關于高校法學院學生奔赴基層法院問題的思考

姚星如

蘭州大學法學院，甘肅　蘭州　730000

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關于高校法學院學生奔赴基層法院問題的思考

姚星如

蘭州大學法學院，甘肅蘭州730000

自十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》之后，我國積極推動全面依法治國，完善法律體系，促進法律制度的實施的同時，我們面對著基層司法隊伍建設缺少人才的問題。本文從高校法學院對基層單位的態度入手，分析法學院學生不愿奔赴基層法院原因，法學院學生對基層法院隊伍建設的重要性及如何鼓勵法學院學生奔赴基層三個問題。通過這三個問題的闡述分析得出相關部門應當積極采取措施，鼓勵并吸引高校法學院奔赴基層，為我國基層司法制度的完善與進步貢獻一份力量。

高校法學院學生；畢業流向；基層法院存在問題；鼓勵下基層

自十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》之后，我國各部門積極推動全面依法治國，完善法律體系，促進法律制度的實施。然而，不得不承認的是，我國基層司法制度的完善與實施還有很多缺陷與不足，其中基層隊伍人才缺失便是一個重大問題。本文接下來會高校法學院畢業去向入手，具體分析為什么高校法學院學生不愿去基層流向大中城市，再分析我國基層法院目前面臨的人才短缺的問題以及為什么相關部門與單位應該采取具體措施，吸引法學院學生去基層。

一、高校法學院學生為什么不愿去基層

隨著各大高校的擴招，高校法學專業學生越來越多，可是愿意去基層法院工作的畢業生卻沒有按照相應比例增加，面對這個問題，蘇力教授在書中如實寫到，“學生所考慮的收益因素占據很大比例。”[1]

法學院畢業生畢業，面對多種選擇，選擇背后所獲收益比在基層法院要多的多。面對巨大收益差距，法學院畢業生更傾向選擇收入相對更高，工作環境相對較好，獎金福利較多，發展前途更為廣闊的大中城市。基層法院要搞好隊伍建設，必須滿足一個基本的前提條件，“是否有足夠的優勢留住或吸引社會高素質人才。如果缺乏之一條件，法官職業化建設將喪失必要的基礎”。[2]但現實卻是基層法院有時因財政緊張不得不面對拖欠工資，減少福利待遇的問題，另外，基層法院各種資源不及中高級法院，升遷名額又非常有限，工作環境較為單調，這都不足以吸引畢業生，也留不住心向職業發展廣闊平臺的畢業生。

二、高校法學院學生是基層法院急需的新血液

基層法院承擔了全國近80%的案件數量，但案多人少矛盾突出，人才緊缺特別是辦案法官緊缺的問題已越來越明顯。此外，基層法院人員整體素質與中高級法院相比較低。我國每年有大量法學院畢業生，作為年輕的一代，他們具有知識年齡的明顯優勢，而且還具備創新意識。去基層法院鍛煉工作，可以很大程度上幫助解決基層法院人才短缺的問題，而年輕人特有的開拓的意識又可以給基層法院帶來別樣的創新與活力。

三、吸引高校法學院學生去基層法院的因素

面對法學院學生就業難及基層法院人才短缺，需新鮮血液的現象，可以通過健全基層政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，先為基層法院找到人才。

在找到人才后，要留住高校法學院人才，基層法院可以考慮以下方面：完善基層法院的人才激勵方法，以合理的制度對法官工作價值給予公道評判，不斷激發干警的工作熱情，讓醉心審判事業的法官有舞臺、有干勁、有奔頭。[3]使得法學院學生感受自身價值與發展潛力，從而愿意留在基層法院。

另外，應當保障畢業生的職業收入，除了提高基礎工資標準外，多方面增加高校法學院畢業生特殊津貼。

此外，對奔赴基層的高校法學院學生進行法官職業培訓機制，成立專門的法官遴選機構，確立科學規范的法官遴選程序。[4]通過開展研討辯論和外出調研等培訓活動，切實提高高校人才的綜合素質，在細節上抓住學生留在基層磨練自我的決心。

通過上述三個問題的回答，我們可以知道我國基層制度的實施與完善離不開廣大人才——這些深受過法律教育，接受專業法律知識熏陶的高素質人才。然而，我們也不難想到，擁有抱負的廣大高材生更愿意前往北上廣等一線二線城市尋求自身的發展與提升。但我國基層法院卻面臨案多人少，急需新鮮血液構建完善隊伍的狀況。因此，我們所面臨的問題是如何做好基層鼓勵工作，通過完善基層組織與服務，提供更多優惠條件與社會主義核心價值觀的指導，向廣大法學院高素質人才倡導一種積極的人生態度與生活工作方式。與高校法學院合作，對結合相關部門積極采取措施，鼓勵并吸引高校法學院奔赴基層，為我國基層司法制度的完善與進步貢獻一份力量。

完善基層司法制度，建設鄉土法治，任重而道遠。雖前方森林無邊，雖前方滕莽交纏，雖空寥回聲無數，但吾等愿往之！

[1]蘇力.送法下鄉一中國基層司法制度研究[M].北京：中國政法大學出版社，2000：112.

[2]彭海杰，周輝.挑戰與回應——基層法院人才流失情況的調查與思考[J].人民司法，2005(7)：35-40.

[3]石文英.司法改革應首先著眼解決基層法院面臨的問題[J].公民與法：審判版，2015(11)：55.

[4]王琦.我國法官遴選制度的檢討與創新[J].當代法學，2011(4).

D926

A

2095-4379-(2016)21-0279-01

姚星如(1991-)，女，漢族，山西運城人，蘭州大學法學院，法學碩士，研究方向：法學。