位，在文件檢驗工作上存在若干問題，表現為人才缺乏、專業知識了解和掌握不夠、激勵機制不完善、設備投入少等，這制約了文檢工作的發展與創新。針對這些問題，應當從源頭入手，通過加強崗位培訓、重視合作共贏、加大設備投入、把握刑事技術建設時機等方式，解決存在的問題，推動基層公安機關文件檢驗工作的發展。

刑事技術；文件檢驗；問題；對策

文件檢驗工作是刑事技術工作的重要組成部分，在公安機關辦理的各類案件中一般都會涉及。近年來，文件檢驗工作越來越受到公安機關的重視。但對于基層公安機關而言，例如市級以下公安機關，這些單位的文件檢驗工作存在許多問題，在一定程度上制約了刑事技術工作的發展，從而影響某些案件的偵辦。在這里，筆者主要針對基層公安機關文件檢驗工作面臨的一些問題做初步的分析，并對這些問題的解決對策做一些探討。

一、基層公安機關文檢工作面臨的問題

(一)文檢專業技術人員匱乏，導致基層公安機關文檢隊伍斷層

基層公安機關一般都位于縣區地區，警察工作強度較大，而且主要以治安和一般刑事案件偵查工作為主，從事刑事技術工作的本來就少。此外，由于基層公安機關一般很少有與文檢相關的案件，因此歷來對文檢工作不夠重視，不注重對文檢人才的培養。這都導致基層公安機關文件技術人員匱乏。這在全國公安機關來說，都具有普遍性。而且基層公安機關的文檢技術人員不但數量少而且崗位還不穩定，經常出于工作的需要會調整崗位。很多基層公安機關一旦出現文檢技術人員退休或工作崗位變動，就會導致人員斷層，造成新舊交替脫節。

(二)技術人員對文檢知識的了解和掌握不夠，導致專業水平提升不夠

盡管不少基層公安機關有從事文檢工作的人員，但大部分都是身兼數職，他們既從事痕跡檢驗工作，也從事文件檢驗工作。然而文件檢驗工作是一項涉及到多個學科、多方面專業知識的工作，要從事該工作，一般來說需要經過系統的培訓，而且還必須在同行的指導下逐漸上崗。但受基層公安機關人力、財力及其他政策的影響，文檢培訓工作很難落實。加上基層公安機關的文檢技術人員，經常要參與刑事案件偵破、治安管理等日常工作，沒有足夠的時間去主動學習文檢業務知識，更沒有足夠的動力去鉆研文檢業務技巧。這一系列因素都使得基層公安的文檢水平普遍較低。

(三)缺乏相應的激勵機制，制約了文檢工作的開展

多年前，公安部門已經意識到對刑事技術工作者予以政策傾斜的必要，盡管做過多方面努力，但目前仍尚未構建妥善的激勵機制。在基層公安機關，文件檢驗技術人員往往既是行政工作人員，又是一線偵查人員，其政治上的待遇不如一般的行政人員，而職稱待遇又不如一些企事業單位的科技工作人員。甚至與同部門的從事偵查工作的人員相比，在職務晉升、待遇方面也會存在一定的差別，加上受文檢案件相對較少、技術崗位缺乏吸引力等多方面因素的影響，導致許多基層公安機關文檢工作者逐漸放棄自己所從事的工作，轉行到單位內其他部門甚至外單位。這一問題在市縣公安機關最為普遍，對文檢工作的發展非常不利。

(四)缺乏設備投入，制約了基層公安機關文檢工作的發展

文檢檢驗工作既是一項經驗性的工作，同時還是一項技術性工作，它經常需要借助設備來輔助鑒定。隨著科技的發展，犯罪分子的文件造假手段也越來越高超，經常會借助計算機技術制造高仿真印章、高仿真簽名、高仿真證件等等，這些都給傳統的檢驗手段帶來了挑戰。面對這種形勢，采購專業設備十分必要，例如從事文件檢驗工作必不可少的設備有文檢檢驗儀、電子顯微鏡。但這些專業設備的價格昂貴，少則幾萬、十幾萬，多則幾十萬甚至上百萬，這對于基層公安機關來說是一筆不小的費用，因此沒有足夠的財力投入到設備采購上。加上很多設備利用率相對較低，也導致基層公安機關對設備投入的力度不夠。由于缺乏專業設備，基層公安機關文件檢驗工作的發展往往受到了很大的制約。

