偵查“打防控”三位一體化建設的思考

王　婷

西北政法大學公安學院，陜西　西安　710122

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偵查“打防控”三位一體化建設的思考

王婷

西北政法大學公安學院，陜西西安710122

“打防控”三位一體化是在近年來犯罪問題呈現新的特點的基礎上提出來的，是新時期維護社會秩序的需要。只有建立“打防控”三位一體的機制，將“打擊、防范、控制”牢固結合在一起，才能實現打得狠、防得住、控得牢的整體效能。在本文中，主要闡述了對“打防控”三位一體化建設進行的思考和工作措施的分析。

“打防控”三位一體化；偵查工作；措施

一、“打防控”三位一體化

“打防控”三位一體的戰略思想，是指公安機關為適應新時期社會形勢的發展變化，以統一指揮、快速反應為目標，整合刑偵、派出所、巡警、交警等警力資源，諸警聯動，協同作戰，以避免不必要的人力、物力和財力的消耗，從而實現最高效的辦案效率。“打防控”三位一體是公安機關在開放、動態的社會環境下駕馭復雜的社會局勢，維護社會穩定的必然選擇，是以協調指揮、信息網絡、績效考核和多能素質為支撐，建立資源整合、協調互動、信息共享、責任共擔、一警多能的系統化工作運行機制。特別是近年來，我國違法犯罪活動呈復雜化趨勢，主要表現在襲警事件、公交車縱火案等暴力型刑事案件多發，違法犯罪手段日趨專業，犯罪組織化程度越來越高，新型金融詐騙犯罪案件上升迅猛等方面，偵查機關辦案的難度增大。“打防控”一體化的建立，使得偵查機關在實踐中能夠有效地改變這種對犯罪預備、犯罪實施階段的防控和打擊不夠，案發后才進行偵查的被動地位，進一步完善工作機制，集中掌握犯罪活動規律，為有力地打擊、防范違法犯罪活動起到很好的促進作用。

二、對偵查“打防控”三位一體化建設的思考

要建立我國偵查“打防控”三位一體化，可以借鑒一些外國打擊防范控制犯罪的成功經驗。聯合國東北亞犯罪研究所所長藤原騰一認為：“在所有的法學研究與實踐中，預防犯罪應該是法中之最，把犯罪消滅在萌芽階段，既挽救了犯罪者本人，又使他人財產免遭損失。”國際社會提倡舍棄單純靠刑罰來打擊減少犯罪理念，將預防、控制犯罪同時著重關注，形成統一的防控犯罪體系。以美國為例，20世紀80年代美國政府以及法律人士重新研究控制犯罪的策略問題，形成了全新的犯罪防控體系，包括一些措施如快速反應、整體作戰、信息整合等。據美國司法部司法統計局2010年10月公告表明，在實施新的犯罪防控策略以后，犯罪率穩定下降，每年都保持了近30年來的最低水平。

三、建立偵查“打防控”三位一體化的具體措施

(一)建立信息網絡平臺

要做好對情報信息相應系統的管理和運用工作，增加與犯罪相關的各類信息的錄入，建立大的信息中心平臺，將身份認證登記信息(如在押人員和重點人口)和特種行業(如機動車租賃和旅店管理等)的監控信息、交通主要路口的監控信息等進行整合并統一管理，提供更為全面與方便的情報信息服務。并將信息平臺聯入公安網，便于查詢，實現全國范圍內信息資源共享。同時還應將電腦的作用從信息的收集與存儲提升為發揮研判的功能，引入智能分析程序，不僅信息及時更新，且對各類犯罪信息的“三高”或“四高”以及串并案等情況自然生成，隨時報警提示，起到節省警力和提高工作質量的作用。

(二)健全協調工作機制

健全偵查工作機制，主要是方面于偵查工作，提高工作效率。對于一些急需的、需要繁瑣手續才能查詢掌握的信息資料(如移動通訊話單查詢、出入境查詢、乘坐交通工具查詢、技偵等)，應與相關部門建立一個方便快捷的綠色通道，由專門人員統一辦理，簡化程序，實現高效辦公。如將銀行賬號的凍結納入綠色通道，異地警方在辦理短信詐騙案件時，就能快速有效采取措施控制犯罪，實現跨區域辦案零距離。

(三)整合社會群體和個人的力量

公安辦案離不開人民群眾，要做到預防與控制犯罪，就必須要充分發揮社會成員的力量來最大限度擴大公安視線。公安機關可以通過宣傳來強化群眾自防意識，協調社會各界力量參與群防群治，將警情通報向社會延伸，可以告知舉報獎勵規定，整合特種行業人(如娛樂場所人員、機修人員、洗浴業人員等)的力量，加大對重點犯罪區域的監視控制和打擊的宣傳力度，起到震懾作用，以此來對犯罪活動實施根源性打擊。

四、結論

經公安實踐證明，懲治違法犯罪必須將打擊、預防、控制三者有機結合才能實現最大效益。建立偵查“打防控”三位一體格局是當前偵查工作可持續發展的需要，更是踐行“執法為民”思想和創建和諧社會的需要。建立偵查“打防控”三位一體化的重點是要用科學的理論做引導，把制約偵查工作發展的弱項變為強項，從而對各類犯罪進行根源性打擊，使偵查工作再上新臺階。

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D926.3；D918

A

2095-4379-(2016)21-0274-01

王婷(1994-)，女，漢族，山西晉中人，西北政法大學公安學院，2013級本科生，偵查學專業，研究方向：偵查學。