個人所得稅會怎么改

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個人所得稅會怎么改

個稅改革至少有以下三個問題，需要在立法過程中間認真考慮。

第一，關于家庭。家庭有兩個概念，一個是法律上的家庭概念，一個是經濟上的家庭概念。一般來說，按照家庭綜合的個人所得稅制，應該是以法律家庭為依據的，戶口登記、居住證登記上的才是家庭的范圍，在這個范圍內，對成員的收入和支出來統籌計算，考慮要交多少稅。但在中國現實中，法律家庭和經濟家庭經常不一致。比如說，一個農村家庭的孩子，大學畢業后在城市里找了工作、娶妻生子，農村的父母年齡大了以后，孩子把父母接到城里居住，并照顧父母的晚年。這是要鼓勵的尊老愛幼的文化，但從法律上說，父母的法律家庭仍然是在農村。這種情況下，哪些人付出的撫養或者財物支持的費用，計算為家庭一起來算的，哪些就不一起來算？如果只按照法律的家庭，那么上述家庭撫養老人的支出是不給予稅前列支的，這種稅制跟現實和道德導向，都有相悖之處。

第二個問題，是現在的分類所得，在計算所得額的時候，是某一個類別的收入，法律上規定一個扣除額，規定扣除額以后，所有的費用和成本就都從這扣除額里解決。這個扣除額是一個平均數，存在偏差。這種情況，如果要想綜合來計算，那么收入和支出的合并本身就很困難。因為有的收入是勞動性的，比如有的人在家里搞雙創，經營的支出怎么計算？收入的類型和成本都不同，要想把這些東西在一個家庭范圍內匯總來計算，在技術上也存在很多問題。這個問題也是要解決以家庭綜合來計算所得的可行性的障礙。

第三個，個人所得稅制度是由中央立法，中央和地方是六四分成，中央是六，地方是四。按照個人所得稅法的規范做法，一個家庭的一個成員，無論在哪兒取得所得，在當地首先要扣稅。當地扣了稅以后，家庭成員要向家庭所在地的稅務機關來申報，這里就一定會發生多退少補的情況。如果交的稅比扣的稅還要少，那所在地就要給你退稅，但稅是被其他地方的政府扣掉的。這樣一種關系，會對制度運行造成很大的障礙。

個人所得稅改革的方向是明確的，就是要從現在分類稅制，逐步的改革為以家庭綜合申報的個人所得稅制。在現實情況下，一方面，要推動改革的發展。同時，也要關注到，現行稅制還沒有改革到位的情況下，也還是有一些問題需要解決，包括一些不公平的問題，一些負擔畸輕畸重的問題，一些成本扣除不合理的問題。這些問題在綜合稅制改革到位之前，還應該逐步地、逐項地來加以解決。這樣使得現行的稅制，既能夠應對當前的現實，又能夠在改革的正確的方向上逐步向前前進，這應該是個人所得稅發展的前景。

（《財經》）