新社會運動視角下中國青年工作芻議

任禹*中南財經政法大學，湖北　武漢430073

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新社會運動視角下中國青年工作芻議

任禹*
中南財經政法大學，湖北武漢430073

摘要:新社會運動更多地表達了公民對社會的普遍關注，以并建設公民社會為終極目標當下。全球化和新媒體技術的發展加劇了新社會運動的發展，也推動了青年更多地參與甚至領導新社會運動。新社會運動的發展要求政府要實行積極的青年政策，關注并解決當下青年的各方面問題，創新青年工作，優化社會環境，重視合作交流，建設穩定、良好的成長環境，以幫助青年健康成長。

關鍵詞:新社會運動;中國;青年工作

傳統的社會運動是以對抗性、持續性、組織性和目標一致性等為特征的體制外的政治行為;新社會運動則更具改良色彩，“主要是指西方70年代以來發生的和平運動、學生運動、反核運動、少數民族的民族主義運動、同性戀權利、婦女權利、動物權利、選擇醫療、原教旨主義宗教運動、新時代運動、生態運動，等等”①。它更多地表達對社會的普遍關注，以建設公民社會為目標，提倡新的生活方式與價值觀;它的結構較松散，兼具流動性、開放性，主要由非政府組織發揮作用，更多地利用、依賴現代大眾媒介以爭取公眾的關注與支持，沒有統一的意識形態。

亨廷頓指出“青年人是反抗、不穩定、改革和革命的主角。歷史上，存在著大批年輕人的時期往往與發生這類運動的時期重合”。中國青年不僅在近代發揮著重要作用;在當下，青年也是中國的重要人力資源。隨著中國進入發展的新階段，做好青年工作也變得愈發重要。

一、文獻綜述

關于新社會運動的研究，大多考察了新社會運動與中國關系、集體認同感的構建或新社會運動與舊社會運動的不同。

關于新社會運動與中國關系的問題，周穗明分析了中國因素對西方新社會運動的影響，闡述了在20世紀60年代，中國與西方兩場運動各不相同的性質與特點，并認為新社會運動從文化理念、公共政策以及社會建設等多個層面，為當代中國提供了豐富的理論和實踐資源及歷史警示。②孫瑋以廈門PX項目的大眾媒介報道為研究對象，分析了大眾媒體建構運動中集體認同感的問題，并認為在由這一事件引發的環保運動體現了中國新社會運動的某些特點，也表現出了運動對于大眾的依賴性，及大眾媒體對運動的集體認同感的建構起到的作用。③蔡子強則從香港近年的游行抗議活動出發，分析了新舊社會運動的不同。④

在國外青年工作的研究中，郭曉春與賈巖系統地介紹了國外青年工作的情況并提出了中國青年培養的措施與方法。⑤衛劉華及鄧希泉分別介紹了比利時與法國在青年工作、青年政策方面措施。張永汀則考察了中東北非國家在“阿拉伯之春”中的青年問題，分析了青年問題在此次中東北非國家變局中的重要影響。⑥田杰通過介紹中國改革開放以來青年工作發展情況，梳理了我們青年工作的發展歷史、取得的成果與存在的不足。⑦楊志清與李巖通過闡明新媒體對青年發展的重要影響及隨著而來的對青年工作的機遇與挑戰，認為利用好新媒體為當下的青年工作服務有著重大的意義。⑧張波、汪慧則通過對“青年民工”這一弱勢群體的生存現狀的考察，從獨特的視角提出了青年工作的應對策略。⑨

二、青年工作與新社會運動

(一)青年與新社會運動關系的歷史考察

二戰后，美國出現了“富裕社會”，使得物質與精神價值脫軌。在價值觀選擇的困惑中，青年掀起了“嬉皮士運動”，以發泄對現實社會的不滿。60年代，西歐爆發了以青年知識分子和大學生為主的、對社會各個方面進行批判甚至暴力改造的抗議運動。最典型的是1968年法國的“五月風暴”，它對法國和整個西方世界產生了深遠影響，也致使由受過教育的青年參與的、以生態和反核運動為中心的新社會運動在70年代全面興起。

