深圳后海填海工程對城市內澇影響原因分析及應對策略

李　戰，黃小平

（廣東省深圳市水務規劃設計院有限公司，518001，深圳）

深圳后海填海工程對城市內澇影響原因分析及應對策略

李戰，黃小平

（廣東省深圳市水務規劃設計院有限公司，518001，深圳）

填海造地；城市內澇；應對策略

深圳位于我國南部沿海、珠江口東岸，是我國最早建立、發展最快的經濟特區。隨著經濟社會快速發展及城市規模不斷擴大，對于面積不足2 000 km2且以山地丘陵地貌為主的深圳而言，土地供應必然成為這個國際影響力日增的新興城市進一步發展的掣肘。自20世紀80年代以來，深圳實施了多次大規模填海造地，為拓展城市發展空間、緩解人地矛盾發揮了歷史性的重要作用。但由于缺乏系統全面的規劃引導、風險評估及對策研究，填海造地也進一步凸顯了城市內澇問題。在未來10年內繼續大規模填海的規劃背景下，當前“逢雨必澇”的現實情況亟待改變。為此，以深圳后海片區填海工程實施后對城市的內澇影響分析為例，在總結國內外填海經驗的基礎上，反思深圳填海造地對城市水安全的影響，研究應對策略。

一、后海片區及后海填海工程簡介

后海片區位于大南山以東、深圳灣以北，以后海濱路為界，西側為老城區，面積5.99 km2，地勢平緩，西側略高，地面標高為3.5～4.5m。排水體系順勢布置，填海之前區域雨水主要通過環北路、創業路、登良路、東濱路等10條東西走向的排海干渠排入深圳灣。

1999年開始啟動后海填海工程，填海范圍為環北路以南、后海濱路以東，填海面積5.8 km2，填海區地面高程為4.5～5.0m。與國內及深圳之前采用的填海方式類似，后海填海工程依舊采用簡單的外推式填海方式。填海區形成后，原有的排水體系遭到破壞，填海區以西的老城區多次發生內澇。

二、內澇原因分析

與深圳其他填海區類似，后海片區的地勢及水文條件具有一般性，因此對該片區的內澇原因分析具有典型意義。通過分析，造成后海舊城區內澇的直接原因主要有以下方面：

①自身地勢較低。該片區屬于總體地勢較低的深圳灣區，地面高程在3.5～4.5m之間，根據深圳市防洪（潮）規劃成果，該區域自排情況下組合的潮水位為2.59m，容易出現內澇。

②排水系統穩定性差。深圳灣屬淺水內灣，該區域海域潮動力較弱，據深圳灣泥沙淤積預測及其影響研究，灣區呈現泥沙淤積逐年增加趨勢，在潮水回溯的情況下，排水管渠不斷淤積且屢清屢淤，導致排水不暢，對上游（舊城區）豎向排水形成壅堵影響。

③外推式填海造地對原排水體系的沖擊。后海舊城區雖然地勢較低，外部排水條件不利，但在填海工程實施前，舊城區發生內澇的頻率及嚴重程度均遠低于填海后。正是由于外推式的填海方式嚴重改變了原有排水體系，延長了本就不暢的排水路徑，造成水位進一步壅高，加大了舊城區的內澇頻率及受澇面積。

此外，造成填海區舊城內澇的深層原因在于深圳粗放型的填海方式與當前高度發達的經濟社會之間的矛盾。即深圳乃至全國目前仍處于填海的初級階段，填海工程的推進缺乏科學論證、系統規劃、風險評估及應對策略。

三、應對策略

分析總結填海工程，在科學論證、規劃引領、協同推進等方面進行論述的文章不少，因此本文立足工程，以水為本，重點從水系分布、填海模式等方面闡述有關應對策略。

①在狹窄的內灣填海時，應保證現有排海渠道出口擴散延伸，保留原河道主槽位置，河道寬度以滿足河道沖淤平衡和潮位為控制條件，一方面避免水面縮窄造成的水位壅高，另一方面應考慮原近海范圍內的流速維持不變，避免增加淤積。

②根據該區域潮汐運動規律，預留水系通道，創造循環水系，特別是對于狹長區域填海，應使周邊水系能夠形成環流，利用潮差形成的水動力基本維持填海前后的舊城區水系排水條件不變。

③填海之前應就現有排水系統進行評估，若舊城區均能滿足自排，填海時應采取人工島、凸岸式等離岸式填海方式，預留內河與現有城區水系連通；若現狀城區地勢較低，已不同程度出現內澇問題，可考慮預留調蓄內湖，外圍填筑海堤阻斷潮水影響，通過水閘控制內湖水位，確保舊城區雨水可以自排，必要時也可修建集中抽排泵站。

④對現狀海域周邊淤積情況進行分析，根據潮汐運動規律，合理布置海岸線走向，減少淤積。

對本文所涉及的后海片區，原規劃在填海工程實施后采取修建排澇泵站及拓寬下游排水渠的方案解決舊城區內澇問題。該方案雖然可以實現消除內澇的目標，但是對于填海前舊城區基本不澇的后海片區，如果借鑒“離島式”的填海理念，采取逆向思維，開挖大尺度的人工河道（后海河工程），相對泵站方案顯然更為經濟、生態。不但可以通過人工河道的實施截流上游混流污水，改善近岸水體水質，而且為后海商住中心區域打造了一條可供市民近水、親水、賞水的一條綠色景觀長廊，將有力帶動兩岸的土地升值及商業發展，產生較好的環境、社會及經濟效益。

四、結論

推進填海工程應在重視前期科學論證、系統規劃、生態優先的基礎上，根據填海區域（舊城區及新填區）自身特點合理布置水系，選擇合適的填海方式與岸線形式，盡可能減少填海造地對舊城區排水體系的影響。此外，對已存在內澇問題的填海區，后海河工程為我們應對填海區涉水問題提供了一種新穎的系統解決思路，具有良好的借鑒意義。■

［1］尹鴻偉.日本填海的教訓［J］.中國社會導刊，2006（19）.

［2］羅章仁.香港填海造地及其影響分析［J］.地理學報，1997（3）.

［3］深圳市水利規劃設計院.深圳灣濱海休閑帶排水工程項目建議書［R］. 2008.

［4］徐照明，馬強，蔣磊.深圳灣泥沙淤積預測及其影響研究［J］.水利水電技術，2015（2）.

［5］考察團.日本圍填海管理的啟示與思考［J］.海洋開發與管理，2007（6）.

責任編輯董明銳

TV878

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1000-1123（2016）13-0033-01

2016-06-10

李戰，高級工程師，主要研究方向為河流水環境、城市防洪。