二、基層公安機關面臨問題的解決對策

針對前面提出的四方面問題，我們認為既要從源頭上重視基層公安機關文件檢驗工作的重要性，同時也要從一些具體措施上予以落實。對此，我們提出了四條策略供參考。

(一)加大文檢業務培訓力度，提高基層民警文檢工作水平

刑事技術是一項全方位、跨學科的技術，加強技術培訓十分必要。基層公安機關應當重視文件檢驗技術的培訓工作，定期選派一些技術人員到有關院校參加文檢技術培訓，對文檢技術進行系統的學習，及時掌握新知識、新方法和新技術，通過培訓來提升自己的業務素質?；鶎庸矙C關也應派有關人員參與有關業務部門舉辦的短訓班或研討會，開闊工作視野、了解行業新動態。在“走出去”的同時，還應當注重“引進來”，邀請一些經驗豐富的文檢實戰工作者來單位交流訪問、傳經送寶，建立技術指導幫扶關系。通過這些渠道不斷提升基層文檢技術人員的專業水平。

(二)重視不同單位的交流合作，提升文檢工作的協同工作能力

與文檢相關的案件在基層公安機關相對較少，主要是一些經濟案件或敲詐勒索案件會涉及文檢檢驗工作。有的縣級公安機關一年甚至只有幾起與文檢有關的案件。但一旦碰到此類案件，由于缺乏技術人員，往往只能往上級公安部門或其他鑒定機構送檢。針對這些情況，基層公安機關應重視同行之間的交流與合作，將區域內的文檢技術人員組織起來，增強協同工作能力，使相關技術在關鍵的時候用得上。同時還要有打造團隊的精神和思維，培養或聘請技術帶頭人，來帶動本單位文檢技術的發展。

(三)加大對技術設備的財力支持，提升文檢技術水平

文件檢驗在某些案件的偵破中所處的位置有時候既是基礎性的，也是關鍵性的。文檢設備作為硬件設施，是必不可少的裝備?；鶎庸矙C關應當有計劃、有步驟地制定文件檢驗常用設備采購計劃，在設備采購上予以必要的財力支持。如果財力不夠，應當探索不同地區間公安機關專業設備的交流使用機制，通過互利互惠、協作使用的方式，充分提高設備的利用效率。當然在這一方面，上級主管部門應制定相應的規劃，鼓勵不同地區公安機關專業設備互相利用，打破地區間的屏障，共促基層文檢工作的發展。

(四)借助加強基層刑事技術點規范化建設之機，推進基層文檢工作發展

近年來，公安部十分重視基層刑事技術建設工作，已經制訂了縣區公安機關刑事技術各類標準，例如裝備標準、人員標準、等級評定標準等等。并且已經在許多地方開始實施?；鶎庸矙C關應當抓住這一機遇，以刑事技術室的建立及等級評定作為強力導向措施，建立體系完整的包括文件檢驗工作在內的刑事技術部門。另一方面，上級公安主管部門要利用規范化管理手段，強化基層公安機關領導者對文件檢驗工作必要性及重要性的認識，全面推動基層公安機關領導者高度重視和主動加強刑事技術工作，促使他們關心和支持刑事技術工作，研究和落實刑事技術發展規劃。

常言道：效率就是生命?，F階段，由于基層公安機關缺乏文檢技術人員和缺乏技術裝備，在碰到與文檢有關的案件時，往往需要將材料送至上級公安機關進行鑒定，這個過程既浪費了時間，同時也在一定程度上浪費了人力、物力和財力，不利于工作效率的提升。在這樣的背景下，提升基層文檢工作的水平，勢在必行。針對本文提出的若干問題，廣大刑事技術工作者應當進一步探討解決對策，為基層文檢技術的發展作出必要的努力。

[1]黃玉敏.大力加強刑事技術建設提高維護社會和諧穩定能力[N].人民公安報，2009.12.

[2]盧齊軒.關于當前刑事技術發展若干問題的思考[J].北京警察學院學報，2013(3).

[3]歐陽國亮.言語識別教學中方言部分面臨的問題及對策[J].江蘇警官學院學報，2012(2).

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2095-4379-(2016)21-0134-02

張太平，安徽安慶人，安徽省安慶市公安局刑警支隊科員，研究方向：文件檢驗；陶玉(1987-)，女，安徽省霍邱縣公安局刑偵大隊科員，現中國刑事警察學院刑事科學技術系文檢專業研究生。