2008年全球經濟危機使青年參與新社會運動的范圍逐漸擴大，角色更為重要。從2010年初春的歐洲大罷工到2010年秋的法國“反對養老金改革”運動、從席卷北非、西亞的“阿拉伯之春”到2011年秋天波及全美的“占領華爾街”運動，這些重大事件中，都有青年人的身影。

(二)青年在新社會運動的作用

1、參與作用

青年人對于社會運動有著極強的參與意識。2012年11月的歐洲大罷工，是歐洲大陸近年來最大規模的罷工行動，使歐洲領導人不得不更多地考慮失業和社保問題。歐洲多國的教師及學生也參與其中。由于歐元區失業率創歷史新高，加之企業的用工意愿也進一步下降，致使處在困境中的家庭承受了更大的壓力。所以在工會組織工人罷工的同時，學生及教師也廣泛參與其中，以求解決問題。

2、發起作用

青年也有成為直接發起社會運動的可能，其中最為典型的是“阿拉伯之春”的爆發。由于無證經營，一名突尼斯青年受到了市政官員的粗暴對待，在抗議遭拒后，自焚而亡。這點燃了民眾對于失業率與物價居高不下、政府腐敗、缺乏言論自由等的怒火，導致在全國范圍內示威游行的開始及大規模社會騷亂，進而擴展到了其他多個國家和地區，產生了重大影響。此次事件便成為了“阿拉伯之春”的導火索。2012年中東地區青年失業率為26.4%，到2017年將達到28.4%，成為世界上青年人口失業率最高的地區。深受高失業率和高物價影響的突尼斯青年，成為了這次抗議運動的最主要發起力量。而在2012年歐洲，4個青年中就有1個失業。盡管青年受教育的數量、年限增加，但失業率仍比總體失業率高，這也從客觀上使青年成為新社會運動主體。⑩

(三)重視青年工作的原因

青年從新社會運動的參與者逐漸成為主力，甚至是發起者，這使我們必須對青年工作足夠的重視。重視青年工作的開展與創新，不僅是西方新社會運動對于我們的重要啟示，也是青年自身、社會發展的要求。

1、青年自身特征

青年是沖動、易受外界影響、缺乏自我約束并在穩定的社會環境中處于“弱勢”地位的群體。為改變其社會角色，得到更多關注，青年往往會參與到社會運動中。青年認為參加環保、反核運動等社會運動是爭取合法權利，也是理性思考的結果，而非“沖動性選擇”;他們對現實不滿的同時也在尋求宣泄渠道，而參與社會運動就是他們選擇的途徑。

肯定青年的積極作用的同時，我們也應認識到其不足，及由此導致的危害社會的可能。所以應積極加以引導，做好青年工作，減輕“街頭政治”帶來的危害。

2、社會、經濟原因

處在社會邊緣的失業青年是社會動蕩的重要因素。雖然政府加強對經濟干預使國家漸漸渡過危機，但失業率較高、購買力較低的情況并未改變。一些新社會運動發起者認為，經濟情況漸好，但是民眾卻更加貧困的的原因是政府職能的缺位與施政失誤。這種將“國富民窮”歸因于政府的立場，使青年逐漸“走上街頭”。青年是新社會運動的主要參與者，但不滿情緒的集中爆發也使其成了“社會群體性泄憤事件”的受害者。高失業率與社會動蕩往往相伴而生，在經濟好轉仍存在巨大問題的當下，我們應預見:經濟原因有可能是青年參與新社會運動的主要原因，也可能是其被極端勢力利用的原因。

3、國內訴求渠道受阻及國際環境影響

青年的訴求渠道不暢，使其可能以其他方式證明自身價值。青年也易受到西方思潮的影響，認為爭取自身權益是天賦權利，認為通過自己組織或參與，以和平方式表達訴求不僅是天賦權利，也符合理性。而這恰恰會被反動勢力利用，誘使青年盲目參與，將為追求社會普遍利益的新社會運動引向危害政府合法統治的歧途。

4、新媒體的發展

新媒體技術成本、使用門檻低;覆蓋地區與人群廣泛;以其為載體的信息傳播更為迅速，形式更為多樣，更易引起大眾的關注與參與。新媒體技術的應用使其內容的制作與傳播對于青年人來說更為簡單，這也就降低了青年參與新社會運動的門檻，而通過新媒體傳播的內容也更為多樣，提高了運動本身對青年人的吸引力，從而使青年人能夠也愿意參與到新社會運動中。

