隱秘的涉公資產拍賣江湖

隱秘的涉公資產拍賣江湖

隨著涉公資源拍賣網絡化的普及，越來越多的原本封閉的公共資產處置被以網絡拍賣的形式放置到了陽光之下，給所有的消費者一個公平競爭的機會。

從3月17日開始，只要用戶在淘寶手機應用軟件上搜索：“海關”字眼，就會出現海關罰沒數碼產品拍賣，引發了不少消費者和媒體的關注。

一向傳統的海關為何會選擇網絡拍賣這種形式？

海關罰沒物也能在網上買了

“此次大連海關在淘寶網上拍賣海關罰沒物資，其優勢是不受地域限制，擴大了競買人范圍，大大提高了拍賣的參與率，最大程度地實現國有資產的保值增值，把海關罰沒財物的“陽光拍賣”提升到了新的高度。”面向央視記者的攝像機，大連海關財務處副處長蒲光宇是如此解釋為何大連海關會選擇阿里拍賣合作，成為首個與電商平臺合作處置海關罰沒物品的直屬海關。

在涉及國家資產的處置問上，改進有改進的風險，保守有保守的問題，改革需要時機。而當2015年底，全國已經有1/3的法院通過與淘寶網合作，以網絡拍賣的形式處置旗下資產的時候，網絡拍賣作為一種可行的方案進入海關系統的視線。

對于海關來說，淘寶網所代表的網絡拍賣相比線下拍賣行具有大平臺的諸多優勢，例如：技術實力完備、全程透明公開可監督、跨越地域阻隔擴大受眾面等等……但第一次真實的突破，也是等到了2016年初，或許受烏鎮互聯網大會上釋放的強烈信號影響，總署終于批復了這次海關擁抱“互聯網+”的創舉。

據聞為了促成與海關的合作，阿里集團內部也給出了極高的重視：為拍賣平臺特批“零酬勞”，不收取海關和買方任何費用，免費提供服務。

2016年1月13日，大連海關的24輛罰沒車在淘寶拍賣進行網絡首拍。這些豪車涵蓋了路虎、瑪莎拉蒂、奔馳、保時捷、寶馬、奧迪和GMC七個品牌。經過24小時的競拍，最終24臺標的車輛成功拍出22臺，這也是我國海關利用電商平臺拍賣走私罰沒物品的首個案例。

“此前對很多老百姓來說，海關拍賣是一件很神秘的事情，沒有機會參與。這一次可能是第一次全民參與的海關拍賣。”阿里拍賣總經理盧維興如是總結大連海關拍賣的意義所在。而從今天正在發生的事實來看：大連海關拍賣的成功，標志著網絡拍賣正式走入海關體系，成為罰沒物品處置的重要手段。

海關網絡拍賣常態化

2016年3月17日，大連海關聯手阿里拍賣貼出了新的成績單：上拍28輛勞倫士車輛，最終成交22輛車。總圍觀人數26.89萬，總報名人數76人，競價次數209次，總成交金額2098萬。

“是否使用網絡拍賣”將整個海關體系劃分成了兩個陣營，而在爭議之中，起首腦作用的海關總署態度就顯得尤為關鍵。

而值得高興的是，大連海關拍賣的成績得到了多方的認可，其中包括海關總署。2016年1月，長沙海關的一批罰沒數碼物品申報到海關總署之后，得到了“找淘寶試試”的建議。

2016年3月14日，經海關總署批準同意，長沙海關與阿里拍賣確認在3.17-3.24之間推出“中部海關第一拍”，對這批的罰沒數碼商品進行處置。而此次拍賣的數碼商品，分12類共40箱，其中包括：佳能相機/索尼鏡頭/金士頓U盤等廣受淘寶用戶喜愛的數碼產品。

而伴隨著長沙海關罰沒數碼物品的熱拍，目前與阿里拍賣商談合作的直屬海關一度達到十數個之多，而其中來自廣東沿海的一干海關分屬動作最快，正在進行上拍籌備。

據阿里海關拍賣項目負責人崔紅彥介紹：“中部海關第一拍的開啟，意味著阿里與海關的合作進入第二階段。越多越多的海關入駐其中，未來海關網絡拍賣將成為一種常態”。

圍標串標是個難題

阿里正在重塑涉公資產拍賣市場。最先試水的是法院系統的司法拍賣。

截至2016年2月，全國已有近1300家法院入駐淘寶網司法拍賣平臺，占全國 3500多家法院的37%。

“很多拍賣行會下意識地認為是淘寶網搶了我的生意。”這讓盧維興很無奈。改革最大的力度是，淘寶網“司法拍賣”頻道正式上線后將對所有法院開放，并且實行零傭金政策。

王念是中山法院變現庭負責拍賣的法官。他從一開始就關注到淘寶網上線的“司法拍賣”平臺，但在不熟悉整個操作流程的情況下，他一直處于觀望和論證階段，“傳統拍賣傭金是5%，全部給拍賣公司。”

“傳統拍賣很難解決的問題就是圍標串標。你必須是在一個固定場所，你去那里開拍。很多人暴力相威脅。”“誒，這個東西你也看上了啊？我們也看上了！”“兄弟，待會兒我舉牌的時候你看清楚了啊！”

這幾乎成為灰色地帶的江湖規矩，“到現場，你發現門很難進的，拍賣行不給你好臉色看。來了以后旁邊還有人說三道四。”

王念想過解決辦法：派法官去現場盯，“還是沒法根本上解決問題。”他記得有一次拍賣二手車，“人家就把那些（想拍的）人架出去不讓你出價。”在他的印象里，其中一個被架出去的人執意要拍，最后被打了一頓，“你心知肚明但是舉證非常困難。”

“現在整個拍賣行里，（威脅的情況）還是很普遍。”盧維興一定要在淘寶網“司法拍賣”平臺完全保護競拍人的隱私，不然一定會出現這種情況，“你別買了啊，買了我收拾你！”

在傳統拍賣模式里，最難把控的是拍賣準入門檻。這本是人人機會均等的事。“提前一天發布信息（的權利）掌握在拍賣行手里，我們（法官）只能在拍賣環節介入。”王念對此表示無能為力。盧維興也說，“如果不想讓你知道，他就找一個很破的報紙，邊角落（公示）。還有更狠的，因為還是有競爭，星期一要拍，星期天公示。我提前一天公示了，讓你想來都來不及；第三個你來是不是，我找一個很偏的地方，讓你來都來不了。”

的確，傳統的司法拍賣采取法院委托拍賣行交易的形式。過去很多年，由于監管不到位和制度缺陷，司法拍賣成為部分法官與拍賣公司聯手食利的私人地盤。而網絡司法拍賣的成功，讓網絡拍賣成為處置公共資源的最優交易模式。而基于相似的邏輯與處置原則，網絡拍賣被推廣到了更多的泛政府領域：如比如大連海關、陜西省/安徽省車改辦等地方政府部門。

隨著涉公資源拍賣網絡化的普及，越來越多的原本封閉的公共資產處置被以網絡拍賣的形式放置到了陽光之下，給所有的消費者一個公平競爭的機會。）

（新華網2016.3.27）