老撾新元首，是個79歲老革命

辛文 田宇

當老撾人民革命黨第十次全國代表大會于1月18日召開之際，有國際媒體稱這是老撾“建國以來最重要的一次會議”，因為新班子將要接掌這個東南亞唯一的內陸國家。

1月22日，本揚·沃拉吉接替了朱馬利·賽雅貢，出任老撾人民革命黨總書記，成為國家的最高領導人。美國福克斯新聞稱，老撾的權力更替“看來不太會給國家政策帶來重大變化”。而日本媒體則在關注著老撾領導層“親越”“親華”的光譜變遷。

代際傳承的標志

老撾曾是法國殖民地，法國媒體對老撾權力交接興趣很濃。法新社引述一位西方官員的話說，老撾的領導團隊，將由“經歷過革命的軍人一代”變為“曾在越南、蘇聯等國留學、更具國際視野”的新一代。

這種說法好像有些道理，但也未必完全準確。老撾人民民主共和國是馬克思主義政黨執政的國家之一，1975年建國，迄今為止的最高領導人都有軍人背景。老撾人民革命黨是老撾唯一合法政黨，最早屬1930年成立的印度支那共產黨，1955年成立老撾人民黨，1972年改稱人民革命黨。

老撾第一代領導核心人物是凱山·豐威漢（1920—1992），人民黨成立時就任總書記，建國后又兼任總理，黨政權力“一把抓”。當時，任老撾國家主席的是有“愛國親王”之稱的蘇發努馮親王。1991年，蘇發努馮去世，凱山也健康不佳，就改任黨主席和國家主席，把總理職位交給他的長期副手、比自己小4歲的坎代·西潘敦，實際上就是在安排接班了。一年后，凱山去世，坎代接任黨中央主席一職，干到2006年，以年事已高為由辭職。坎代之后，就是朱馬利。他生于1936年，比前兩位領導人年輕了10多歲，算是換了一代人。他一干就是10年。

前三代“一把手”都是老革命，經濟團隊也有軍人色彩。坎代兼任總理到1998年，把總理一職交給了當過總參謀長的西沙瓦。2001年，西沙瓦的總理職位由時任副總理兼財長的本揚接替。

從軍區司令到總書記

今年79歲的本揚1952年參加革命，曾經在越南接受過軍事訓練，建國后又留學越南學習社會主義思想。上世紀80年代之前，他在老撾中部軍區工作，曾任中部軍區司令。這段時期，老撾經歷了戰爭風云洗禮，本揚也在軍中積累了自己的政治資本。

雖然出身軍界，但本揚從1982年開始就在地方工作。最初，他在家鄉沙灣拿吉省擔任省委書記、省長，那是老撾最大、人口最多的省份，資源豐富，與越南、泰國相鄰，交通也很便利。后來他當總理時，簽署了總理令，設立一批經濟特區，第一個就在沙灣拿吉。

從1993年出任萬象市委書記和市長，到1996年任副總理，后來兼任財政部長，再到2001年任總理，本揚的仕途挺順利。不過，2006年接下總書記大位的是比本揚大1歲的朱馬利，本揚則當了國家副主席，把總理寶座讓給了波松。后者畢業于莫斯科黨校，沒有軍隊背景。波松干到2010年，總理一職又交給了通邢·塔馬馮。

2016年1月22日，本揚（右）和朱馬利在老撾人民革命黨十大上交接。

有一種說法是，通邢是本揚的多年政敵。通邢生于1944年，比本揚小7歲，搞教育出身，后來從教育部組織局干上來，當過文化部部長、中央組織部部長、萬象市委書記，接任總理前是國會主席，資歷也不差。不過，這次本揚當了總書記，通邢與朱馬利等人一起當選為中央委員會顧問，退出一線，也并不意外。老撾的“一把手”一直都是軍人出身的政要擔任，本揚年齡大，資歷老，早就當過總理，接班路線也和朱馬利一樣，是從國家副主席一職上臺。只是，他和朱馬利的年齡差太小，這一交接棒似乎不像代際傳承，而更像同一代領導人間的“換位”。

本揚的新班子，也在黨代會上浮出水面。根據新一屆中央政治局的排名，第一是總書記本揚，第二是副總理兼外長通倫·西蘇里，國會主席巴妮·亞陶都排第三。中央政治局里還有幾個比較年輕的政要，如國會副主席賽宋蓬·豐威漢，政府辦公廳主任宋賽·西潘敦等，據說背景不俗，是否會在將來扮演更重要角色，值得觀察。

未來傾向引關注

本揚上臺，日本媒體炒作的一個看點是“親越”。本揚確實有在越南學習工作的經歷，與越南關系頗深，這在老撾領導人中并不鮮見。老撾的開國領導人凱山的父親是越南人，他曾在河內大學留學。老撾在1975年廢除君主制，建立新國家，也有賴于越南的軍事支援。

據越南《人民報》的報道，本揚當選總書記的當天，就在萬象會見了越共總書記阮富仲的特使、越共中央對外部部長黃平君。日本媒體認為，近年來，越南在南海問題上“與中國對立”，正致力強化在東南亞地區的地位，而老撾今年擔任東盟輪值主席國，為保持地區內平衡，“也希望避免與越南關系惡化”。

值得一提的是，美國對老撾也很關注。老撾建國后，兩國曾長期維持代辦級關系，1991年升格為大使級外交關系。2010年時任外長通倫訪美，是老撾建國后訪美的最高級別官員。2012年7月，時任美國國務卿希拉里對老撾進行所謂“破冰之旅”，見到了通邢和通倫，談了環保、資源開發等問題，還有一個特殊話題——炸彈。越戰期間，美國對老撾轟炸58萬次，至今殘留很多炸彈，美國表示要幫助解決這些隱患。這次老撾開完黨代會，恰逢美國國務卿克里開始亞洲之行，首站就是老撾。克里此行是為了安排奧巴馬對老撾的首次訪問，同時照路透社的說法，也是為了“敦促東盟國家在南海問題上應對中國時團結一致，”拉攏作為東盟輪值主席國的老撾。美國官員稱，“美國相信老撾在平衡東盟和中國的利益上會更出色”。

本揚與中國也有不少交往。2002年，他就以總理身份訪華。2004年，他在華參觀內燃機生產企業，對重型發動機很感興趣。2008年，他在廣西參觀桑蠶原種場，考察從養蠶到制種等生產環節。2010年，他到成都出席第十一屆中國西部國際博覽會，參觀了電力設備企業。2014年，他來華出席了第十一屆中國—東盟博覽會。

近年來，老撾與中國的合作不斷深入。2014年外資對老撾投資中，中國居首位。去年9月，兩國簽約建設跨國境的磨憨—磨丁經濟合作區。去年11月，中國為老撾發射了老撾一號通信衛星，這是中國向東盟國家和地區出口的首顆衛星。本揚親臨西昌衛星發射中心現場。總投資近400億元的中國老撾鐵路項目也于當月在北京簽署，這是第一個以中方為主投資建設并運營、與中國鐵路網直接連通的境外鐵路項目，預計2020年建成通車。外界分析，在本揚時代，兩國的合作仍大有可為。