新媒體技術的發展使社會運動的動員渠道更加偏向于虛擬方式，以其為載體的信息傳播更加難以管控，青年參與社會運動的則會由原來的大學生、知識分子向失業青年、流動青年轉變。

(四)現今中國青年工作存在的問題

1、觀念的落后及由此帶來的體制與方法的問題

仍有許多青年工作者依舊認為青年是“反抗和不穩定的代表”、“改革和革命的主角”，繼續在舊有的體制下，對青年施以命令和指示。這種以陳舊的觀念和簡單粗暴的方法開展的青年工作不僅行不通，更是青年工作的嚴重倒退。

2、青年生存與發展的環境得不到保障

青年的失業問題嚴重，發展空間狹小，致使社會不安定因素增多，社會風險增大，不僅使青年工作不能更好地開展，也直接影響到了社會安定、社會的進步與發展。

3、思想引領方面存在不足

青年的思想引領仍是傳統、單向、以課堂教學為主的模式，并未突出新媒體平臺的作用。這就使得在青年思想引領的工作上，存在著渠道單一、內容枯燥等多方面的不足，從而也使得青年工作不能夠充分、順利地開展并取得應有的效果。

4、社會組織的作用不明顯

社會組織在開展青年工作的過程中得不到足夠的制度支持，社會組織不能發揮其在營造良好氛圍、樹立模范、提供必要幫扶等方面的作用，從而使得其作用不斷弱化，使得青年工作不能夠有效開展。

5、交流合作得不到重視

我們更多地選擇關起門來，以“敏感問題”為理由，“摸著石頭過河”，自行尋求解決辦法，而很少與國外進行交流合作。交流合作得不到重視，不僅是中國青年工作不到位的主要表現之一，也是其原因之一，這不僅不利于青年工作的開展，還極有可能激發一系列其他的問題。

三、進一步做好中國青年工作的建議

習近平主席提到過，“青年是標志時代的最靈敏的晴雨表，時代的責任賦予青年，時代的光榮屬于青年。”青年已經在證明了他們對新社會運動有著積極的推動，同時新社會運動也對青年有著獨特的吸引力;但由于種種原因，青年也極容易被引入歧途，為反動勢力或恐怖主義所利用，成為其受害者。所以我們更應該在新形勢下，做好青年工作，引導他們為社會發展做出貢獻，也促進其自身的不斷進步。

(一)觀念與方法的創新

首先是觀念的創新。給青年提供健康的環境、有效的制度和寬廣的平臺是有利于青年發展的，也有利于社會的發展;我們也應認識到必要的引導與約束也有其存在的價值和意義。這所以我們要關注、理解、重視青年;重視優秀青年發展情況的同時，也關注到整個青年的發展情況，更應幫助所謂的“問題青年”，讓其重回正軌;在幫助青年，為其提供條件的同時，也應該加強引導與教育，使其能為整個社會發展做出更多貢獻。

其次是方法和體制的創新。青年工作方法與體制應當積極向重服務、輕指令的體制發展，更多地去引導、教育而不是命令、指示。青年工作的主題應當緊跟時代步伐，積極參照國際范例，創新工作方法與工作體制，推動青年工作的向更為完善的方向發展。

(二)發展經濟，改善民生

中國青年的失業問題與學歷并無直接關系，這使得中國要從整個社會層面解決各類問題，要更合理地配置資源，促進社會全面發展，解決就業問題。還應完善各項服務、保障體系與制度，提升青年基本生活水平。保證財富和權力的合理支配，打破地方壟斷、行業壟斷，加快社會階層的流動速度，從而使整個社會向正常方向發展，保證公平競爭，給青年人創造一個良好的、有發展空間的大環境，使青年能夠認識到自身價值，推動社會發展。

通過解決就業、完善保障兩個路徑，保證青年不會因失業、生活困難等原因，而破壞社會穩定和諧;通過社會環境的優化，提升青年參與的積極性，從客觀環境上消除不安因素。

(三)重視新媒體在青年工作中的作用

隨著全球化的深入，搭載在新媒體上的信息雖然不斷地豐富著我們的生活，但其本身也存在著一定的泛濫趨勢。人們獲取信息的選擇性漸強，導致了一定程度上信息的不對稱。青年，更容易根據自己的偏好，而忽略其他信息。所以我們不能輕視新媒體信息存在的種種風險，應當加

強對各類新媒體機構的管理，加強信息審查，完善各類情況的處置措施，建立健全相關法律法規的，加強關鍵技術的研究與應用，加大對傳播源頭和渠道的管控。

(四)重視社會組織的作用

社會組織充分發揮作用是更高效地開展青年工作必要條件。我們要更加重視社會組織的作用，為社會組織提供良好的發展環境和必要的引導，建立健全各項相關制度，規范其行為，鼓勵其發展，充分利用好社會組織。

其中，尤其應充分發揮共青團組織的作用，利用好各種資源、條件，使之和社會公益機構、高校各類興趣愛好團體等組織一起發揮自身優勢，為青年營造良好的發展氛圍。

(五)重視合作與交流

國外青年工作的成功，為我們積極主動地參與國際青年工作，加強國際間的交流合作提出了要求。我們應當深化同其他國家之間的交流與合作，拓寬交流與合作的范圍，創新方法，學習總結外國經驗教訓做好青年工作。

在全球化的今天，經濟、社會、政治在國際間都存在著相互見千絲萬縷的影響和作用;進入新世紀，隨著互聯網等新媒體技術的迅速發展，技術成熟的同時也使得民眾能及時掌握國內外各方面動向。這些都為新社會運動的產生與發展提供了媒介。而青年作為新社會運動的重要參與者甚至是直接發起者，在這樣的大背景下有了更為重要的地位與角色。我們應當發現青年在新社會運動中的積極作用，也應當看到了如若不加以正確引導所帶來的嚴重后果，并為在新形勢下進一步做好青年工作。

［注釋］

①Hank Johnston，Albert Melucc.New Social Movement.Temple University Press，1994.3.

②周穗明.西方新社會運動與中國:歷史、反思與現實.當代世界社會主義問題，2008，04:89－95.

③孫瑋.“我們是誰”:大眾媒介對于新社會運動的集體認同感建構——廈門PX項目事件大眾媒介報道的個案研究.新聞大學，2007，03:140－148.

④蔡子強.新社會運動中的博弈.南方人物周刊，2010，06:90.

⑤郭曉春，賈巖.國外青年工作對我國青年培養的啟示.北京教育(德育)，2012，Z1:107－109 +112.

⑥張永汀.中東北非國家變局中的青年問題及對我國青年工作的啟示.中國青年研究，2011，08:25－29.

⑦田杰.改革開放30年青年工作的發展過程與趨勢.中國青年研究，2009，07:29－35.

⑧楊志清，李巖.新媒體對當代青年工作的影響及對策.四川理工學院學報(社會科學版)，2012，04:90－94.

⑨張波，汪慧.“青年民工”生存現狀及青年工作的應對策略.青少年研究(山東省團校學報)，2006，02:35－38.

⑩圖1來源:華爾街見聞“歐洲最恐怖圖表日趨猙獰”，網址: http: / /wallstreetcn.com/node/25358.

［參考文獻］

［1］塞繆爾·亨廷頓著，周琪等譯.文明的沖突［M］.新華出版社，2013.

［2］楊雄.全球化背景下新社會運動對中國青年工作的啟示［J］.中國青年政治學院學報，2012，01:22－27.

［3］楊志清，李巖.新媒體對當代青年工作的影響及對策［J］.四川理工學院學報(社會科學版)，2012，04:90－94.

［4］郭曉春，賈巖.國外青年工作對我國青年培養的啟示［J］.北京教育(德育)，2012，Z1:107－109 +112.

［5］張永汀.中東北非國家變局中的青年問題及對我國青年工作的啟示［J］.中國青年研究，2011，08:25－29.

［6］鄧希泉.法國青年工作的成功經驗［J］.中國青年研究，2006，05:88－90.

*作者簡介:任禹，男，中南財經政法大學碩士研究生，研究方向:中外政治制度。

中圖分類號:D432.6

文獻標識碼:A

文章編號:1006－0049－(2016)04－0009－03